治超管理系统方案Word版.docx

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治超管理系统方案Word版

公路治超系统

解决方案

长治市润盛科技有限责任公司

二〇一六年

第一章系统概述

1.1概述

公路货运车辆超限超载运输问题已成为危害公路交通可持续发展的的“痼疾””，近些年来，全国各级政府不断加大治理公路车辆超限超载运输的力度，取得了重要的阶段性成果。

但是由于复杂的社会经济因素，全国超限检测形势仍很严峻，反弹的隐患并未消除；巩固治理成果，持久推进超限检测工作压力依然很大。

因此治理车辆超限超载运输是一项长期性、日常性工作，必须持之以恒，把治理超限超载工作纳入长效机制至关重要。

建立全国性车辆超限超载检测网络，是治理超限超载长效机制的重要组成部份。

一个布局合理、良性运转的全国性超限超载车辆检测、监控网络，既是科学检测、规范执法、遏制公路“三乱“的物质基础，也是对超限超载车辆起到法律威慑作用，还可以扩充功能使之成为道路稽查、执法的重要据点，打击非法运输经营的侥幸心理，及时把控和消除包括超限超载运输在内的各种非法运输经营行为的必然要求。

超限、超载车辆作为公路运输的“第一杀手”、严重影响了人民生命财产的安全和公路的和谐健康发展。

交通运输部从1989年至今，逐渐开展治超运输车辆治理办法研究，频频发布相关政策。

随着2004年全国“治超工作”的全面启动，超限运输治理工作取得了良好的成效。

2009年二级公路收费站收费政策取消后，公路运输业务受到利益驱动，超限超载车辆向非收费的国省干线公路集中，国省干线公路超限超载车辆大幅递增。

同时一些地方治超预检工作出现了松懈的苗头，导致二级公路超限超载现象反弹明显。

1.2建设必要性

全国集中治超以来，各地陆续建设了一批治超检测站点，它们作为路面联合执法的重要载体，曾经发挥了重要的作用。

但因未有一个完善的信息系统相联系，检测站点各自孤立作战，路面执法和源头治超相互脱节，基础信息和管理资源不能共享，不仅使得初期大规模设置检测站点的功效大打折扣，更少极大地影响了集中治理的效率和效益。

因此，统筹建设一个互联共享，运转协调，规范高效的全市性车辆超限监控网络，对于推进治超长效机制建设极为重要。

依托这一网络，不仅可以推动科学检测，规范执法，有效抑制公路“三乱”，整合和优化配置行政执法资源，还可以对超限超载车辆起到长期的法律威慑作用，甚至扩充功能使之逐渐成为道路交通综合执法的基础网络，打击非法经营业户的侥幸心理，及时把控和消除各种非法运输经营行为。

1.3建设意义

公路治超系统的最大优势是实现信息共享，最大程度减少信息不对称，充分配置资源以减少资源浪费，提高效率和效益。

政府路政相关部门还可以获得治超信息支持决策。

同时通过公路治超系统的建设，可以有效保护公路，提高道路通行效率。

1.3.1需求分析

1.3.1.1提高社会效益的需要

首先，超限对于公路的影响会缩短公路的使用寿命,公路承受的荷载以及设计使用寿命都是依据国家对行驶公路的车辆轴载质量和长宽高限值来设计的。

如果行驶公路的车辆超限，远远超过公路的承受能力，必将造成公路的损坏，大大缩短其使用寿命，造成柔性路面出现沉陷、车辙、疲劳、开裂、推移和壅包等病害，刚性路面则容易出现面板断裂等损坏，造成裂缝、墩台沉降，严重时造成公路断裂而无法通行。

超限运输对公路的损害程度，随着载重吨位的增加，相当于正常荷载的几何倍数增长，每年政府要为此支付的养护成本数以亿计。

1.3.1.2提升通行能力

造成道路拥堵在利益驱动下，多装货不需要多缴费，货运车辆大多铤而走险，超限运输以降低营运成本，造成目前公立上超限运输过多的局面，而且由于超限运输是在超负荷的状态下运行，其行驶速度远低于正常车辆的速度，往往只有20-30Km/h,同时其路面占有率为正常运行车辆的3-4倍，超限运输越严重，公路破损越快，通行能力越低，而且容易造成交通拥堵。

1.3.1.3公路安全、环保等一系列优越效能无法发挥

超限运输车辆行驶速度低，长时间占用主车道，极大地影响其他车辆的正常行驶，公路的效能无从发挥。

超限运输车辆维护保养较差，机械故障频发，导致

恶性交通事故时有发生，安全保障的效能无法体现。

因超限运输诱发的交通事故常常造成交通拥堵，尤其是超限车大多超重一倍以上，一旦发生交通事故给排障带来严重的困难，并导致占道时间延长，严重制约了公路功能的发挥。

同时由于超限车辆是在超负荷状态下运行，发动机燃料燃烧水平及其不充分，废弃排污水平相当高，对公路沿线的生态，环保造成严重的破坏。

通过公路治超系统的建设，可以保证公路的使用寿命，减少交通事故的发生，保护环境，提高道路通行能力，避免拥堵的发生几率。

1.3.2发展趋势

规范道路运输市场的需要培育和发展开放、竞争、有序的道路运输市场，是社会主义市场经济发展的必然趋势。

近年来，超限运输现象增加了运输市场的实际运力，使得原本供过于求的普通货车运力更加过剩，运价下滑又进一步刺激了超限运输，导致运价持续低迷，这种恶性循环扰乱了公路运输市场秩序。

通过公路治超系统的建设，有效打击超限运输，避免市场运价恶性竞争。

提高执法效率的需要建设公路治超系统，运用科技手段，提高执法效率，避免人为因素而造成治超效率低下，弥补了执法人员不足的现状。

从以往建设运营的固定超限检测站点可以发现，超限检测站检测方式仍存在诸多问题，主要表现为：

检测程序繁、环节多、速度慢、人工可干预；设备性能不稳定、受自然环境干扰大、维修困难；称重数据与车牌识别数据不匹配等，由此带来了超限检测工作“堵、乱、难、差”四大问题，为此，我们设计开发了公路超限检测卡口联网布控系统（简称公路治超系统）。

可以实时提供现场所有车辆的高清全景图像，能够辨别车辆的细目特征，能清晰的识别、记录车辆号牌、日期、时间、地点、轴数、重量、车速等信息，同时可以看清前排司乘人员的面部特征，增强证据的说服力；也可以按照车辆总重、超限率选择性的保存数据。

在主要公路超限车辆密集路段安装本系统，通过公网或专网将各系统融合成一个有机整体，实现整个系统科学、高效、可靠、协调的管理与运行，达到实时监视、联网布控、自动报警、快速响应、信息共享、监控、威慑、防范与打击并重的综合管理效能与目标。

1.4设计依据

本设计方案的主要依据包括：

《中华人民共和国公路法》（1999年10月31日中华人民共和国主席令第25号）

《公路汽车征费标准计量手册》（交公路发[2000]563号文）

《中华人民共和国道路交通管理条例》（1988年3月9日）

《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第8号）

《公路交通管理办法》（1994年12月22日公安部令第20号发布）

《关于加强超限运输车辆行驶公路管理的告》

《超限运输车辆行驶公路管理规定》2000年交通部2令

《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号）

《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值（GB1589-2004）》

《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[2004]455号）

《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号）

《2005年全国治超工作要点》（交公路发[2005]89号）

《道路货运汽车及汽车列车推荐车型表》（交公路发[2005]170号）

《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》（交公路发[2005]351号）

《关于印发2006年全国治超工作要点的通知》（交公路发[2006]76号）

GB/12663-90《防盗报警控制器材通用技术条件》

GB50198-94《民用闭路电视系统工程技术规范》

GA/T70-94《安全防范工程费用概预算编制办法》

GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》

GA/T70-94《安全防范工程费用概算编制办法》

GA/T74-94《安全防范系统通用图形符号》

IEEE802.3U100BASE-TX快速以太网接口标准

MPEG-2视音频编解码标准

H．264视音频编解码标准

IEC364-4-41保护接地和防雷接地标准

GB4798.4-90电工电子产品应用环境条件无气候防护场所使用

GB2423.10-98电子电工产品基本试验规程

GB12322-90通用性应用电视设备可靠性试验方法

第二章总体规划

2.1系统概述

公路治超工作开展已经有十几年了，但是各地超限情况还是普遍存在，目前市、省乃至全国公路长期以来一直沿用的治超检测方式已经落后，在交通要道建立治超站，所有过往货车必须进入超限检测站进行检测，要经过“进站—停车—检测—出站”等多个环节，这种方式监测精度非常高，但致缺点有三个：

1）效率低，阻碍正常交通

每辆货车必须进站检测，每辆车的检测时间平均要10分钟左右，在交通要道，货车非常多，经常引起交通拥堵，耗时耗力而且不环保。

2）建设费用高，建设治超站，

但要投入治超检测设备，还需要大量的基础建设，如修建治超现场办公室、卸货场地、车辆引导辅道等；由于每辆货车都要进站复检，需要的车辆周转场地也相应的要增加。

3）人员成本高，劳动强度高

治超站需要配备2班或者3班人员进行全天候值班，人员的工资，补贴和交通费用，累计起来是一笔不小的费用。

为了更好的解决当前治超的困境和问题，我们建议转变治超思路，技术手段和管理手段。

技术手段：

建设一套高效、先进的公路治超系统，进行网格化高速采集布点，对载货车进行高速实时采集，自动筛选出超限车辆并自动预警通知；公路治超系统的主要特点是没有交通管制，车辆正常通行，实时高速采集和实时报警通知；管理手段：

改变之前的单纯的罚款和卸货手段，过往的治超事实证明罚款和卸货对治超工作的效果有限；我们可以结合新型的公路治超系统，探索新的管理手段。

对超限超载行为进行坚决打击，建立类似交通违章管理流程，对货车司机和货主单位进行计分制管理，建立相应的措施并与车辆年检进行挂钩；对严重超载行为，及时报警并由治超站或机动治超人员快速拦截和制止，对轻微超载行为进行违章计分，事后进行相应的行政处罚处理。

2.2系统拓扑图

公路治超系统前端系统拓扑图如下：

公路治超系统结构图

2.3公路治超系统组成

公路治超系统，主要包含以下几个部分：

1）源头治超

2）高速不停车预检

3）高精度复检

4）治超站点视频监控

5）数据存储、网络传输

6）公路治超管理平台

2.4公路治超系统建设目标与主要特点

可以实时提供现场所有车辆的高清全景图像，能够辨别车辆的细目特征，能清晰的识别、记录车辆号牌、日期、时间、地点、轴数、重量、车速等信息，同时可以看清前排司乘人员的面部特征，增强证据的说服力；也可以按照车辆总重、超限率选择性的保存数据。

系统根据不同路面宽度布设不同像素的高清车牌摄像一体机，车牌识别率白

天和夜间均达到95%以上。

通过独创的数据匹配技术，实现高速称重数据与车牌识别数据的精准匹配，数据匹配正确率达99.5%以上，彻底解决车辆匹配难题。

系统具备高清摄录功能，可以对道路通行状况进行实时监控，为违法行为处理提供法律依据，不需另行增加设备。

通过在公路逆向布设高清车牌一体机，对故意绕行的违法车辆进行抓拍和视频录像，系统可将所有逆向行驶的违法车辆信息检测并上传至治超站点管理平台子系统，通过治超站点管理平台子系统将违法车辆、违法信息实时存入路政综合平台、公安交警、交通运管等数据平台，可以进行车辆年审锁定，有效打击违法车辆；

系统能对车辆进行准确、有效的自动分离（能判断挂车和半挂车），保证车辆和数据一一对应；

系统自带的自动缓存功能，能够保存一定数量的数据，发送数据失败时，能重发数据，保持数据的唯一性和完整性；

可对超载超限车辆进行提示，LED显示告知其违章事实，提醒其主动掉头，不得上路行驶，进入指定站点接受处罚等。

系统可汇总、查询卡点的车辆超载情况，为路政、运政、公安等执法部门提供基础信息作为处罚依据，超载数据可汇总告知给交通运输管理部门，实现超载数据的实时传入。

3.6.1