强烈推荐幻溇社区安置房工程可研报告Word下载.docx
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8.1项目招投标32
8.2招标范围32
8.3招标组织形式33
8.4招标方式33
8.5项目招投标33
第九章投资估算与资金筹措35
9.1估算依据与内容35
9.2项目总投资36
9.3资金筹措37
第十章社会评价38
10.1社会影响分析38
10.2互适性分析39
10.3社会风险分析39
10.4评价结论40
第十一章问题与建议41
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
项目名称为某某市幻溇社区安置房（一期）工程2＃地块。
1.1.2项目建设单位及概况
项目建设单位：
湖州南太湖现代农业综合区开发有限公司。
建设单位概况：
湖州南太湖现代农业综合区开发有限公司经营范围:
为新农村建设，生态农业开发，农业基础设施建设，土地开发与复垦，淡水鱼、虾养殖，瓜果、蔬菜种植。
1.1.3编制依据
《吴兴某某区分区规划》；
《吴兴区织东分区控制性详细规划》；
《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
《浙江省“千村示范、万村整治”工程规划编制技术导则》；
《吴兴区村庄布局规划》；
建设单位提供的有关资料和调查材料。
1.1.4项目提出的理由与过程
党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史人任务，提出“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。
为贯彻落实好科学的发展观，统筹城乡协调发展，省委省政府在全省范围内积极推动“千村示范，万村整治”工程。
吴兴区根据自身实际，积极开展“千村示范，万村整治”等一系列工作，并以此作为推进城乡一体化的突破口，全面建设小康社会，提前基本实现现代化。
近几年来，吴兴区新农村建设仅仅围绕“改善农村居住环境、提高农民生活质量”的总体要求，逐步对村庄进行全面的规划整治，总体环境得到一定的提升，已成为浙江省新农村建设的典范。
根据织东分区规划与建设的要求，切实加强新农村的建设和发展，完善公共设施，改善卫生环境与生态环境，推荐城镇化进程。
本项目旨在充分利用周边资源，营造一个环境优美住宅小区，改善基础设施包括乡镇道路建设，推动农村住房改革，以城带乡，提高农民居住条件，较好地促使区域内农民增收、农村面貌改善、农村产业转型以及体现“亲、善、美”的和谐宗旨，将吴兴某某区幻溇社区拆迁安置房工程建设成为廿一世纪现代人文住宅社区。
1.2项目概况
1.2.1项目位置
本工程拟定于南太湖高新区幻溇村，织太公路东侧、幻溇村村委会南侧，北起兴太路，南至新规划道路。
1.2.2建设内容与工程规模
本期项目拟总用地面积18236平方米（约27.35亩）。
总建筑面积60978平方米（其中地上建筑面积49328平方米，地下建筑面积11650平方米）。
同时，建设道路、广场、绿化等附属设施工程。
1.2.3项目总投资与资金筹措
项目估算总投资14653.55万元。
项目所需建设资金由建设单位自筹。
1.2.4项目实施计划
项目建设总工期计划按30个月控制，计划2013年5月——2015年10月。
1.3相关问题与建议
1、工程实施涉及面甚广，时间相对较长，影响到村民交通、生活居住、农业生产过渡等各方面，有关部门应加强协调，做好相关安排、宣传和疏导工作，尽可能减少对居民生产生活的影响。
2、工程实施内容繁杂，项目组织和实施具有一定的难度，各方面的相互配合，保障工程能按计划顺利推进。
3、为加快农民适应生产生活环境发生的变化，相关经济社会发展部门应制定相应的发展规划，进一步完善集中居住区内基础设施、公共服务和社会保障体系。
第二章项目建设的必要性
一、项目的实施是落实建设社会主义新农村政策的具体行动
十六届五中全会作出“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”的重大战略决策后，湖州市委、市政府高度重视，认真贯彻中央和省委关于加快新农村建设的一系列部署要求，切实把新农村建设摆上重中之重的位置，从吴兴区实际出发，创新思路、统筹谋划、全面把握、整合资源，全力推进新农村建设。
吴兴区从自身实际出发，创造性地推进新农村建设，取得了明显成效，农村面貌发生了巨大变化，新农村建设的“吴兴区模式”引起了全国的关注。
结合各级政府宏观发展政策和吴兴某某区幻溇社区发展现状，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，根据“八化”（布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、服务强化）标准，实施吴兴某某区幻溇社区农民新村建设工程，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设成“田成方、树成形、路成网、线整齐、水清洁、树优美”的特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。
2、项目的实施有利于统筹城乡协调发展，缩小城乡差距，提高人民生活质量和水平，是构建和谐社会的基础
在城乡二元结构的发展阶段中，城市和农村的建设都各自面临着不同方面、不同程度的发展问题，造成了城乡收入水平、基础设施、教育、医疗、社会保障等社会经济发展方面的差距，阻碍了城乡一体化发展。
按照“优化发展环境、加快改善民生、促进社会和谐”的要求，有待于破除城乡分割的制度障碍，不断提高社会保障、教育、创业就业、医疗卫生、文化体育和基础设施的城乡一体化发展水平，完善基本公共服务均等化和城乡基础设施共建共享。
按照“新农村建设与新型城市化联动推进、协调发展”思路，以中心村建设为重点，统筹城乡规划建设与管理，提高农村城镇化水平和农民相对集中居住率，推进城镇化和农村新社区联动建设。
为此，实施吴兴某某区幻溇社区农民新村建设工程，通过中心村建设，完善基础设施体系和公共服务体系建设，加快推进农村教育、卫生、文化、体育、信息和社保等各项事业，有利于提高人民生活质量和生活水平，让农民共享现代化成果，对缩小城乡差距有着重要的意义，奠定了构建社会主义和谐社会的基础。
3、项目的实施有利于农村经济资源集约利用，提高土地利用效率，保护基本农田，促进现代农村经济发展。
按照“转变发展方式、调整经济结构、提高增长质量”的要求，突出现代农业加快发展、工业集聚集群发展和农村服务业创新发展，促进农村生产力进一步解放、三次产业协调可持续发展、区域综合竞争力不断增强，创新完善农村生产力发展体制机制。
土地资源对经济的发展起着非常重要的作用，当前农村建设一方面土地供应紧张，另一方面土地浪费严重，大量土地闲置抛荒。
当前耕地等自然资源优势的日益削弱，农业发展滞后，其中最根本的是耕地资源的低效利用与现代农业发展的基础要求之间的背离。
为了避免土地的浪费，集约利用土地资源，在保证建设用地得到满足的同时，极力保护耕地，是现代农业发展的基础。
以“建设资源节约型、环境友好型社会”为要求，以提高资源的优化配置水平为重点，合理整合农村土地资源，实施吴兴某某区幻溇社区农民新村建设工程，通过撤并自然村，建设中心村，复垦宅基地，扩大耕地的规模经营，盘活土地存量，宜种则种，宜养则养，并提高单位土地的出产率，发展生态效益农业，促进农村建设用地和基本农田的合理高效利用，这是现代农业发展对耕地的客观要求。
随着社会水平的逐步提高，居民对生活质量的要求也越来越高。
湖州是全国国际花园城市之一，区域内居民的生活水平和生活质量也在逐年提高。
本项目建设将成为安置房建设的典范，提高农民素质，提升农村生活质量，实现农民集中居住，便于管理逐步趋于城市化。
安置房小区不仅可以实现农民集中居住，而且节省了农民建房成本，节约了宅基用地，更重要的是通过配套建设文化、卫生、体育等公共服务设施，改善了他们的居住环境，提升了他们的生活水平和质量。
社区里进一步加强公共服务设施建设和管理，引导农民适应新的居住和生活方式，全面推进农村小康社会建设。
安置房小区建成后，要对各点位实施方案和配套方案落实完成情况进行检查验收，完善农民集中居住区的管理和服务，落实小区物业管理，进一步完善安置社区管理工作责任制，建立健全安置社区各项管理制度。
开展安置房建设，是吴兴区委区政府根据科学发展观的要求，着眼于全省经济社会统筹协调发展的战略性举措，对吴兴某某区而言，也是“保增长、保民生、保稳定”的题中之义，既可拉动消费、扩大投资，也能提高土地节约集约利用水平，促进区域内产业规模化发展，切实改善农民居住条件，是一项利民惠民的多赢之举。
本项目按规划要求实施后，不仅可以提高安置居民的居住水平、丰富城区建筑景观，而且还可以节约大量的土地供新农村建设的进一步发展，从而增加当地居民的就业机会和收入，更进一步提高他们的生活水平和生活质量，产生良性循环的效果。
四、本项目是加快吴兴某某区新农村建设的需要
吴兴某某区幻溇社区内绿脉天成、风景迤逦，是完善吴兴高新技术开发城市功能的重要组成地域。
吴兴某某区幻溇社区有多处水库、河流，是非常适宜居住、休闲的场地。
该区域未来的发展，将定位为城市的后花园，是人们休闲娱乐、随心居住的合适环境，以河畔、山麓作为景观依托，具有建设上佳人居环境和建设休闲场所的潜在强力条件。
这是对吴兴某某区经济社会功能的强大补充，是促进吴兴高新技术开发新农村建设步伐越来越快的催化剂，是完善城市功能的补充剂，也是提高人民的生活条件与质量、真正实现新农村建设现代化与创建和谐社会的必要条件。
五、本项目的建设是维护社会稳定的需要。
新农村社区建设工作不仅关系到城乡建设是否可以顺利进行和城乡是否可持续发展的问题，而且还涉及农民住房改造的切身利益和社会的稳定问题。
对此，吴兴某某区委、县政府对新农村建设工作给予高度重视，新区安置管理工作纳入重要议事日程。
近年来，吴兴某某区不断加快新农村社区建设步伐，但仍存在新农村社区的建设速度跟不上要求改善农村住房条件的现象，为此吴兴某某区委、县政府极力加快新农村建设进度，进一步创新和发展新农村社区建设模式。
本项目的建设顺应吴兴某某区新农村建设发展思路，开发建设的宗旨就是最大限度地满足和改善农民的住房条件，加快工程建设，努力把新农村社区建设成为农民满意的“惠农工程”。
六、项目建设是促进经济社会可持续发展的需要
社会主义市场经济体制的建立和完善必然有利于我国未来的可持续发展。
这要求我国在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，必须处理好人口、经济、环境、资源、社会协调发展的关系，把可持续发展作为一个重大战略.政府提出的建设农民集中居住区是宏观调控的一部分，本项目在促进经济社会可持续发展中发挥积极的作用。
本项目不仅可以大大改善该地区农民的居住环境,还可以大大提升织里镇的土地利用率，并加强和改善织里镇与外界交通联系，增强在经济建设中的服务功能。
随着新区基础设施进一步建设，及对道路沿线地块的开发，将大大加强了新区对外的沟通和联系，有利于现有用地和结构进行适当调整，促进了沿线各区及村的经济发展。
随着新农村建设的进一步发展，吴兴某某区幻溇社区将作为具有休闲娱乐宜居的地域经济综合体，联系城市居住区、行政区、商业区、工业区的主动脉，保证城市各个系统的良好运转。
改善织里镇的开发条件，促进土地及环境的增值，通过统一规划、综合整治，建设安置房，营造人与自然和谐的人居环境，以进一步集聚新区人气，促进新区的开发与建设，进而推动吴兴某某区的城市化建设进程。
第3章工程建设
3.1工程现状
位于南太湖高新区幻溇村，织太公路东侧、幻溇村村委会南侧，北起兴太路，南至新规划道路。
3.2自然条件
3.2.1地形地貌
吴兴区地处太湖南岸，是杭嘉湖平原的一个组成部分，区内地势低平。
属于软土地基地区，区内地层以湖相、海相沉积的软土为主。
本地区地下水有空隙潜水和孔隙承压水两种类型。
孔隙潜水埋藏于表层粉质粘土、粘土、粘质粉土、淤泥质土层中，据区域地质资料表明，场地地下水属HCO3-Na（-Ca-Mg）型，PH值在7.0左右，该地下潜水水质为淡水，对混凝土无侵蚀性。
3.2.2气候条件
吴兴区属亚热带季风区，气候温和湿润，雨量充足，四季交替分明，亚热带季风气候明显，其气候特征如下：
历年年平均气温15.8℃
历年极端最高气温38.9℃（1966年8月8日）
历年极端最低气温-11.1℃（1966年2月6日）
最热月（七月）平均温度27.8℃
最冷月（一月）平均温度3.1℃
年平均无霜日249天
由于季风活动不稳定，年际和季节内降雨变幅较大，年内降雨以6-9月为最多，约占全年的35-40%，冬季12-2月少雨季节，雨量只占全国的11-14%。
年平均降雨量1326.7MM
年最大降雨量2102.0MM（1954年）
年最少降雨量761.0MM（1978年）
年平均降雨天数144天
24小时最大暴雨量263.2MM（1962年9月5日）
连续3日最大降雨量282.4MM（1962年9月4-6日）
连续7日最大降雨量301.2MM（1977年9月8-14日）
多年平均蒸发量800MM
全年风向以东南偏东风为主，频率为11%；
次之为北偏西风，频率为8.7%。
夏季盛行东南风，夏季盛行西北风，强风风向为西北方向。
年平均风速3.2Ms
绝对最大风速28Ms
历史最高洪水位3.9M
3.2.3工程地质与水文地质
根据《吴兴区城市工程地质图》。
平原区地表以下30M深范围内第四系沉积一般有7个地层（表层人工填土除外），由上到下各层地质特征见表3-1。
表3-1吴兴区城区第四系底层工程地质特征
土层
岩性
顶板埋深（M）
厚度（M）
允许承载力（tM2）
第一层
亚粘土、轻亚粘土
0-0.46
0.85-5
18-20
第二层
淤泥质亚粘土或淤泥质粘土
0-11.10
1.1-12.4
5-10.0
第三层
亚粘土、粘土
3-11.35
1.3-6.5
14-18
第四层
轻亚粘土
2-17.75
1.7-19.75
8-14.0
第五层
淤泥质亚粘土或淤泥粘土
5-21
4.1-24.7
6-10.0
第六层
12-29.8
0.8-12.0
第七层
粉细砂夹轻亚粘土
17.5-32.4
1.25-8
平原区第四系沉积第一、三、四、六、七层物理力学性质较好，可作为建筑物基础持力层，第二、五层物理力学性质很差，一般不宜做持力层。
苕溪水系：
西苕溪发源于天目山北麓，流域面积2267.5平方公里，干流长139.1公里。
西苕溪属于山溪型河流，源短河流，洪水暴涨暴落，与东苕溪在吴兴区中学城区白雀塘桥汇合，经长兜港、小梅港流入太湖。
3.2.4地震
吴兴区属于上海——杭州地震稳定区，第四纪以来地壳以缓慢上移为主，断裂活动微弱，历史地震资料表明，吴兴区是一个地震率极小，烈度低、强度较弱的相对稳定的地区，本地区历史上从未发生过5级以上地震。
根据中国地震裂度区划，本区地震裂度为六度。
3.2工程材料
本工程周边有需要的天然建筑材料（主要是块石、碎石）的生产料场。
料场附件基本上都建有临时码头，可通过自卸汽车运至工地，运输距离在15公里左右；
砂、水泥、钢材、木材及生活用品可从吴兴区购买。
吴兴区有大型的管道生产企业，可保证管道材料的供应。
3.3基础设施及施工条件
3.3.1水、电力供应
施工用水就近从河道设泵提取，生活用水可就近取用自来水网或附近井水；
施工用电网由地方电网或农用10Kv线路就近接出。
3.3.2施工条件
吴兴区地区4-6月为梅雨季节，地面泥泞，应尽量避免雨季施工，宜采用两班施工，缩短施工周期。
吴兴区的施工队伍具有多年的市政基础设施施工和管理经验，培养了一大批技术水平高、自身素质好的施工、监理和管理人才，并积累了许多宝贵经验。
同时机械化施工设备齐全，能适应本项目建设的要求。
3.3.3施工期间环境污染防治措施
（一）施工扬尘
施工中的扬尘来自露天堆场和裸露场地的风力扬尘以及车辆行驶中的动力扬尘。
施工期间必须进行洒水抑尘，每天洒水4-5次，可使扬尘量减少70%左右，扬尘造成的TSP污染距离可缩小到20～50m。
施工车辆在进入施工场地后，需减速行驶，以减少施工场地扬尘，建议行驶速度不大于5km，回填至管顶500mm。
严禁一次回填到位再压实。
实度要求：
胸腔坞膀不小于0.95，管顶至以上500mm处不小于0.90，管道基础底压实度不小于0.93。
七、其它管线和综合
1、布置原则
工程管线在道路下面的规划位置应相对固定。
设计的管线应与道路中心线平行，各工程管线布置位置规定如下：
强电、给水置于东侧或南侧，弱电、燃气管置于北侧。
各管线主干线靠近分支多的一侧。
部分路段延河绿地较多或地块后退空间不足时，工程管线位置可有所变动。
当工程管线竖向交叉发生矛盾时，处理办法为：
压力管让重力管；
可弯曲管线让不易弯曲管线；
分支管线让主干管线；
小口径管线让大口径管。
2、平面设计
平面位置：
根据工程管线的性质、埋设深度，施工工艺及支管数量多少确定排列顺序。
一般以道路红线向道路中心线方向平行布置的次序为：
热力、电力电缆、弱电电缆、给水管、污水管、雨水管。
4.2.3路灯与绿化
道路照明设施有保障交通安全、畅通，提高运输效率，防御暴力、故意破坏和犯罪的功能，并对美化住宅小区环境和视觉指引提供良好的条件。
本次设计中，小区内主干路设计平均照度为3LX，宅间路和支路设计平均照度为1.5LX。
为营造幽静柔和的社区环境。
本次设计道路照明光源均为高效节能灯。
本次设计庭院灯高度均为3米，主干路采用双挑灯型，功率2*30W柱，路灯布置方式为单侧布置。
本次设计选用带有反射罩的灯具，避免光源受到自然或认为的破坏，反射罩位于灯具上方，既保护了光源，同时减少对周围居民造成光污染。
本次设计路灯配电箱为室外落地安装，电源从小区内提供电线路引入。
路灯控制建议采用手控与时控相结合方式。
4.3交通组织
本项目道路均为居住区内部道路，主要交通功能为满足居民日常出行需求，实现居住区同周边城市道路的集散，但总体上道路交通功能减弱。
道路交叉采用一般无信号灯交叉口设计，尽量减少居住区道路向周边城市道路的直接开口，降低居住区交通对主要交通的影响，保障主路交通畅通和农民进出的安全。
结合道路交通组织，在工程范围内，完善提示标志和警示标志等相关交通标识，以及监控系统的位置。
第五章环境保护与劳动安全
5.1环境保护标准
根据国家有关规范和政策要求，每项工程建设都必须认真贯彻执行环保“三同时”制度，认真做好环境保护、水土流失的影响预测和评价，切实采取有效措施，将项目实施带来的负面影响降低到最低限度。
本项目环境保护主要采用如下标准：
1、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；
5.2主要污染物源分析
项目环境污染主要来自于施工期间所产生的尘土、噪声、建筑与生活垃圾，必须对其加以治理。
项目营运期间产生的污染较少，主要是车辆在行驶中产生的噪声、尾气和振动，以及生活垃圾，给居住区内居民带来一定影响。
1、扬尘
道路工程的扬尘主要来自两方面，一是施工期裸露的场地经风力的吹蚀和施工测量造成的；
二是大量的运土地、石料、砂、粉煤灰、水泥和沥青等材料运输时的扬尘及跑、冒、滴、漏现象发生。
2、噪声
施工时的噪声主要来自机械设备和运输车辆，包括打桩、混凝土振捣、施工机械、运输车辆噪声等，机械设备噪声均在85-90Db（A）,车辆噪声一般在80-85dB（A）之间。
3、废水与废渣
工程施工过程中有一定量的清洁设备排水和泥浆废水，还有少量的施工人员生活污水。
产生的固体废弃物包括建筑垃圾和生活垃圾等两类，工程废渣主要来自场地开挖回填后的土方等，以及施工结束后剩余的施工材料。
5.3环境影响及保护措施
5.3.1施工期环境保护
1、大气
施工期间，部分场地填挖产生的扬尘，影响范围不大，须进行封闭隔离。
在路基路面开挖和工程车辆运输过程中产生扬尘，对空气质量有一定的影响。
须加强施工组织管理和车辆运输管理，采用洒水车进行降尘，对运输土石方的车辆采取遮盖蓬布密闭运输，以减轻扬尘和撒漏。
另外，道路施工中所用原料沥青在加热过程中产生有毒物质α-苯并蓖，而基地周边聚集有一定量的居民和人流，对空气质量比较敏感，因此原料加工应在远离人群集中区域的地方进行。
2、噪声
道路施工中的噪声对附近居民生活和工作有一定影响。
建议运
输车辆在经过居住区时不鸣汽喇叭，减少鸣号，在夜晚22时至凌晨6时停止运输，将施工噪声较大的程序阶段（如路面开挖、地基夯实等）放在白天和晚上22时以前进行，中午居民休息时不施工。
而旦施工单位应及早与当地居民协商，征得居民的理解。
施工过程中尽量选用低噪声设备，加强高噪声施工设备的维修
管理，减少设备菲正常的噪声；
施工车辆的运行路线和时间尽量避
开噪声敏感区和噪声敏感时段；
除抢修、抢险、施工工艺或特殊要
求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作
业。
因特殊需要在夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居
标准和规定。
在施工期应合理安排作业时问，同时调整作业的施互机械数
融，保证施工机械的噪声符合标准限值、以最大限度的减少附近居
民生活、工作和学习的影响。
3、弃渣
通路工程废渣主要来自部分建构筑物拆除产生的废料，以及道
路施工、审政管网埋设开挖后的碎石土等和施工结束后剩余的施工材料。
工程施工中产生的表层土、废渣等建筑垃圾，应今年用作回填土，不要随意抛弃，以减少废渣量。
不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应按照城镇管理部门相关规定，定点堆放、及时清运、妥善处理。
生活垃圾应收集至指定的垃圾箱，由环卫部门统一处理。
4、废水
工程施工过程中排水较少，主要是少量的施工人员生活污水和生产清洁设备排水。
施工驻地应设置临时公厕，施工人员生活粪便水必须经化粪池处理后定期清运，不得随意排放；
施工期地下涌水或渗水及其他舍泥砂污水须经沉淀池处理后达标排放。
只要加强管理，不随意排放，二对水环境的影响不大。
在雨季施工中，应注意将施互现场的污水及时排出。
5.3.2营运期环境保护
1、水环境
项目完成后，道路较为清洁。
通过道路沿线雨污分流系统收集
雨水与污水，居住区容貌得到有效保障。
雨季不会出现泥泞等现象，
路面积水就近排入水体，周边居民生活废水也能够得到有效的收集
和处理，有效保护基地周边水体。
2、大气环境
本工程的实施，将进一步改善村民的交通出行质量，改善行车
条件。
通过专门部门对居住区道路绿化进行管理与护理，不仅能美
化周边环境，也能进一步提高居住区绿化质量，改善空气环境。
3、噪声和振动
项目施工完成后，道路路面质量大幅提高，柔性沥青路面的面的采用有利于减少车辆行驶过程中和路面接触产生的噪声和振动。
5.4水土保持
项目在施工建设中地基
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