技术设备招标采购作业指导书HNHSMI22Word文档格式.docx
《技术设备招标采购作业指导书HNHSMI22Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《技术设备招标采购作业指导书HNHSMI22Word文档格式.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
0.修改批准页
版本号
生效日期
修改页次
修改理由
--
新编
编写
审核
批准
批准日期
1.目的
为了增强计划性，保证设备（技术）采购过程公开、公平、公正，以确保采购设备价格性能比最优，建立和保持本文件。
2.适用范围
本作业指导书适用于某某港航控股有限公司本部及其下属各单位的列入公司固定资产投资且招标采购的项目，设备、生产物料、劳保用品、办公用品、公务车、计算机应用系统配套设备、设备维修项目以及其他服务（技术服务、外包服务和第三方服务）的采购管理过程。
3.术语和缩写
3.1本文件采用ISO9001:
2008、ISO14001：
2004、GB/T28001：
2001管理标准和《管理手册》的术语和缩写。
3.2议标：
与原供应商直接议价。
3.3邀标：
向合格供应商发邀标函，邀请投标。
3.4公开招标：
通过相关部门认可的传媒发布招标公告，允许所有供应商报名的招标。
3.5自行招标：
在有能力的情况下，公司自己组织人员进行招标。
3.6委托招标：
委托公司以外的招标公司帮助招标采购。
3.7招标领导小组：
公司设立招标采购领导小组，负责全港重大设备（技术）招标工作。
公司总裁任组长，小组其它成员为：
公司分管生产、设备业务的副总裁、纪委书记、财务部、企管部、工信部、审计部、集装箱公司、港务分公司等部门和单位的负责人。
3.8一类单位：
海口港务分公司。
3.9二类单位：
马村港管理分公司。
3.10三类单位：
海口港船舶燃料供销公司、海口港货运有限公司。
4.职责与权限
部门/岗位
职责和权限
董事会
负责年度固定资产投资计划（含设备采购计划）的批准。
总裁
负责组织召开总裁办公会，审批招标采购结果、合同
企管部
负责年度技术、设备购置计划的汇总、论证，项目实施的审核，资金使用的计划,审核合同。
工信部
公司技术、设备招标采购的归口管理和具体实施部门。
生产业务部
参与相关项目计划的审核
审计部
负责对项目实施过程的监督。
党委工作部
参与开标、评标监督
财务部
负责采购资金的筹集、支付。
各单位
负责本单位技术、设备购置计划的编制、论证、本单位项目的采购、验收。
5.工作程序
设备（技术）招标采购工作流程图
5.1项目实施报告
各单位可按《某某港航控股有限公司财务事项授权审批管理办法》规定的权限范围实施设备（技术）采购活动，超过各单位权限范围的设备（技术）采购项目开始实施前，应由使用单位提交实施申请，报公司批准后由职能部门或采购小组实施。
一类单位的设备（技术）购置权限为30万元以内，二类单位的设备（技术）购置权限为20万元以内，三类单位的设备（技术）购置权限为5万元以内。
5.2项目实施
5.2.1确定采购方式
5.2.1.1采购的方式
1）直接采购方式：
直接同供应商谈判进行采购。
适用于购置金额小于10万元的设备。
对于经生产使用证明质量好、服务优、价格合理的系列化的设备，也可采取直接采购方式进行采购。
2）报价评议采购方式：
邀请三家以上报价，采取集中评议的方式来选定供应商。
适用于购置金额10-100万元的设备。
3）招标采购方式：
购置金额在100万元以上时，应采取招标采购方式。
5.2.1.2招标的范围
投资规模项目达到下列标准之一的，必须进行招标：
1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
3）单项合同估算价低于第（a）、（b）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
4）设备、设施维修、大宗物资、劳务等外包的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
上述招标项目如满足国家相关法律、法规规定可以不进行招标的特殊项目，可以按国家相关规定依法批准后，可以不进行招标，具体细则见国家省市颁布的《招标投标管理办法》相关条款，可以采用竞争性谈判、单一来源采购、询价和直接发包的方式进行发包。
设备、设备维修，如规格和标准统一的、系列化的、成熟产品采购，可以不进行招标，报总裁办公会讨论确定采购方式。
5.2.1.3招标的方式
招标的方式分为公开招标或邀请招标：
1）公开招标指是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。
2）邀请招标指由招标单位按照招标流程选择一定数目的供方，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争的招标方式。
5.2.1.4招标的组织形式
招标的组织形式有：
委托招标或自行招标。
投资规模达到国家颁布国家、省市规定招标范围和规模标准的，除政府有关行政主管部门核准备案自行招标的项目外，须委托招标的，一般应到省市招投标服务中心进行招标。
5.2.2公告。
公开招标项目，应在国家认可的传媒上刊登公告。
公告应明确招标物名称、数量、规格，招标单位，报名资格条件，报名费用，报名截止日期，联系人，联系方式等。
5.2.3投标商的确定
每一个招标项目须3家以上符合投标资格的投标人报名参加投标，采用资格预审的，对报名参加投标的潜在投标人进行资格预审，报招标领导小组评议同意才能确定为正式参加投标的投标人。
5.2.4招标文件
邀标或公开招标项目，招标责任部门编写招标文件、发布招标公告或邀标函，出售招标文件。
招标文件包括但不限于以下内容：
1）项目的技术要求；
2）对投标人资格审查的标准；
3）投标报价要求；
4）投标有效期；
5）开标时间和地点；
6）评标标准和方法；
7）投标担保和履约担保要求；
8）合同授予条件；
9）如属设备技术维修项目，招标文件中需要求提供项目施工方案、环境和安全保护措施；
10）产品对环境因素的影响要求。
5.2.5确定评标专家组
评标专家一般由5人及以上单数组成。
5.2.5.1自行邀请招标的，招标责任人在公司相关专业高级职称专家库中抽取评标专家，人数不够的，可从海南省、交通部高级职称专家库或相关专业中级职称专家库中补充。
5.2.5.2公开招标，且自行招标的，招标责任人在公司相关专业高级职称专家库中抽取评标专家或业主代表，并由工信部、党委工作部、审计部组成抽签小组，从海南省或公司相关专业专家库中抽取其它评标专家。
如邀请公证人员参加公正的，公证员应参与监督抽签过程。
海南省专家库专家不够的，可从交通部相关专业专家库中抽取。
部分公开招标的自行招标项目，如有特殊情况，经公司招标领导小组同意，可不聘请外面专家评标。
5.2.5.3委托招标的，由工信部、党委工作部、审计部组成抽签小组，在公司相关专业高级职称专家库中抽取业主评标专家。
其它的由招标公司完成。
5.2.6制定评标细则
开标前，应制定评标细则，确定评标标准，保证评标专家能根据公司技术、设备招标要求及同一个标准进行打分。
5.2.6.1采购项目在100万元以下的，按《报价评议采购作业指导书》（HNHS/MI23）执行。
5.2.6.2100万元以上项目的招标采购，评标细则应经公司招标采购小组批准。
5.2.7公证
公开招标采用自行招标方式的，如需要，可聘请公证处人员参与开标及评标的过程监督。
采用委托招标的,必须聘请公证处人员参与开标及评标的过程监督。
5.2.8开标
招标责任部门、监督部门、使用单位一起开标，并填写《技术设备采购开标记录表》（RHNHS/MI22-01）。
5.2.9评标
由专家人员组成评标组，根据评标规则进行评选，并出具评标报告、推荐第一、第二中标候选人。
5.2.10谈判
招标责任部门、使用单位相关人员组成谈判小组，与中标候选人谈判。
5.2.11中标人的确定
5.2.11.1采取议标方式进行采购的，由招标责任部门和供应商进行谈判，提交谈判结果，报分管领导/实施采购单位领导审批。
5.2.11.2采购项目在100万元以下的，按《报价评议采购作业指导书》（HNHS/MI23）执行。
5.2.11.3对于100万元以上的采购，招标责任部门将评标报告及谈判结果报招标采购小组审核，由小组成员填写《技术设备采购表决记录表》（RHNHS/MI22-02）进行表决，以简单多数通过来确定中标人。
5.2.12合同审批
根据谈判达成的协议起草合同，按《合同管理规定》的程序进行合同审批。
5.2.13签订合同
根据公司有关授权规定，法人代表或被授权人与供应商签订合同。
5.3实施合同
招标责任部门负责合同的具体实施。
如需要监造的，由招标责任部门及使用单位派技术人员进厂监造。
如有必要，可请监理公司监造。
5.4验收交接
招标责任部门应及时组织验收。
验收范围包括：
技术性能、配置、技术资料、备品配件等。
1）属特种设备的，必须提前报送省市技术监督及检测等管理部门，以便同时检测验收。
验收完成后应及时建档并交接给使用单位。
2）属各单位权限范围的采购，由各单位组织本单位相关部门进行验收；
3）在各单位权限之外的采购由招标责任部门组织企管部、审计部、财务部、使用单位等联合验收。
6.相关/支持性文件
6.1《资产管理办法》（2011）
6.2《信息化管理办法》（2011）
6.3《合同管理规定》（2011.07.22）
6.4《招投标法》（1999年8月30日）
6.5《水运工程机电设备招标投标管理办法》（中华人民共和国交通部令，2004年第9号）
6.6《某某港航控股有限公司财务事项授权审批管理办法》（2011.7.21）
6.7《招标管理规定》（2011.7.13）
6.8《设备购置管理规定》（2011.7.14）
7.记录
7.1《技术设备采购开标记录表》（RHNHS/MI22-01）
7.2《技术设备采购表决记录表》（RHNHS/MI22-02）
格式号：
RHNHS/MI22-01
_______________________________________________________________________________________________________________________________技术设备采购开标记录表
标段
主持人
时间
地点
开标结果
序号
厂商
品牌
规格型号
报价
投标人确认
1
2
3
4
5
6
7
8
9
参加开标人员（签名）：
监督人员：
相关部门：
RHNHS/MI22—02
技术设备采购表决记录表
第一候选人
第二候选人
招标小组审批意见
招标小组成员
第一候选人中标
第二候选人中标
其他意见
评标结果：
升级会员 