开发区Word格式.docx

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通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。

通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

深入开展学习实践活动，要认真贯彻中央和省、市县委关于开展学习实践活动提出的指导思想，围绕县委、县政府的中心工作，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

当前，要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把广大党员干部和全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

突出实践特色，就要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕“推进科学发展，打造竞争优势，奋力争先进位”的主题，紧密结合本部门本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与“拼争项目、艰苦招商”结合起来，与干部活力工程和机关效能建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

贯彻群众路线，就要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

正面教育为主，就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是地查找开发区存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面企业和群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

三、学习实践活动的范围和对象

开发区管委会全体党员干部。

四、认真做好学习实践活动各个阶段的工作

学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成。

开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。

及时传达学习中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神。

充分借鉴和运用第一批学习实践活动成功经验，在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，研究制定切实可行的实施方案；

参学人员要确定能体现推动科学发展、促进社会和谐、提高执政能力、加强作风建设的活动主题，要突出渡难关、保增长、谋发展的主题；

组织开好动员大会，开发区主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署；

成立学习实践活动领导小组及办公室，对工作骨干进行培训。

在做好准备工作的基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。

第一阶段：

学习调研（从2009年3月初开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右）。

要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

1、学习培训。

制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。

（1）组织学习培训。

对党员干部进行集中学习培训，各参学人员也要开展专题研讨活动。

（2）明确学习内容。

组织党员干部系统深入地学习十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、胡锦涛总书记视察安徽和凤阳小岗村重要讲话精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨学习实践活动动员会上的讲话精神，学习韩先聪同志在市委四届十一次全委会和“大滁城”建设、招商引资暨机关效能建设动员大会的讲话精神，学习缪学刚同志在市四届人大二次会议上所作的政府工作报告，学习汪建中同志在县委全委会上所做的县委常委会2008年工作报告，学习盛必龙同志在县十四届人大四次会议上所作的政府工作报告。

党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

（3）保证学习时间。

开发区集中学习不少于20学时。

（4）创新学习形式。

采取个人自学、集中培训、专题报告、研讨交流，以及召开理论学习中心组学习会、支部组织生活会等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，增强学习效果。

要处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。

通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、深入调研。

紧紧围绕“推进科学发展，打造竞争优势，奋力争先进位”这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入企业调研。

要着重围绕如何优化产业结构和统筹协调经济合作，为科学发展提供产业支撑进行调研；

着重围绕如何改善民生，维护稳定，促进和谐，保障劳动者利益进行调研；

着重围绕建设资源节约型、环境友好型开发区，为科学发展提供良好的人口环境、资源环境、生态环境进行调研；

着重围绕如何民主决策、科学决策，如何提高领导科学发展的能力，激活干部活力，改进干部作风进行调研。

各部门要结合各自工作职能，确定1-2个重点调研课题，深入开展调研。

通过调研，寻求破解影响和制约开发区科学发展难题的对策。

开发区主要领导及各部门负责人要结合部门工作职能和分管的工作，带头带着问题深入企业调查研究，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

要把深入调研与深化学习结合起来，依托各种平台，征集企业对影响和制约开发区科学发展的主要问题和党员干部党性党风党纪方面企业反映强烈的突出问题的意见建议。

要在调研中认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

3、开展大讨论。

针对梳理出的影响和制约开发区科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入开展以“打造竞争优势，奋力争先进位”为主题的解放思想大讨论活动，重点解决推进“三大战略”和实现“三保”目标中的“发展理念、发展主体、发展路径、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、服务企业、社会稳定、政治生态”等方面存在的突出问题。

引导党员特别是党员领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；

进一步增强党员特别是党员领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关开发区科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

第二阶段：

分析检查（从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间两个月左右）。

要重点抓好召开开发区领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

1、召开开发区领导班子专题民主生活会。

要围绕活动主题召开专题民主生活会。

要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来开发区的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合分管工作认真开展“五查五看”，查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；

查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；

查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉；

查制度机制，看是否简捷顺畅，有利于科学发展；

查工作措施，看是否能够服务和保证县委、县政府确定的各项工作得到有效落实。

民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。

民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；

不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。

要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，提高认识。

请县委指导检查组派人列席，提前介入，加强指导。

2、形成领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。

要深入分析当前国际国内经济环境对开发区带来的挑战和不利影响，充分反映开发区党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。

开发区主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经充分讨论后，反复修改完善，并报县委学习实践活动领导小组。

3、组织群众评议。

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。

参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的企业和职工代表。

要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、企业代表和职工代表参加。

参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。

参加评议人员可着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。

要采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。

要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：

整改落实（从2009年7月中旬，到8月底基本结束，时间一个半月左右）。

要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。

1、制定整改落实方案。

整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。

对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。

整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众、企业公布，接受监督。

广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

2、集中解决突出问题。

按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市、县委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。

对一些涉及多个部门、单位的矛盾和问题，要成立专项小组，积极探索上下联动、左右互动解决问题的方式。

对应当解决但一时又解决不了的问题，要向企业、职工作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

对解决问题效果不好、多数企业、职工不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。

3、完善体制机制。

从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。

开发区要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。

对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，在此基础上，组织进行企业、职工满意度测评。

（1）测评内容主要是测评企业、职工对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、有针对性地设计相关项目和子项。

（2）合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。

（3）测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。

开发区根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、切实加强对学习实践活动的领导和指导

开发区要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。

（1）成立领导机构。

开发区成立学习实践活动领导小组，由主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。

（2）明确工作职责。

开发区主要领导全面负责开发区的学习实践活动，主要负责同志为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。

切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

（3）建立主要领导和领导小组成员联系点制度。

领导干部经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

（4）充分发挥领导干部表率作用。

领导干部要积极参加活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

（5）加强工作考核。

各部门开展学习实践活动的情况，将作为部门负责人思想政治建设的重要内容加强考核，掌握情况。

2、加强分类指导。

在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各部门要根据各自实际，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。

要坚持突出党员领导干部这个重点，同时抓好党员的学习实践活动。

要注意针对企业困难职工、农民工等群体中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。

3、接受群众监督。

要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取企业和职工的意见建议，虚心向企业学习，真诚接受企业监督，努力使学习实践活动成为企业关心、企业支持的民心工程。

要组建企业代表队伍，全程参与学习实践活动。

4、坚持良好作风。

要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

各部门要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮企业解困、帮职工解难等活动。

要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工等活动。

5、加强舆论宣传。

充分运用各种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

6、注重统筹兼顾。

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。

要把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，坚持以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合、相互促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为全椒追赶跨越的一场伟大实践，成为惠及全县人民的一项满意工程。