中国制造强国发展指数报告Word文档格式.docx
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（一）制造强国内涵和特征
一个国家制造业的“强”、“弱”是与他国比较而言的，是相对
的，因此对于制造强国的判断应突出与其他国家相比较的优势。
制造
强国的“强”应是多个维度判断的综合考量，包括规模、基础、效率、
潜力等多方面因素。
1、制造强国的内涵
目前国内外对于“制造强国”的概念和内涵没有统一的描述，在对美、德、日等一些有代表性的工业发达国家进行研究的基础上，课题组认为，“制造强国”的内涵包括以下三个方面：
（1）规模和效益并举
从美、德、日等公认的制造强国的发展历程来看，制造业强大的
过程也是其工业化逐步完成的过程。
工业化最基本的特征就是制造业
规模日趋壮大，产业质量不断提高1。
因此，具有规模较大、结构合理、产业质量高的制造业是制造强国的核心内涵。
（2）在国际分工中地位较高
目前一些制造强国多数已处于后工业化时期，即服务业比重上
升、制造业中高技术产业明显上升的阶段，以创新为驱动力，劳动生产率不断提高，在国际分工中大多处于产业链高端地位，拥有很强的
1据联合国工业发展组织的数据统计，2008年，工业化国家制造业增加值占全球比重达72.2%，而发展中
国家占27.8%。
2
核心竞争力2。
（3）发展潜力大
不论是既有的制造强国，还是具有后发优势的“潜在”强国，都
要求具有良好的发展潜力。
以强大的自主创新能力实现制造业资源节
约、环境友好、绿色发展，保持持续发展的能力。
用一句话概括，拥有规模效益并举、位居世界前列、具备良好发
展潜力的制造业的国家，可称之为制造强国。
2、制造强国的特征
在制造强国内涵界定的基础上，制造强国有以下几个主要特征：
（1）雄厚的产业规模
反映制造业发展的实力基础，表现为产业规模较大、具有成熟健全的现代产业体系、在全球制造业中占有相当比重。
（2）优化的产业结构
反映产业间的合理结构，各产业之间和产业链各环节之间的密切联系，产业组织结构优化、基础产业和装备制造业水平较高、拥有众多有较强竞争力的跨国企业。
（3）良好的质量效益
体现制造业发展质量和国际竞争力，表现为制造业生产技术水平居世界前列、产品质量水平高、劳动生产率高、创造价值高、占据价值链高端环节等。
（4）持续的发展能力
2据联合国工业发展组织的数据统计，工业化国家的技术密集型行业的增加值在制造业中占比较高，大多在
60%以上；
而发展中国家的纺织、服装等非技术密集型行业的增加值占比较高，大多在60%以上。
3
体现高端化发展能力和长期发展潜力，表现为具有较强的自主创
新能力、能实现绿色可持续发展、信息化发展水平较高。
构成制造强国内涵和特征的要点，是一国制造业获取竞争优势的
必要条件，使该国能够多层次、多角度、多方位参与并影响到全球制
造业的总体格局，进而形成较强的综合竞争力。
（二）制造强国评价模型构建
根据对国内外与制造业相关的8个评价指标体系3的研究，构建制造强国指标体系必须符合两个基本点：
一是选择的指标要体现制造业各方面的综合实力，即全面性；
二是在众多评价指标中，应该选择最能体现制造强国特征的重要指标，即代表性。
“制造强国指标体系”的适用时间跨度确定为1978—2050年。
同时将“制造强国指标体系”定位为“产业评价”，即从产业发展规律角度构建指标体系整体框架，并设置各级指标体系。
根据产业评价的统计学规律，一个完整的产业评价一般由“产业当前运行要素评价”和“产业未来驱动要素评价”两部分组成。
其中，“产业当前运行要素评价”聚焦当前产业运行现状，是产业发展的“显性”表现，包括“规模评价”和“绩效评价”；
“产业未来驱动要素
评价”聚焦产业未来发展动力的核心要素培育状况，是产业发展的“隐
性”表现，包括“产业内部驱动4要素评价”和“产业外部驱动5要素
3①IMD国际竞争力评价指数；
②全球竞争力指数；
③工业竞争力指数；
④全球制造业竞争力指数；
⑤波特
钻石模型评价体系；
⑥中国制造业可持续发展指数；
⑦中国制造业产业竞争力评价分析体系；
⑧中国制造
业发展指数。
4即结构优化。
4
评价”。
构建“制造强国指标体系”的总体目标是：
在剖析当今制造强国
制造业发展核心要素和产业发展时代趋势的基础上，展现我国当前制
造业发展现状，并为我国制造强国之路探寻着力点。
因此，在设计指
标体系时，课题组从制造业发展层面，立足产业自身、时代要求和国
家特色的综合维度，总体统筹指标体系及各级指标的构建思路，制造
强国评价思路模型如图1-1
制造强国指标体系
产业实力产业潜力
规模发展质量效益结构优化持续发展
图1-1制造强国评价思路模型图
在产业实力方面，采用制造业“规模与效益结合评价”的方法，
将“产业实力评价”分解为“规模发展评价”和“质量效益评价”。
“规模发展评价”从产出角度，展现制造业规模发展的整体状况，评
价产业体系的完整程度与规模效益，即“大”的状况；
“质量效益评
价”从产业生产绩效角度，展现制造业质量水平、生产组织效率和产
出竞争能力，即“好”的状况。
在产业潜力方面，采用制造业“内部驱动要素与外部驱动要素结
合评价”的方法，将“产业潜力评价”分解为“结构优化评价”和“持
5即持续发展。
5
续发展评价”。
“结构优化评价”从生产力布局和产业间均衡角度，展现制造业规模发展的结构优化状况，既体现了“好”的状况，也内涵今后的发展潜力，即“久”的状况；
“持续发展评价”从产业升级的角度，展现制造业创新实力、绿色生产能力和产业信息化水平，即“久”的状况。
从制造强国评价思路模型可以看出，在实际指标选择过程中，我国制造业各层次、多角度的“大、好、久”的发展水平是评价的核心因素。
“大”具体表现为总量规模较大、具有成熟健全的现代产业体系、拥有众多实力雄厚的跨国企业、反映了当前制造业发展的基础实力，是制造强国的基础。
我国作为世界大国，其制造强国的发展目标必须首先考虑制造业发展的“大国模式”，即大而强。
“好”具体表现为制造业质量水平和生产技术水平世界领先程度、结构优化、劳动生产率高、价值链高端环节占位等，既体现了当前制造业发展质量水平和国际地位，也反映了未来制造业高效发展潜力的培育水平和挖掘能力，是制造强国的核心。
“久”具体表现为具有较强的自主创新能力，发展方式绿色化，良好的信息化水平，突出了当前高端化发展能力和长期发展潜力，是制造强国的方向。
（三）制造强国指标体系构建
课题组经过严格的评价思路模型论证和指标筛选，最终构建了由
4项一级指标和18项二级指标构成的制造强国指标体系。
6
本报告沿用“制造强国指标体系”对2012-2014年的制造强国指
数进行测算及评价，各级指标权重保持不变。
基于世界银行对用美元
表示的各国制造业增加值数值的调整，本报告中制造强国指标体系所
采用的世界银行相关数据也相应产生了变化，同时对六国平均值（对
标值）也做了相应调整。
指标值调整说明详见附录1。
表1-1制造强国评价指标体系
一级指标
规模发展
质量效益
结构优化
持续发展
二级指标
选取维度
制造业增加值
规模总量
制造业出口占全球制造业出口总额比重
规模竞争力
出口产品召回通报指数6
产品质量水平
本国制造业拥有的世界知名品牌数
制造业增加值率
产业效率
制造业全员劳动生产率
高技术产品贸易竞争优势指数
产业效益
销售利润率
基础产业增加值占全球基础产业增加值比重
国际产业
全球“财富”500强中本国制造业企业营业收入占全
部制造业企业营业收入比重
装备制造业增加值占制造业增加值比重
国内产业
标志性产业的产业集中度
单位制造业增加值的全球发明专利授权量
制造业研发投入强度
创新能力
制造业研发人员占制造业从业人员比重
单位能耗制造业增加值
绿色发展
工业固体废物综合利用率
网络就绪指数（NRI指数）
信息化水平
6“出口产品召回通报指数”原为本国每十亿美元被欧盟、美国通报和召回的数量两个数据进行综合评价，
经过课题组的修改和完善，对原来的“出口产品召回通报指数”取倒数，并对该指标对应的数据进行了调
整和修改。
7
1、规模发展指标
“规模发展指标”是反映制造业规模发展的国际地位和国际市场
实际占有能力的指标。
课题组将“规模发展指标”具体划分为2个选
取维度，即规模总量、规模竞争力。
选择指标“制造业增加值”来反
映规模总量维度，选择指标“制造业出口占全球制造业出口总额比重”
来反映规模竞争力维度。
表1-2“规模发展”具体指标说明
具体指标名称计算公式
制造业增加值制造业增加值（现价）、国民人均制造业
增加值两个数据进行综合评价
制造业出口占全球制造业出口当期本国制造业出口额/当期全球制造业
总额比重出口总额
2、质量效益指标
“质量效益指标”是反映制造业的质量水平和实际运行绩效的指
标。
“质量效益指标”具体划分为3个选取维度，即产品质量水平、
产业效率、产业效益。
产品质量水平维度选择指标“出口产品召回通
报指数”、“本国制造业拥有世界知名品牌数”；
产业效率维度选择
指标“制造业增加值率”、“制造业全员劳动生产率”；
产业效益维
度选择指标“高技术产品贸易竞争优势指数”和“销售利润率”。
表1-3“质量效益”具体指标说明
具体指标名称
计算公式
说明
出口产品召回通
对本国每十亿美元被欧
由于美国、欧盟对外通报/召回信息中，
报指数
盟、美国通报和召回的
只涉及产品名称、原产地、可能造成的伤
数量两个数据进行综合
害等信息，不涉及产品金额，无法统计通
评价后，取倒数。
报/召回产品造成的损失，因此使用通报/
召回次数来进行统计。
本国制造业拥有
本国制造业拥有世界知
数据来源为世界品牌实验室（World
8
世界知名品牌数
名品牌数
BrandLab）发布的世界品牌500强企业中
我国制造业企业数（不包括港澳台）
制造业增加值（现价）/
制造业总产值（现价）
制造业全员劳动
制造业增加值／全部从
生产率
业人员年底总人数
高技术产品贸易
当期本国高技术产业产
通过2003年的《科技和工业记分牌》，
竞争优势指数
品进出口贸易的差额
OECD提出高技术产业包括:
航空航天制
（出口—进口）/当期该
造业、计算机与办公设备制造业、电子与
国进出口总额
通讯设备制造业、医药品制造业
贸易竞争优势指数（简称TC）是分析产
业国际竞争力的有效工具。
如果一国高技
术产品的TC>
0，表示该国高技术产品的
生产效率高于国际水平，具有贸易竞争优
势，且数值越大，优势越大。
反之，如果
高技术产品的TC<
0，则表示该国是高技
术产品的净进口国，其生产效率低于国际
水平，处于竞争劣势
当期本国制造业企业利
润总额/营业收入
3、结构优化指标
“结构优化指标”是反映制造业组织方式和能力比较优势的指
“结构优化指标”具体划分为2个选取维度，即国内产业结构优
化和国际产业结构优化。
国际产业结构优化维度选择指标“基础产业
增加值占全球基础产业增加值比重”和“全球《财富》杂志500强中
本国制造业企业营业收入占全部制造业企业营业收入比重”；
国内产
业结构优化维度选择指标“装备制造业增加值占制造业增加值比重”
和“标志性产业的产业集中度”。
表1-4“结构优化”具体指标说明
具体指标名称计算公式说明
基础产业增加值占当期本国制造业基础产业本指标体系定义的基础产业包
全球比重增加值/当期全球制造业基括：
轴承、通用零部件、数控机
础产业增加值床、仪器仪表产业
9
全球500强中一国制
当期本国全球500强中制
美国《财富》杂志评选的“全球
造业企业营业收入
造业企业营业收入总额/当
最大（营业收入）五百家公司”
占比
期全球500强中制造业企
排行榜中的制造业企业
业营业收入总额
装备制造业增加值
当期本国装备制造业增加
占制造业增加值比
值/当期国内制造业增加值
重
标志性产业的产业
当期所选产业销售收入排
本指标体系定义的标志性行业包
集中度（C5）
名前五位的国内企业销售
括：
汽车、船舶、钢铁、电线电
收入总额/当期国内所选产
缆、机床，产业集中度取C5
业企业销售收入总额
4、持续发展指标
“持续发展指标”是反映制造业未来发展外部驱动要素潜质的指
“持续发展指标”具体划分为3个选取维度，即创新能力、绿色
发展、信息化水平。
创新能力维度选择指标“单位制造业增加值的全
球发明专利授权量”、“制造业研发投入强度”和“制造业研发人员
占从业人员比重”；
绿色发展维度选择指标“单位能耗制造业增加值”、
“工业固体废物综合利用率”；
信息化水平维度选择指标“网络就绪
指数（NRI指数）”。
表1-5“持续发展”具体指标说明
单位制造业增加
当期本国制造业全球
全球发明专利授权量为累计授权量次
值的全球发明专
发明专利授权量/当期
利授权量
制造业研发投入
当期本国制造业研发
“研发投入”统计口径包括“人员人工
强度
投入/销售收入
+直接投入9
+折旧费用与长期待摊费用
7累计授权量次：
由于全球五大专利局实行独立申请制度，存在同一产品/技术在五大专利局均获得专利授
权的情况。
五大专利局的区域权威性基本相当，不可随意偏废。
按照国际专利授权统计惯例，在进行全球
发明专利授权量统计时，不按照产品/技术个数进行统计，按照授权量直接进行加总，既为累计授权量次。
8人员人工：
在职直接从事研发活动人员的工资薪金。
9直接投入：
为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。
10
+设计费用+装备调试费+无形资产摊销
+委托外部研究开发费用+其他费用”
制造业研发人员
占从业人员比重
人员年底总数/从业人
员年底总数
单位能耗制造业
当期制造业增加值（万
对单位制造业增加值能耗指标取倒数，
增加值
元）/当期本国制造业
使该指标正向化。
能源消耗总量（吨标准
煤）
工业固体废物综
当期本国综合利用工
由于数据来源原因，因此用工业口径替
合利用率
业固体废物总量/工业
代制造业口径
固体废弃物贮存量总
和
网络就绪指数
该数据由世界经济论坛发布
（NRI指数）
本报告构建的指标体系的指标数据来源详见表1-6。
其中，主数
据源表明数据的支撑来源渠道，每项主数据源中的第一项数据库是本
课题组首选数据库，其后的第二或第三项数据库补充个别缺失数据。
辅数据源表明数据的核查来源渠道，用来验证主数据源数据的准确
性。
一级指标二级指标
制造业增加值、国
民人均制造业增
规模发展加值
制造业出口占全
球出口总额比重
表1-6数据来源
主数据源辅数据源
世界银行数据库、联
中国统计年鉴、各国统计年鉴
合国工业统计数据库
世界银行数据库、WTO中国海关年鉴、中国进出口年
商贸统计数据库鉴、中国对外贸经年鉴
由本项目质量组提供由本项目质量组提供
世界品牌实验室财富杂志社、中国品牌500强
中国人民大学应用统计科学中
中经网统计数据库、
心数据库、波士顿咨询公司统计
各国统计年鉴
数据库
11
WTO商贸统计数据库、
中国海关年鉴、中国
中国对外贸经年鉴
进出口年鉴
各国统计年鉴、各国
WTO商贸统计数据库、中国人民
统计快报、世界银行
大学应用统计科学中心数据库
基础产业增加值
中国进出口年鉴、中国对外贸经
占全球比重
中国海关年鉴
年鉴
全球500强中本国
制造业企业营业
《财富》杂志社
中国企业500强
收入占比
装备制造业增加
中国人民大学应用统
值占制造业增加
计科学中心数据库、
波士顿咨询公司统计数据库
值比重
中经网统计数据库
标志性产业的产
世界大型企业联合会
波士顿咨询公司统计数据库、中
业集中度
数据库、中国海关统
国人民大学应用统计科学中心
计数据库
各国统计年鉴、中国能源年鉴
各国统计年鉴、中国自然资源年
鉴、中国环境年鉴
世界经济论坛——
世界银行数据库、中国信息技术
《全球信息技术报
年鉴、中国信息产业年鉴
告》、各国统计年鉴
12
（四）制造强国指标评价内容及方法
（一）评价方法选择
通过对各种评价分析方法优缺点及适用性的分析，为了对制造强国发展状况进行更加直观有效的评价，拟采用更容易量化的指数加权法进行综合评价。
指数加权分析法的基本公式为：
综合指数S=ΣPi*Wi
其中，Pi是经过无量纲化处理后得到的测评值，该值乘以相应
的权重Wi可得到一个分指标的分值，Wi为第i个分指标的权重值；
分别计算出各项分指标的分值后再进行加总就得到本国的制造强国
综合指数。
（二）权重确定方法
本课题的制造强国评价指标体系选用“专家打分法”确定权重。
因此，专家权威性以及专家组人员结构将会对评价结果产生重要的影响。
按照产业评价的统计学规律，一套完整、科学、严谨的产业评价指标体系权重应当综合产业理论、产业运行和产业管理三类专家的意见。
为保证最终权重得分的科学合理，课题组从人数分布、研究领域、专家级别等三个方面调研分析了当前我国制造业及其相关研究领域的专家布局现状，提出了本指标体系专家选择的具体条件。
在人数分布方面，按照产业评价的统计学规律，确定打分专家总人数在50人。
同时因考虑到三类专家的意见重要性基本相当，故而形成三类专家人数基本相当的打分专家组人数分布。
产业理论类专家主要由我国高校、科研院所、研究机构的相关专家组成，产业运行类
13
专家主要由我国制造业企业的相关专家组成
升级会员 