危险化学品应急预案.docx

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危险化学品应急预案

2022年危险化学品应急预案

一、总则

1.1编制目的和依据

为进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，依据《___应对法》、《___安全生产法》、《国务___加强安全生产工作__决定》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监___）、《___省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制订本预案。

1.2适用范围

本预案适用于___区行政区域内生产经营单位发生的危险化学品事故。

包括：

危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用、废弃等过程中，发生的火灾、爆炸、泄漏、环境污染等，造成危害人民生命财产和社会安全的事故灾难。

1.3工作原则

在区委、区政府的领导下，区危险化学品事故应急指挥部___协调区政府各部门，按照各自的职责和权限，进行危险化学品事故应急管理和应急处置工作。

二、___指挥体系及职责

2.1应急救援指挥部

成立区危险化学品事故应急救援指挥部（以下简称区应急救援指挥部），发生较大及以上事故由区政府区长任总指挥，发生一般事故由区政府分管副区长任总指挥，区___部、安监局、公安分局主要负责同志任副总指挥。

主要职责：

对发生在___区境内的危险化学品事故应急救援工作实行统一领导，统一协调，统一指挥；宣布启动本预案和结束应急状态；危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，审定批准现场救援方案；扩大应急时，请示区政府启动《___区突发公共事件总体应急预案》和市政府启动《___市危险化学品重大事故应急预案》。

2.2办公室及成员单位

区应急救援指挥部下设办公室（设在区安委会办公室），作为危险化学品事故应急救援的综合协调机构，承担应急救援指挥部的日常工作，办公室主任由区安全生产监督管理局局长担任。

主要职责：

负责全区危险化学品事故应急救援工作的综合协调及相关___管理工作；指导、协调危险化学品事故应急救援工作；监督检查镇（街道）以及危险化学品从业单位制定应急救援预案和安全防范措施的落实情况；___危化品应急救援摸拟演习；负责建立应急救援专家组，___专家开展应急救援咨询服务工作；___开展危险化学品事故调查处理；执行市安全生产事故应急指挥部__决定和指示。

指挥部成员单位由区监察局、___部、应急办、宣传统战部、经发局、人力资源和社会保障局、财政局、城建局、环保分局、社会事业局、农林局、安监局、公安分局、消防大队、交巡警大队、交通分局、质监分局等部门组成。

主要职责：

（1）监察局：

负责对应急救援职能部门和应急救援人员履行职责情况的行政监察。

（2）___部：

负责协调驻区___和___民兵预备役人员参加应急救援工作，配合消防大队进行事故现场伤亡人员的搜救及中心危险区域的警戒工作；发生大面积毒物泄漏事故时，配合公安分局和事发地政府做好危险区域人员的疏散。

（3）应急办：

负责危险化学品事故应急救援综合协调工作；向上级报告事故和抢险救援进展情况；传达和落实上级的指令和命令。

（4）宣传统战部：

负责事故应急救援情况的宣传报道，做好涉___人员的安抚处置工作。

（5）经发局：

负责___应急救援器材和物资的调配。

（6）人力资源和社会保障局：

负责救援物资及生活用品的发放，做好伤员的安抚工作。

（7）财政局：

负责应急救援经费保障。

（8）城建局：

负责提供建筑及地下管网平面布置图和技术咨询，___工程机械参加抢险行动。

（9）环保分局：

负责做好事故现场环境应急监测和监察；对可能存在较长时间环境影响的区域提出警告及控制措施建议；事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物资对环境产生的污染。

（10）社会事业局：

负责___现场受伤人员救护和卫生防疫工作，确定救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品、救护车辆，___现场救护及伤员转移；统计上报伤亡人员情况；超出区属医院救治能力时，负责与上级医疗机构、红十字会、血站协调联系。

（11）农林局：

负责河道截流工作，防止有害物质扩散污染附近水域；___捕捞、猎杀和处理受有毒物质污染的渔、禽、畜。

（12）安监局：

召集有关专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；协调各成员单位完成抢险救援任务；负责事故调查处理。

（13）公安分局：

负责事故现场及周边人员的疏散和现场警戒，保护事故现场，参与事故调查处理；维护社会治安，打击各类违法犯罪行为。

（14）消防大队：

负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、___、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；___伤员的搜救；事故得到控制后负责有关人员、车辆、装备的洗消工作。

（15）交巡警大队：

负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，开避救援“绿色通道”，保障救援道路的畅通。

（16）交通分局：

负责指定抢险运输单位和应急救援特种车辆的调度，___事故现场物资和疏散人员的安全运输。

（17）质监分局：

负责事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置。

2.3现场救援指挥部

现场救援指挥部指挥长由区应急救援指挥部委派，负责事故现场救援工作，根据救援需要设立若干救援专业组，审定实施事故现场救援方案，指挥调度现场应急救援队伍实施救援行动，向应急指挥部上报事故现场救援进展情况。

救援专业组在区现场救援指挥部的统一指挥下开展救援行动，其主要职责：

（1）综合协调组：

由区应急办负责，接到安全生产事故的报告后，通知区应急救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场，并及时向上级部门和区委、区政府相关领导报告事故情况，传达上级部门和区委、区政府领导关于事故抢险救援的指示。

（2）安全保卫组：

由区公安分局负责，___治安、交通警察等警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域。

必需时，应会同事故发生地政府、当地村委和防化分队研究疏散方案，及时___当地群众疏散。

（3）抢险救援组：

由区公安分局负责，___消防、工程抢险等专业抢险队伍，对伤亡人员进行搜救，扑灭火灾，控制易燃、___、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，事故得到控制后负责洗消，并对事故现场进行保护。

区环保分局负责___环境应急监测和监察，及时了解污染状况，会同专家组提出处置建议。

在可能发生对事故所在地附近水域产生严重污染并向下游扩散时，区农林局负责___力量进行河道截流等工作。

区城建局负责提供地下管网平面布置图和技术咨询。

区交通分局负责应急救援特种车辆的调度。

区质监分局负责压力容器、特种设备等可能发生风险时的预测，并提供技术保障。

事故发生地政府在接到事故报告后，须立即___就近救援，当地派出所、___部门等救护力量应实施前期人员救援。

（4）紧急疏散组：

由事故发生地政府负责，当地村委配合，在发生大面积毒物泄漏或因火灾、爆炸事故可能引起毒物泄漏时，对可能波及的相关人员及附近居民进行紧急疏散，并妥善安置。

（5）防化分队：

由区___部负责，配合区消防大队进行事故现场伤亡人员的搜救及中心危险区域的警戒工作；发生大面积毒物泄漏事故时，配合区公安分局和___做好危险区域人员的疏散工作。

（6）医疗救护组：

由区社会事业局负责，应遵循快速、高效的原则，___就近医疗单位以最快时间赶赴事故现场，对伤亡人员实施救治和处置。

发生群死群伤或___中毒事故时，负责救护力量的___和急救药品的调拨、供应。

（7）后勤保障组：

由区应急办、经发局、财政局负责，事故发生地政府和有关部门配合，___协调抢救物资及装备的供应、抢险器材和物资的调配、应急处置和抢险救援经费的保障等工作。

（8）事故调查组：

由区安监局负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，对所辖事故进行调查处理；当需要时，配合上级调查组开展对较大以上事故的调查处理工作。

（9）专家技术组：

由区安监局负责，___有关专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；对事故原因进行技术分析。

（10）善后处理组：

由事故发生单位所在地政府或主管部门负责，也可由区应急救援指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理疏散群众及伤亡人员的善后工作。

在事故得到控制后，区环保分局负责提出现场遗留危险物质可能对环境产生污染的善后处置建议，参与调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

（11）宣传报道组：

由区___宣传统战部负责，对外发布信息，接待新闻媒体记者，使外界及时了解事故动态（范本）和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。

同时，根据救援情况，及时召开新闻发布会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与救援，及时平息谣传或误传，安定民心。

三、应急处置

3.1信息报告

危险化学品事故发生后，事故现场人员应立即报告单位负责人或向110（119）、地方安全生产监督部门报告，报告的内容主要包括：

事故发生的时间、地点、信息来源，主要危害物质及危害源、事故性质、波及范围、发展趋势、次生衍生事故的可能性和已经采取的措施等。

区危险化学品事故应急指挥部接到信息报告后，迅速调集力量，对事故的性质和危害程度进行分析，根据现场情况，判断并启动相应的应急响应方案，各成员单位按响应等级迅速采取相应的处置措施。

3.2分级标准

按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）。

事故发生后，事发单位和事发地政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

特别重大事故（Ⅰ级）：

在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃过程中发生的特别重大火灾事故、爆炸事故、易燃、___或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成___人以上死亡，或___人以上中毒，或___亿元以上直接经济损失，或特别重___影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。

重大事故（Ⅱ级）：

在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、___或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成10～___人死亡，或50～___人中毒，或___万元以上、___亿元以下的事故直接经济损失，或重___影响等。

较大事故（Ⅲ级）：

在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、___或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3～___人死亡，或30～___人中毒，或___万元以上、___万元以下直接经济损失，或较___影响等。

一般事故（Ⅳ级）：

在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、___或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成___人以下死亡，或___人以下中毒，或___万元以上、___万元以下直接经济损失，或一定社会影响等。

3.3应急响应

接到危险化学品事故信息后，区应急救援指挥部迅速___成员单位进行会商，根据事故的性质、种类作出应急响应（应急响应方案见附件）。

3.4信息发布

区___宣传统战部、区党政办

公室按照有关规定对相关新闻信息进行综合分析并发布，___媒体报道。

3.5应急结束

事故现场得以控制，环境符合标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，向危险化学品事故应急指挥部提出结束的报告，经区政府批准后，宣布应急结束。

3.6后期处理

（1）善后处置。

区政府相关部门会同事故发生地政府___危险化学品事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染消除、生态恢复等。

慰问受害及受影响人员，保证社会安定，尽快恢复生产生活。

（2）事故调查。

区安监局会同相关部门组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对事故展开调查。

（3）保险。

危险化学品事故发生后，保险机构根据有关规定和合同对参加保险的企业或人员及时开展各项保险理赔工作。

（4）总结评估。

危险化学品应急救援指挥部办公室分析总结应急救援经