人口计划生育依法行政示范创建单位申报材料Word格式文档下载.docx

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（二）加强政策法规、优生优育知识宣传

我场开展人口与计划生育工作中，突出宣传作用，积极营造宣传氛围，利用宣传栏、公告栏、黑板报、墙体标语、宣传横幅等宣传载体，向广大群众宣传“一法四规”为主要内容的法律法规政策。

场利用各种宣传机会，组织场计生工作人员，到村宣传计生法律、法规，介绍妇科病预防措施，普及优生优育知识，接受育龄妇女现场咨询。

在场开展人口宣传教育活动中，育龄妇女为参赛选手，开展各类生动活泼、形式多样的知识竞赛，宣传普及计生法律、法规和优生优育知识。

场利用5.29协会活动日、7.11世界人日、9.25《公开信》发表日、12.4全国法制宣传日等活动日，到人员集中的闹市区，居民集中区，开展宣传咨询活动，接受群众现场咨询。

（三）落实“服务六上门”，提升群众满意度

几年来，我场不断更新，村室设施，提升服务能力，建立了以“服务六上门”，达到群众满意为特色的计划生育优质服务模式，针对不同对象提供不同的服务。

根据服务对象的不同，建立了随访机制，将当年新婚、怀孕、生育、节育对象和单亲家庭作为重点对象管理，提供符合其需要的服务；

开展了避孕节育知情选择，在服务所工作人员的指导下，向广大群众宣传各种避孕节育方法的优缺点，根据本人的生理特点，选择相应的长效节育措施；

推进生殖健康服务工作，与市县两级卫生机构合作，利用每季度双查时机，为广大育龄妇女进行妇科病普查，并进行跟踪服务。

三、严格管理、依法办事

我场本着“稳、准、狠”的原则，结合实际，严格按照法定程序，规范了调查笔录、社会抚养费征收委托书、社会抚养费征收告知书、社会抚养费征收决定书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回证、强制执行申请等执行文书和调查取证、告知权利、作出决定、送达决定书、执行决定书等社会抚养费执法程序

四、明确职责、硬化措施

我场严格落实主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门协调配合，各司其责的信方工作责任制。

自实施“阳光计生行动”以来，我乡计生办根据上级对“阳光计生行动”工作的总体部署，加大了计划生育纪检监察工作的力度，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，为全面实施“阳光计生行动”，不断提高依法管理和优质服务水平，促进社会和谐奠定了基础。

主要做了以下几项工作：

2013年4月，博斯坦乡计生办分乡、村两个层次进行，共发放调查问卷80份，收回问卷60份，其中，农牧民兄弟评计生问卷50份，流动人口评计生5份，各村计生服务室评计生13份。

收回问卷中农民兄弟姐妹评计生对本地计划生育总体工作满意的为57份，占总数的95%、基本满意的5份，占总份数的8%，流动人口农民工评计生对计划生育的总体工作满意为14份，占总份数的23、基本满意的为1份，占总数的7%。

各村计生服务室评人口计生办发出问卷5份，收回5份，满意率为100%。

二、工作情况

（一）认识到位，组织领导有力，突出了工作的协调性

按照县阳光计生行动工作计划，委党组及时召开会议，成立了领导小组，认真研究部署。

结合业务工作将宣传阶段、调研阶段、评议阶段、总结阶段，历时近2个月的工作统筹地穿插于业务工作当中，借例会之机召开“评议活动”动员会，利用讲村入户之机下发征求意见表，利用“三查一治”活动召开群众评认工作座谈会，结合业务考核之时检查督导各乡镇评议活动开展情况，评议活动共发放征求意见表70份，共召开座谈会2次

（二）深入实际，抓住重点，突出工作的针对性

以解决根本问题为目的，委落实”阳光计生”领导小组针对群众评计生工作中走访入户征求到的群众意见，及时召开会议抓住群众最关心的依法行政工作，针对近年来计生干部调换频繁的现状，以法制建设为抓手，以提高计生干部工作水平和执法能力为根本，组织全体干部学法，使全体干部懂法，使计划生育法律法规不折不扣地运用到工作中去，为广大群众服务，使各族群众满意。

（三）找准问题，认真整改，突出了工作的实效性

乡计生办根据调查研究阶段征求到的意见和建议，首先召开党组会议，将整改工作做为当前及今后一段时间工作的重点各村计生室针对查找和征求到的意见和建设，进一步明确目标，从计划生育最基础的孕前型服务工作做起，从群众最需要的优先优惠政策的落实方面做起，从群众最满意的生殖健康保健服务。

制定了一系列的实施办法，有专人负责，有具体的措施，保证了工作的有序进行。

目前，宣传教育和优先优惠的出台等部分进措施已落实到位。

为认真做好计划生育局村挂钩工作，我局专门召开局务会议研究决定，明确责职任务，并委派两名干部进驻该村，到我局的挂钩村灵川镇西墩村协助开展落实计生工作，现将有关情况汇报如下：

一、深入调查，掌握信息

经调查了解，截止2011年5月,全村总人口数为2662人,8个村民小组，育龄妇女834人,其中已婚育龄妇女611人,无孩育妇47人（7.71%）,一孩育女妇224人（36.78），二孩育妇244（40.07%）人，多孩育妇94人（15.43%）,两女扎22户。

外出人口721人（其中育龄妇女101人）。

二、强化责任，多办实事

在扶持西墩村时，在人力、物力、财力方面做到“三到位”。

经过多次走访调查，西墩村现有15户计生困难家庭，我们逐一走访看望，并从我局有限的经费中，给予每户200元现金生活补助，共计3000元。

同时，购置办公桌椅五套。

想方设法帮助该村完善村级计生办公条件。

三、积极配合，搞好争创

积极配合该村领导，对该村计划生育工作5月份重点强抓，强化该村党员干部责任区，把计生压力传递到位，形成上下一盘棋，齐心协力把该村的计划生育工作搞上去，切实履行职责，强化责任，密切协调配合，力争在计划生育工作上取得较好的成效。

四、下一步打算

我局将严格按照区委、区政府的计划生育工作要求，根据我区今年计生工作要求，配合挂钩村坚定不移地严格执行各项计划生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平，加强婚育管理，确保计划生育各项管理目标的实现，为创建全国计划生育优质服务先进区活动做好应尽事务。

乡位于木垒县西南方向38公里处，西与XX县七户乡接壤，东与西吉尔镇为邻，南与XX县隔山相望。

全乡辖七个行政村，17个站所，由汉、哈萨克、回、藏、乌孜别克族5个民族组成。

近年来，英格堡乡始终坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上动脑子，在“阳光服务”上下功夫，在“阳光维权”上花心思，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以六大服务为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我乡的人口计生工作进一步务实干部作风，进一步好转服务水平进一步提高。

提高了社会各阶层对人口计生的满意度，增强了育龄群众对人口计生工作的理解和支持，我们的主要做法是：

一、加强组织领导，夯实“阳光计生”示范单位创建基础自开展创建“阳光计生行动”示范单位以来，乡人口计生办领导高度重视，不断健全组织机构完善工作机制积极推进“阳光计生行动”健康开展。

成立了由乡分管领导为组长，计生办主任以及7个村计生宣传员为副组长、有关人员为成员的推行“阳光计生行动”工作领导小组；

领导小组下设办公室，由乡人口计生办主任李建勤担任办公室主任，负责日常具体工作。

各村层层成立了相应的领导机构，制定了工作方案改善了政务公开条件。

二、拓宽宣传范围，营造“阳光计生”浓厚氛围，为了加大宣传力度，营造全社会参与阳光计生行动浓厚氛围，充分利用报刊、网络等多种媒体和出具墙报、宣传栏、书写标语，下村巡回宣讲大力宣传开展“阳光计生行动”的主要内容和工作，几年来，共组织宣传“阳光计生行动”典型经验交流会3场次，分别印制了计生政策、避孕节育、优生优育、生殖保健、关爱女孩、出生缺陷等内容的宣传册1万余份、宣传资料袋2000个、毛巾200余条，免费送到育龄群众家中。

极力营造“阳光计生行动”浓厚氛围。

二是结合“阳光计生行动”切实为育龄群众办实事、办好事。

三是加大投入，更新了乡、村两级政务公开栏，确保了公开内容的永久性和时效性，方便群众随时监督。

三、强化监督，推动“阳光计生”服务进程在基层广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”等活动，并采取发放调查问卷，召开座谈会等形式，从中了解人口计生干部执行“群体工作纪律和检查考评纪律”等方面存在的热点难点问题，期间先后召开座谈会8次，个别走访30人，发放调查问卷800余份，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量；

认真解决行风建设中存在的问题，加强计生干部职业道德教育，提高干部的整体素质，针对群众关心的热点、难点问题，开展了对干部是否履行工作职责，流动人口计生管理证件办理是否及时，有无执法不严、有无违反“七不准”规定，对发现问题做到及时整改。

二是聘请了3名人口计生行风监督员，对计生系统工作人员和工作作风进行监督。

四、健全制度，以“阳光计生”促作风转变，一是完善计划生育政务公开制度，并针对政务公开的不同内容，确定了长期公开、定期公开、随时公开三种公开方式，并寓服务于公开之中，增加了提前告知，温馨提醒内容，对符合相关政策的群众名单，提前进行公示，让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众违反计划生育的念头，还密切了干群关系，拆掉了干部和群众的“隔心墙”，架起了政府与百姓的“连心桥”。

二是完善承诺管理制和责任制。

为确保依法办事，更好地为群众服务，乡、村两级计生干部全部签订了《依法行政承诺书》，并健全和完善了首问负责制、一次告知制、限时办结制、行政问责制、效能告诫制等规章制度，努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，用制度引导工作人员保持良好的工作作风。

四是为引导群众自觉执行计划生育政策，加大了对育龄群众计划生育管理和服务力度，引导群众依法自律，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的村居民自治新路子，并在流动人口集中地，全部建立了流动人口自治协会。

五是积极开展民主评议活动。

开展了“请农民兄弟姐妹评计生”活动，同时在流动人口较多的村开展了“请流动人口评计生”活动，经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98%以上。

总之，自我乡开展“阳光计生行动”以来，取得了明显的成效。

“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情办事，一声走好相送”已经成为每个计生干部做好计生服务工作的座右铭，计划生育权利和义务公诸于众，群众权益得到保障，主动参与、评议、监督的民主意识明显增强，支持、配合人口计生工作、主动接受生殖健康服务、自觉实行计划生育的自觉性明显提升，干群关系明显好转。

人口计生各项工作在“阳光计生”的推动下健康、有序发展。

在今后的工作中我们将会倍加努力不断提高全乡计生系统依法管理和优质服务水平，争做群众满意单位，全方位提高群众满意率和参与率，真正树立“便民、利民、为民、惠民”的良好人口计生新形象。

近年来，我盟在深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央《决定》精神的基础上，围绕新时期人口计生工作总体思路，深化综合改革，进一步转变工作思路和工作方法，构建与以人为本理念相适应的体制机制，确保实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务。

一、工作措施

（一）完善统筹协调机制。

一是坚持党政主导。

强调各级党委、政府要做到“五到位”、“五纳入”：

即，认识、责任、措施、投入、督查到位；

纳入经济社会发展全局、纳入改善民生总体部署、纳入新农村建设总体规划、纳入各类评先和领导干部政绩考核、纳入重大事项督查范围。

盟委、行署每年定期听取人口和计划生育工作汇报，为人口计生部门办一、二件好事和实事，解决一、二个制约人口发展的实际问题。

今年盟委、行署先后制发了《“一杯奶”生育关怀行动实施方案》、《关于在全盟范围内实行免费婚前医学检查的通知》等文件，将“一杯奶”生育关怀行动列入2010年为民办实事工程，盟、旗（区）财政共投入98万元，实现了“一杯奶”城乡全覆盖；

规范了免费婚检的管理和程序，以政府埋单的方式，在全盟实行婚前免费健康检查，提高婚检率，其中阿左旗免费婚检率达到95%，其他各旗（区）较上一年度有明显提高，把好了预防出生缺陷的首道关口。

深化人口发展战略研究，2009年我盟与自治区人口计生委人口研究处、自治区社科院人口研究所联合开展了《XX市生育水平和生育意愿》课题研究，深入研究了我盟人口数量、素质、结构、分布间的内在规律，为科学决策提供有力的支持和依据，研究成果获得2009年度全区人口计生系统调研成果盟市组一等奖。

今年我盟开展了《XX市人口和计划生育利益导向政策绩效研究与对策建议》课题调研，对我盟现行的普惠政策和计划生育优惠政策对群众带来的实惠进行对比，来进一步建立和完善我盟计划生育利益导向机制。

积极参与第六次全国人口普查的有关工作，利用人口普查的契机，进一步提高各方面对人口问题的重视程度，形成统筹解决人口问题、促进人的全面发展的良好氛围。

各级人大加强了对统筹解决人口问题的监督，适时进行依法监督和民主监督，形成了“党政主导、人口计生部门组织协调、有关部门各负其责、宣传倡导、上下联动、群众参与、关注民生”的统筹解决人口问题体制和机制，不断推动和引领综合改革工作向纵深发展。

二是充分发挥宣传教育的先导作用，提高各级党政干部、相关部门和社会公众对人口计生工作的认识和支持。

今年9月1日，我盟邀请中国人民大学段成荣教授来我盟做了《中国人口形势与人口问题》专题讲座，盟委中心组成员、人大、行署、政协领导、人口和计划生育领导小组成员单位、相关部门负责人参加了讲座。

以建盟“30周年”、《公开信》发表和中国计生协成立30周年为契机，与盟委宣传部共同举办了“XX市人口发展论坛”，此次论坛从区情和盟情出发，深入探讨人口和计划生育工作的经验及其内在规律，并就我盟现有人口的规模、结构以及未来发展趋势等重大问题进行了战略性、前瞻性研究，加强人口与经济、社会、资源、环境关系的研究，为阿盟经济社会协调发展和可持续发展创造良好的人口环境。

同时我盟充分利用互联网、广播、报纸等载体，不断宣传新时期人口文化。

（二）完善科学管理机制。

一是强化规划的统领作用，在编制区域“十二五”发展规划时，将人口指标作为“十二五”经济社会事业发展规划的主要指标和约束性指标。

坚持人口规划先行、人口规划引领，确保人口规划的先进性和高起点，深度开发一批具有前瞻性的重大项目，将人口信息化建设、流动人口均等化服务工程、优生促进工程、生育关怀行动、职业化建设等项目纳入“十二五”人口发展规划，构建重大项目支撑体系。

二是逐步减少考核次数和内容，改革考核方式，采取平时监控、定性与定量、综合与专项检查相结合的方式进行综合考评，取消了小样板抽查和半年检查，改革目标责任制奖项设置，减轻了基层负担。

三是进一步加快人口计生信息化建设。

今年，我盟把全员人口信息资源库建设作为2010年重点工作安排落实。

盟、旗、苏木镇共同安排全员信息采集录入等工作经费120万元，保证了信息采集录入工作顺利进行；

同时还集中资金50万元为基层配备了电脑等设备，有力地保障了全员人口信息采集和录入工作如期完成。

期间，盟行署办公厅下发了《关于认真做好全员人口信息采集工作的紧急通知》，各部门、各单位给予积极配合。

6月底全员人口信息数据库的采集和录入工作圆满完成，总投入达216万元，全员人口个案项目完整率和准确率达到95%以上，重复率控制在1%以内。

盟人口计生局电子政务软件于2009年7月正式启用，从而实现了全局内网上文件的传输、阅办，2010年5月实现了与自治区人口计生委公文网上传输，截至目前收文、发文数占到总收发文数量的53.6%，机关信息化走在盟直部门的前列。

四是不断强化依法行政工作机制。

对全盟人口计生系统执法机构和队伍建设情况进行了摸底调查，举办了以《流动人口计划生育工作条例》为主要内容的执法人员培训班；

开展了全盟人口和计划生育系统基层文明执法专项活动，制定了《实施方案》，开展了专项活动；

加大了社会抚养费征收力度，开展“婚育新风”、“关爱女孩行动”和打击“两非”活动，使出生人口性别比继续保持在正常值范围内；

开展了执法大检查活动，重点检查了2008年以来我盟人口计生部门是否存在统计违法违纪行为，经查我盟自2008年以来无重大行政执法恶性案件的发生。

五是加强流动人口计划生育服务管理工作。

我盟认真实施流动人口“属地化管理、市民化服务”管理机制，使流动人口与常住人口享受相同的免费技术服务和政策措施。

同时，我盟不断加强区域协作工作，与周边流动人口往来较为频繁的地区签订协作协议书，搭建了现居住地和户籍地双向管理的流动人口管理平台。

今年，我盟及时召开了流动人口计划生育座谈会，总结了近年来流动人口计划生育工作取得的成效，深入分析了当前流动人口计划生育工作面临的严峻挑战和存在的问题，对今后一个时期的流动人口计划生育工作进行了部署。

今后一个时期，我盟流动人口计划生育工作将认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《自治区人民政府关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见》，紧紧围绕自治区提出的“夯实一个基础，实现两个目标，推进三项建设”的总体要求，抓住人员队伍、体制机制、基层基础、区域协作、信息化建设和“一站式”服务这几个重点内容，实施重点突破。

（三）完善优质服务机制。

一是推进旗（区）、苏木镇服务机构管理机制改革，促进优质服务提质提速。

今年我盟召开了全盟基层服务站机制改革座谈会，全面动员各旗开展服务站机制改革工作。

按照“更新观念、搞活机制、改善条件、提高水平、满足需求”的方针，找准基层服务机构定位，依法拓展服务领域，深化服务站体制机制改革，转变服务理念，深化服务内涵，紧紧围绕计划生育服务机构“八大职能”，不断充实丰富服务内涵。

二是不断完善优质服务体系。

积极争取国债资金和专项资金加强以旗级计划生育服务站和苏木镇中心计划生育服务站为重点的基层服务网络建设。

2009年利用中央扩大内需新增投资新建的5个苏木镇中心计划生育技术服务站现已投入使用。

利用国债项目资金为2个旗站、9个苏木镇站配备的b超等设备全部到位，使得服务站标准化、规范化建设进一步推进。

目前全盟已有3个旗级站、18个苏木镇站达到标准化和规范化要求。

落实流动服务车配套资金240万元，28台计划生育流动服务车全部发放到位，实现了旗、苏木镇流动服务车全覆盖。

三是努力提升优质服务水平。

今年年起，我盟在三个旗全面开展出生缺陷一级预防工作，围绕六项内容开展工作。

出生缺陷干预示范旗阿左旗建立了15个出生缺陷监测点和优生实验室，开展了优生四项检测工作，并且制定了出生缺陷干预实施指南和服务规范，建立了重点人群数据库，启动了“九喜风险评估系统”，加强重点监测及病残儿医学鉴定工作，进行有针对性的风险评估、指导和监测。

今后我盟还将进一步完善和拓宽服务功能，逐步开展婴幼儿早期启蒙教育、免费产检等方面的综合服务。

（四）完善利益导向机制。

一是在全面落实利益导向“三项制度”的基础上，今年我盟修订完善了《阿拉善生育关怀公益金制度》，将独生子女参军空巢家庭、考上大学专科的农牧区独女和双女户低保家庭、领取过独生子女光荣证且达到退休年龄的城镇居民家庭纳入生育关怀行动中，给予一次性补助，截至目前受益家庭115户，共发放生育关怀公益金33.4万元。

二是有效落实“吉祥草原惠民计生行动”。

从2009年起，行署出台了《XX市“吉祥草原惠民计生行动”实施方案》，在全盟开展以“奖励、扶助、优惠、保障、补偿和关怀”为主要内容的惠及计划生育家庭的“吉祥草原惠民计生行动”计划，实施了奖励扶助提标扩面制度，将标准提高到720元，年龄放宽至50周岁。

三是加强对计划生育贫困户的扶持力度，充分利用整村推进扶贫工程和产业化扶贫项目，在资金落实上，对项目区的贫困计划生育户在同等条件下，优先进行扶持，2009至2010，全盟扶持计划生育贫困户250户880人，占扶贫总人口的36.47%。

四是将利益导向政策与相关公共政策相衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境。

今年在新型农牧区合作医疗制度实施上，在全面提高5%—10%报销比例的基础上，对独生子女、双女结扎户家庭给予给予上浮2%报销比例的的