特超高压组织新架构及其大生产管理模式的探讨Word格式.docx

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没有管理创新，就没有对人才、技术和资源的整合，就没有管理的高效率和生产活动的高效益。

管理创新既包括组织架构的再整合，又包括管理模式的再设计。

在高速发展的现代社会中，只有那些在环境发生变化、企业经营战略进行调整之后，对组织架构和管理模式迅速进行调整的企业才能在激烈的竞争中得以生存，才能在同行业生产中力拔头筹。

推进“两个转变”是华北电网有限公司贯彻落实科学发展观的集中体现。

在转变电网发展方式上，就是要大力建设以特高压电网为龙头，各级电网协调发展的统一坚强绿色智能宽带电网。

在转变公司发展方式上，就是要以信息化建设为手段，以管理创新和技术进步为动力，推进大生产、大基建、大物流、大营销、大信息管理体制的变革，调整组织机构，优化业务流程，理清管理界面，整合系统资源，逐步建立起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

华北大同超高压供电公司作为华北电网有限公司直属运行维护单位，核心任务是对华北电网和国家电网公司直接投资的500及以上电压等级的超（特）高压电网设备资产实行集约化、专业化、标准化、信息化管理，确保电网设备的安全稳定运行。

但目前在相同业务范围内，超高压公司在命名上不统一规范，有的名为超高压公司，有的命为超高压供电公司，有的名为超高压输变电公司，有的名为电网运行公司等等。

相同核心业务，命名各不同。

事实上，供电中的“供”从字意上理解为“提供”和“供给”之义。

在电力系统中，“供电”应理解为传统意义上包含输电、变电、配电、用电和调度业务在内电力供应，或在市场环境下专指用户用电报装供应。

超高压供电公司并不能准确反映我公司实际核心业务。

在电网发展已进入特高压坚强电网新阶段之时，超高压公司从业务同类归属、流程和资源整合的战略高度上来应重新确定超（特）高压电网运行维护单位名称，切实真正应基本做到名实相符，使外界各行业及人士从名称上就能大体知道公司的主营业务。

本来名实相符是企业、公司命名的一个基本准则，准确的讲我们公司从核心业务运营上讲应命名为“华北大同特超高压输变电公司”或“华北大同特超高压电网运行公司”等等。

特超高压输变电公司生产管理框架体系目前在组织机构、岗位设置、人员配置、相关的投入上相比生产发展均明显不足，组织架构设计的前瞻性和战略性不强。

现有的组织结构和管理模式暴露出越来越多的弊端，与华北网公司提出的“大生产管理体制”的要求有较大差距。

且各区域电网下属同类性质特超高压输变电公司各自按属地管理，在组织机构上不同一，各自的管理制度、模式有差异，部门岗位人员配置不规范，技术标准不统一，并由于管理界面不清，各自为政，造成资源浪费、信息传递慢、成本上升，无法发挥“协同作战”的优势，大大影响了工作效率。

对于电网设备的运行维护单位来说，如若组织机构设置滞后于思想观念的更新，便会导致许多战略措施贯彻不力、安全生产措施执行到位不彻底。

因此，大生产管理体系重组的实施，必须要由一个与之相匹配的组织机构来完成。

特超高压输变电公司组织机构的设计安排应该高度服从企业发展战略和安全稳定生产的根本内在要求。

在特超高压输变电公司这样的电网运维企业中，任何战略决策的执行和安全生产的保证，都需要依赖于组织的协调配合来完成。

因此，打破目前特超高压输变电公司组织结构对大生产的束缚和不协调，拥有一个合理精干高效的组织架构便显的十分重要。

部门和班组的设置有传导效应，为了确保电网设备的安全稳定运行，应在强化专业管理的基础上，从便于管理、最大限度地发挥管理效率出发，从特超高压输变电公司层面上体现大生产的体系建设的重要性。

目前，我们要准确把握“深化两个转变，推进科学发展”的主题，按照“四化”要求和“打造绿色电网、创建和谐企业、建设现代公司”的目标，完善机制、规范管理，推动特超高压输变电公司又好又快发展，构建职责清晰、整体协调、运转高效的运营体系，努力探索特超高压输变电公司的组织结构、改革路径、管理机制，全力打造一个执行能力强、安全生产好、管理水平高安全生产组织新体系，健全完善特超高压输变电公司科学发展的制度和机制，增强特超高压输变电公司的可持续发展能力和核心竞争力，是贯彻和落实科学发展观，实现电网企业“两个转变”的必然之路。

而新的组织架构和管理模式的确定还必须考虑到以下一些重要战略因素：

未来三至五年企业发展的战略方向和目标，未来几年企业发展的速度，未来几年企业可支配的战略资源的多少，企业的文化和业务结构，以及本行业现在及未来新技术、新工艺、新工具的应用等，应从战略高度充分考虑到了企业的方方面面，新设定的组织架构和管理模式才能适合企业新时期使用和运转，从而使企业在新组织框架和管理模式下再度焕发出理想活力。

因此，组织机构设计既要服务于电网安全生产实际的内在技术规律，又要考虑到未来技术和管理的发展，既要着眼于现实生产实际状况，又要有战略性和前瞻性的考量。

鉴于此，建议电网企业大生产组织机构设计按以下原则进行制度安排：

大生产管理体制原则一：

推行地市公司、车间（专业部）、班组的三级管理，统一设置专业部，实现变电运检分开、输电运检合一的垂直一体化生产管理。

大生产管理体制原则二：

以“专业化、标准化、精益化、信息化”为目标，以“分设合理、兼顾融合、整体高效”为原则，优化整合运行、检修等生产管理各个环节，推行班组直属管理，缩短管理链条。

大生产管理体制原则三：

实施资产全寿命管理，精益管理设备，延长设备健康寿命，提高设备使用价值，建立符合电网设备资产全寿命管理体制流程运转的框架组织体系。

根据特超高压输变电公司主营业务技术特点，参照以上大生产管理体制三大原则，特超高压输变电公司宜设立三大类生产部门，每一类部门下按照专业化原则再设若干二级中心、工区（班组、站），特高压按专业要求设在各专业管理部门之下：

其中粗红体字部门可按照各公司生产技术实际要求做相应设置，但应是未来业务发展之必需。

按照运检合一、精干高效设输电管理部，下设办公室和班组级专业机构4个以及若干个以地区命名运检工区，并可依据本公司属地特高压发展情况设特高压运检工区1个。

输电管理部：

专业从事500千伏及以上架空输电线路的运行维护及检修工作。

办公室：

负责输电管理部内劳资、劳保发放、补助、文件报刊收发、会务、文件报告起草、专业解说、材料管理、后勤事务等工作。

安全生产中心：

兼应急指挥中心，负责输电管理部安全管理、动态巡视、标准化作业、状态检修、技术改造、正确处置各种突发事故等生产技术工作。

数据控制中心：

负责、在线监测装置、智能巡检仪、航巡检测数据、输电线路全景地理信息系统等技术数据的整理、监测与控制，规范信息技术架构，建立统一的信息交互、展现平台，实现输电信息数据接入与应用系统的全面集成。

航巡检测中心：

运用配置高清、高倍摄像机和红外（紫外）摄像机的直升机（航模机、无人机）对负责管段特超高压线路进行巡视和检测，并可根据工作要求积极开展直升机电力检修作业。

带电作业中心：

负责特超高压线路带电作业工作，实现输电线路常规带电处缺和检修工作带电作业。

在带电作业中心下可根据工作任务和性质设若干带电班组，根据不同的带电作业任务可以组合规模不同的班组。

大同运检工区：

负责划定地区范围内管段超高压输电线路的巡视、检测、维护、综合检修和非带电缺陷处理工作。

在运检工区下可根据工作任务和性质设若干运检班组，根据不同的作业任务可以组合规模不同的班组，在综合检修时根据检修任务大小外委相邻运检工区或送变电公司来完成。

特高压运检工区：

负责划定地区范围内管段特高压输电线路的巡视、检测、维护和综合检修和非带电缺陷处理工作。

变电管理工作按照运检分开、专业高效应设变电运行部和变电检修部。

也可根据公司管辖范围串补站（开闭站、变电站）的规模、大小和多少来确定，一般讲如果特超高压站的个数多于5个及以上，宜采用运检分开管理模式，如果特超高压站的个数小于5个，宜采用运检合一管理模式，只宜设变电管理部。

变电运行部

专业从事500千伏及以上电压等级特超高压串补站（开闭站、变电站）运行、检测及正常维护工作。

负责变电运行部内劳资、劳保发放、补助、文件报刊收发、会务、文件报告起草、专业解说、后勤事务等工作。

集控中心：

负责监盘，接受调度命令，安排巡操班进行设备操作。

巡操班：

负责串补站（开闭站、变电站）或无人值守站的日常巡视、检测、倒闸操作和事故处理，负责、智能巡检技术数据整理、采集和补录等工作。

串补（开闭）站：

串补（开闭）站或无人值守站的值守人员主要负责安全保卫、消防管理、场地卫生、绿化管理的工作,并进行简单的设备巡视,发现问题及时向集控中心汇报。

变电检修部

专业从事500千伏及以上电压等级特超高压串补站（开闭站、变电站）内变电设备的修、试、校及改、扩建工作。

负责变电检修部内劳资、劳保发放、补助、文件报刊收发、会务、文件报告起草、材料管理、后勤事务等工作。

兼应急指挥中心，负责变电检修部安全管理、标准化作业、状态检修、正确处置各种突发事故等生产技术工作。

负责对特超高压串补（开闭）站或无人值守站内变电设备开展带电作业工作。

串补班:

负责特超高压串补站内的串补设备（电容、间隙、、）等设备的日常维护、年检预试、更新改造工作。

开关班：

负责特超高压串补站（开闭站、变电站）内断路器、隔离开关（包括操动机构、套管、等连在开关上的其他附件）、刀闸（包括操动机构）等设备的日常维护、年检预试、更新改造工作。

修试班：

负责特超高压串补站（开闭站、变电站）内高抗、互感器、避雷器、支柱绝缘子、母线桥及架空软母线等设备的日常维护、年检预试、更新改造，并承担低压、辅助设备的检修。

继保班：

负责对特超高压串补站（开闭站、变电站）内继电保护装置、故障录波器及其二次回路进行日常维护、年检、更新改造以及按规程规定更改定值等工作。

远自班：

负责对特超高压串补站（开闭站、变电站）内远动、自动化设备、仪表及其二次回路和直流系统的日常维护、年检、更新改造工作。

通讯班：

负责所辖全部通讯线路、通讯设备、视（音）频会议的日常维护、年检、更新改造工作。

主变班:

负责所辖特超高压变电站内主变和站用变等设备的日常维护、年检预试、更新改造工作。

变电检修部下设的继保班、远自班、通讯班所维护的设备属于电网中的二次设备，继电保护装置、安全自动装置在电网中的作用和重要性自不待言，而通讯和远动系统最初是为满足调度基本要求和实现调度系统自动化而先后建设和完善的，一般都隶属于调度直接维护和管理，属于系统的辅助设备，基本上不影响主系统的运行。

但随着无人值守开闭站（变电站）的建设和发展，通讯和远动设备在系统中的地位和作用发生了根本的变化，作为远方监视和控制的必备手段，其维护管理和运行状况的好坏直接影响系统的安全运行。

如实行开闭站（变电站）无人值守，通讯和远动系统必须保证二十四小时正常运行。

所以．加强继保班、远自班、通讯班的技术力量，在特超高压输变电公司是完全必要的和必须的。

而且，随着综合自动化水平的提高，二次设备的主要工作主要在于运行维护和年检校验。

因此，从有利于提高变电设备运行维护水平的角度来讲，也可以将变电检修部属下的继保班、远自班、通讯班统一划归在变电运行部下，这样既有利于集控中心正常系统监视，又加强了变电运行的技术力量，使其精力更集中于变电设备的安全稳定运行，既落实了通讯和远动系统的管理责任，又使系统配置统一、提高设备管理水平。

时刻确保特超高压串补站（开闭站、变电站）和电网输电线路安全稳定运行，是特超高压输变电公司的神圣使命和责任。

现实和客观要求特超高压输变电公司在安全生产上必须实行严格管理和标准化管理，必须要大力推行准军事化管理。

所谓准军事化管理是指借鉴军队管理的模式，对变电运行、变电检修、输电运检实行准军事化管理，以军人的严明纪律规范员工的安全行为，以军人的严整风纪培养员工的安全习惯，培育员工不折不扣的“执行”意识，形成“召之即到，来则能战”快速应急反应能力；

同时，把军队“统一、严格、规范”的管理作风，引入到现场管理中，建立管理制度化、作业标准化、行为规范化的长效机制，以准军事化管理手段强化生产全过程管理，达到“规章制度标准化、人员行为规范化、作业流程程序化、考核监督制度化”的目标，其实质是通过标准的动作、严明的纪律，使员工将自己的行为强制性规范到工作程序中。

准军事化管理是企业全过程规范化管理的一种手段，是体现标准化管理的内在要求，是落实标准化作业的具体行动，要用军队钢铁般的条规和纪律，让每一名员工充分、切身感受到军队严谨的工作作风和工作气氛，让员工从每一个细节自觉规范自己的言行，只有做到人人懂规范，习惯成自然，管理才能步入常态化轨道，有效地扼制习惯性违章和习惯性不良行为，确保人身、电网和设备安全，从而整体提升电网安全生产管理水平，不断为企业赢得效益和效率。

实行特超高压电网输变电设备的专业化、集约化、军事化管理，是落实科学发展观的需要，是安全生产的需要，是转变公司发展方式的需要，是规范管理提高效能的需要。

通过深化机制、体制改革，完善大生产管理体系，统一管理模式、统一机构设置、统一职能分工、统一业务流程、统一工作标准、统一调配资源，推行“分层管理、分级负责”，以信息化带动专业化、集约化、军事化管理发展，实现精益化管理，真正做到特超高压电网输变电设备管理的集约化、标准化、信息化、精益化，能够有效集中特超高压输变电公司的生产资源和能力，提高工作效率和效能，将为“打造绿色电网，创建和谐企业，建设现代电网运行公司”奠定坚实的发展基础。