县水利管理工作情况汇报材料docWord格式文档下载.docx

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根据批复　年9月27日　自治区防汛抗旱指挥部办公室以防办函字（　）23号会议纪要形成确定由　自治区防汛机动队组织施工。

.项目建设管理

为规范建设管理，全面，全面落实了项目法人负责制、合同制、建设管理制、工程质量监督制。

不仅保证了渡汛安全，而且工程质量也得到了有效控制。

工程批复总投资为456万元，其中施工单位合同价为375.7万元、设计费42万元、工程监理费7万元、质检费0.38万元、建设单位管理费9.02万元、基本预备费21.73万元。

为工程资金安全和干部安全本工程资金使用上执行报账制和财政统一审核。

县水利局、县人民政府、县财政局逐级审核签字方可支出工程款。

该工程于　年9月10日开工建设，　年6月25日竣工，工程施工工期为255天。

由于工程建设当中设计的进一步优化，工程总投资已发生变化，经自治区财政厅项目投资审核中心审核，最终工程总投资为4565390.03元，其中建设工程投资为3759095.53元；

金属结构及安装工程324907.28元；

临时性工程费117000.00元；

监理费为149884.8元；

设计费为58402.42元。

目前资金到位4469630元，支出2650000元。

工程目前待验收。

.项目建后管理

为竣工项目长远发挥效益，根据　县水利工程管理办法，及时组织参建单位向工程点村组移交，指定专人管护，制定了水库渡汛预案。

目前正对此建后管理办法进行改革，已基本完成乡级用水协会组建工作，下一步该工程及其它水利工程都将由农牧民用水协会负责建后管理工作，推进水价改革和以水养水机制。

.存在的问题

通过对该工程的前期规划管理。

建设管理以及建后管理三个阶段工作的自查，本工程目前主要存在的问题是水库放水洞没有修建拦污栅，因此漂木、树枝、树叶、杂草、垃圾、浮冰等有可能使放水洞口堵塞，而导致险情。

2、农村饮水安全工程建设管理情况

.基本情况

　县农村饮水安全工程截止到　年，共建设了85处工程点，其中自流引水工程64处、手压井工程11处，机井工程10处、工程总投资为1729.35万元，其中国家投资1492万元、地方劳务配套237.35万元，解决了3951户、21023人的饮水安全问题。

分别占全县户数的74%和全县人口的83%。

为工程项目规划工作的科学性，　县水利局于2004年形成了全县饮水现状调查报告，提出饮水不安全人数为20951人，并针对饮水不安全人口进行科学的规划，形成了规划、可研报告和实施方案。

通过扎实细致的工作，如　年和　年饮水安全工程顺利获得概算及实施方案的批复。

根据批复县水利局落实工程项目招投标制，根据农村饮水安全工程单项工程投资不足50万元的实际情况，采取邀标方式确定施工队伍，即县水利局向县政府邀标会议推荐有资质、具备良好信誉和业绩的土建施工单位，由会议审查确定本工程实施队伍。

工程所需PE管材供应商由　市统一招标确定各县、区的管材供应商，根据管材供应商中标通知书，县水利局采取PE管材统一采购，分配到各工程点。

县水利局根据项目法人　县人民政府的分工要求，严格执行项目法人制及项目工程合同制，与中标施工队伍，管材供应商签订施工及管材供应合同。

并落实项目工程监理制，签订监理合同，严格督促工程各项合同的履行。

农村饮水安全工程点多面广，为加强工程建设质量、进度及资金安全的监督力度，县水利局采取建前建后两次公示，向上级及当地群众进行两级公示，资金使用上执行报账制和财政统一审核。

县水利局、县人民政府分管副县长、县财政局逐级审核签字方可支出工程款。

为竣工项目长远发挥效益，根据　县农村饮水安全工程管理办法，及时组织参建单位向工程点乡镇村组移交，指定专人管护，落实水价改革和以水养水机制，即征收受益户群众每人每年5元维修费，由所在村委会专户储存专户管理，用于大小维修养护及管理人员补助。

目前正对此建后管理办法进行改革，已基本完成乡级用水户协会的组建工作，下一步农村饮水安全工程及其它水利工程将由农牧民用水户协会负责建后管理工作。

3、小型农田水利工程建设管理情况

.项目建设情况

我县　、　年小型农田水利基本建设项目共计9处，总投资371.27万元。

　年批复农田水利项目5处，涉及我县3个乡镇，总投资为176.67万元，其中国家投资为64.65万元，　市补助19.17万元，群众投劳折资92.85万元，目前累计已到位资金79.65万元工程款，其中已支出40万元，共完成四处农田水利工程，在建一处；

　年批复农田水利工程4处，涉及我县4个乡镇，总投资为194.6万元，其中国家投资84万元，　市投资36.6万元，群众投劳折资74万元，截止今年5月，共到位104万元工程资金，其中已支出60万元，目前有一处农田水利工程竣工，在建三处。

　年及　年的小农批复项目预计在今年年底全面完工。

.项目管理情况

根据　自治区财政厅及　市财政局有关文件，我县水电局对已下达的　、　年预算内小型农田水利补助资金项目、支农资金项目进行了开工建设。

为了充分利用有限资金发挥长远效益，我局坚持民主决策、群众自愿的原则，严格规范“一事一议”、“民办公助”程序，引导当地群众认真开展了农田水利基本建设项目，为农田适时灌溉和群众增产增收奠定了基础。

我县农田水利工程项目法人为县水电局，法人代表为加略。

为贯彻落实“民办公助”政策，切实增加农民收入，所有小农项目均由项目法人（县水电局）和乡镇人民政府签定项目责任书，由乡镇人民政府组织收益群众实施，在工程建设过程中，县水电局提供技术指导和服务，县财政局根据工程进度拨付工程资金，待工程竣工，由县人民政府组织对项目进行自验，并对通过自验的项目向区市水利部门申请验收。

我县农田水利项目由县水行政主管部门进行统一管理，负责监督检查工程的管理养护和安全运行情况，对其直接管理的工程负有监督资金使用和资产管理责任。

.工程效益情况

　、　年小农项目的实施，可确保10813亩耕地及1200亩林地的灌溉用水，提高灌溉效率，改善当地群众的生产生活条件，还能逐步开发宜林荒地，增加林地的覆盖面积，涵养水源，防风固沙，改善项目区的生态环境，缓解项目区工程性水资源紧缺的矛盾，实现节水、节能、增产、增效。

4、墨达灌区田间工程建设管理情况

墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程首批总投资为635.01万元,主要建设内容为田间工程农田护堤、田间道路、水保环保工程、斗农渠、桥、涵、闸等渠系建筑物。

工程涉及邦堆乡四个村民委员会，灌溉面积1.85万亩。

墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程实施方案由江苏省水利勘测设计研究院设计，于　年4月17日顺利获得　自治区水利厅藏水农【　】23号关于墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程批复文件，首批工程总投资6350122.99元，　年5月21日自治区重点水利建设项目管理中心同　市　县人民政府签订墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程委托协议书（协议书合同编号XZLS/　MDSG/KB-TSH），县人民政府责令县水利局（墨达灌区　县管理所）实施本工程。

工程于　年9月10日开工建设，由于09年的气候影响，未完工的续建工程已在今年3月15日复工收尾，计划于　年6月底工程全面竣工验收。

根据工程技术难度不强和加大劳务输出、千方百计增加群众现金收入的政策要求，工程由县水利局（管理所）和邦堆乡人民政府组织当地群众分片分段实施，工程于　年9月10日由　县邦堆乡克日村委会开始施工，工程项目法人为　县人民政府，项目督导由　县人大、　县监察局担任，县水利局（管理所）负责技术支持及资金进度控制，并有　方圆水利电力工程监理有限公司进行工程监理工作，项目质监由水利厅质量监督总站担任。

为规范建设管理，全面落实了项目法人负责制、合同制、建设监理制、工程质量监督制。

不仅保证了群众的灌溉需求，而且工程质量也得到了有效控制。

工程批复总投资为：

6350122.99元，到现在完成总投资3674334.17元，占总投资的57.9%、占工程量76%，建设签定单项合同32份，墨达灌区克日、邦堆田间工程到位资金465.68万元。

目前基本完成各项建设内容。

为工程资金安全和干部安全，本工程资金使用上资金有县财政统一管理，执行报账制和财政统一审核。

为项目长远发挥效益，根据　县水利工程管理办法，及时组织参建单位向工程点村组移交，指定专人管护。

目前正对此建后管理办法进行改革，已基本完成乡级用水户协会的组建工作，下一步该工程及其它水利工程都将由农牧民用水户协会负责建后管理工作，推进水价改革和以水养水机制。

二、防汛抗旱准备工作情况

.组织领导责任落实情况

为全面落实　年防汛抗旱工作，　县于5月6日召开了全县防汛抗旱工作会议。

按照　年防汛抗旱预案，将　县防汛抗旱指挥部成员单位职责工作进一步量化和细化，县乡村已签定防汛抗旱责任书，明确了分工，落实了责任。

进入汛期后，县水利局采取定期不定期地对指挥部成员单位工作落实情况进行检查，并密切监控重险地段，采取每日零报告制度，重险段重点巡查监测制度，防汛期间单位个人分工制度，防汛抗旱工作奖惩制度等，统一认识，明确职责，提高了大家抗洪抢险积极性，同时我县已成立县防汛抗旱应急抢险机动队以确保我县今年防汛抗旱任务的圆满完成。

.防汛抗旱物资准备情况

按照市县防汛抗旱责任书，储备了相应的防汛物资，县水利局储备防汛抗旱资金20万元，购置铅丝15吨、编织袋80000条、彩条布10000平方米、20台抽水泵、10台发电机、旱地龙20箱。

乡镇储备块石8000立方米、编织袋4万条、抽水机16台。

　县防汛机动抢险大队拥有1台挖掘机、2台装载机、3辆东风翻斗机、2台发电机、3台抽水泵、2台电焊机、1台对焊机、一台氧焊设备、1台弯曲机编入到全县防汛应急机动抢险队当中，进一步提高了防、抢能力。

自6月1日起进入防汛值班状态，对三点三沟一线重险地段安排了24小时巡逻人员，做到了领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。

三点即曲尼帕小岛、罗普水库、林水库；

三沟即叶巴沟、白纳沟、新仓沟；

一线即　河沿线。

三、水行政执法工作情况

我局行政执法工作在县委、县政府的领导下，在县依法行政工作领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治县新局面，推动全县经济加快发展。

在具体工作中，我们按照上级的要求，结合全县实际情况，认真安排部署行政执法工作。

.具体贯彻执行情况

确权划责管理好水利工程，一切涉及占用水域、河道、堤防等临跨河建筑物建设项目，各有关部门要现场踏勘核实，严格按程序进行审批。

依据《中华人民共和国河道管理条例》严格河道的整治与建设，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、排沥畅通。

在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全，为加强河道采砂管理，保障防洪，供水安全和保护生态环境，我局水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督工作，按照采砂的有关规定发放采砂许可证，划定禁采区和规定禁采期，任何单位或个人不得私自采砂。

近年在我局采砂的有关管理及制度下，我县并未出现无私采滥挖、越层越界在河道内进行采砂的行为。

根据《取水许可与水资源征收管理条例》、《自治区取水许规定》、《自治区水资源费征收管理暂行办法》《河道采砂管理办法》对我县取水、采砂户进行一次针对性的执法检查：

一是切实加强了水政水资源管理统计工作。

先后完成了水政水资源各类统计报表工作，较完成了上级交办的各项任务。

我局水行政部门实施的取水、采砂许可的主体、依据、权限、内容、程序合法，没有存在越权发放或应发而未发许可证的情况；

二是完成了各取水、采砂单位（户）的许可证的年审工作，对我县管辖的取水许可证进行了年审，并认真做好了年审登记注册的各项工作；

三是水资源费的征收是水行政工作的重要内容，由于我县这项工作因条件原因起步较晚，目前位正在逐步开展这项工作，今年以来我们对全县的取水户加大了核定工作，做到多跑、多问、多登记，掌握主动权，以供水企业等较大取水单位为重点，，加强与取水户的沟通，充分调动取水户的积极性。

四、存在的问题

在看到水利发展面临着大好的形式和机遇的同时，我们也要清醒地看到，充分发挥水利的支撑和保障作用，实现跨越式发展，我县水利也面临着巨大的挑战。

一是水利设施数量不足，设施配套率低，缺乏骨干控制性工程的问题依然存在，全县具备灌溉保障条件的45%的耕地仅限于墨达灌区工程控灌的　河谷地带，全县十四条山沟小流域55%的耕地基本靠天给水；

二是民生水利建设滞后，还有4895人还喝不上干净、卫生的水，而且近两年干旱气候的原因，部分已建饮水安全工程出现水源干枯情况；

四是水利服务体系尚不健全，乡镇一级基本没有水利机构或水利管理人员；

五是在干部队伍建设上，专业技术人才总体数量不足，素质不高，缺编，缺乏高中级人才；

六是群众致富带头人缺乏，整体技能差，培训任务重经费缺是影响群众增收的关键；

七是水政队伍的物质基础薄弱。

基层水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水行政执法活动开展的需要。

水事案件主要发生在各个乡镇，主要我局水行政部门处理，但执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。

物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展，不利于水事案件的查处；

八是水政队伍缺乏良好的外部执法环境。

流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。

在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证流域的合法利益。

五、下一步打算

为确保工程安全、资金安全、干部安全及群众不断受实惠，下一步我们将继续抓紧抓实“五制”规范建设程序的落实，深化建管体制改革。

进一步提高工程建设管理全过程的透明度和规范性。

关注民生、改善民生、注重环保、科学发展，为构建和谐社会、小康社会和社会局势的长治久安奠定基础。

　县水利电力局

　年5月24日