全球重要城市数字竞争力指数分析报告Word下载.docx
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所属国家
城市分级
基本情况
纽约
美国
Alpha++
美国人口最多的城市以及世界最大的城市之一，联合国总部所在地，被称为“美国文化之都”
伦敦
英国
英国首都，全球主要金融中心之一。
拥有43所大学，高等教育机构密集度为欧洲最高
北京
中国
Alpha+
中国首都，是中国的政治、文化、科技和国际交往中心，中国绝大多数国有企业总部所在地，并且拥有全球最多的《财富》世界500强企业总部
新加坡
亚洲四小龙之一，亚洲重要的金融、服务和航运中心之一，是继伦敦、纽约、香港之后的第四大国际金融中心
上海
中国的经济、金融、贸易和航运中心，世界著名的港口城市
悉尼
澳大利亚
澳大利亚人口最多的城市，是澳大利亚的商业、贸易、金融、旅游和教育中心
巴黎
法国
法国首都，世界上最重要的政治和文化中心之一，联合国教科文组织、经济合作与发展组织、国际商会的总部所在地
迪拜
阿联酋
阿拉伯联合酋长国人口最多的城市，也是中东地区的经济和金融中心，世界主要的客运及货运枢纽
东京
日本
世界商业金融、流行文化与时尚重镇，是世界经济发展度与富裕程度最高的都市之一
芝加哥
Alpha
美国第三大城市，也是世界著名的国际金融中心之一。
美国最大的商业中心区和最大的期货市场之一，都市区新增的企业数一直位居美国第一
莫斯科
俄罗斯
俄罗斯首都，是俄罗斯乃至欧亚大陆上极其重要的交通枢纽，也是俄罗斯重要的工业制造业中心、科技、教育中心
多伦多
加拿大
加拿大最大的城市，世界上最大的金融中心之一。
市区里有半数的居民来自全球各国共100多个民族，也是全世界最多元化的城市之一
墨西哥城
墨西哥
墨西哥首都，也是世界上海拔最高的都市。
集中了墨西哥约1/2的工业、商业、服务业和银行金融机构，是墨西哥的政治、经济、文化和交通中心
首尔
韩国
韩国首都，世界十大金融中心之一，世界重要的经济中心，消费者物价指数居世界第五。
同时也是高度数字化的城市，网速和数字机会指数均居世界首位
开普敦
南非
Beta
南非人口第二大城市，南非立法首都。
因美丽的自然及地理环境，被称为世界最美丽的城市之一，成为旅游胜地之一
注：
GaWC城市排名分级主要有Alpha、Beta、Gamma等若干等级。
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（二）数字竞争力指数总体评估
1.数字竞争力指数排名分析
由于数字化发展所处的阶段不同，各个城市的数字竞争力不一。
由表2可见，纽约、首尔、新加坡、伦敦、北京等城市数字竞争力指数处于领先水平。
数字竞争力指数最高的纽约得分为74.71，最低得分的开普敦仅为18.12，前者是后者的4.1倍，城市间数字竞争力差距较大。
15个全球重要城市数字竞争力指数平均值为50.15，有10个城市数字竞争力指数超过平均值，占比为66.67%（见图1）。
从榜单排名前八位的城市来看，中国和美国的城市共占4席。
北京和上海在数字经济方面表现优异，位居15个城市数字经济竞争力指数前两名，但在数字安全方面排名相对靠后。
表215个全球重要城市数字竞争力指数得分
排名
总指数
数字创新
数字经济
数字治理
数字服务
数字安全
1
74.71
14.08
10.39
15.39
16.13
18.72
2
72.27
13.61
13.29
17.69
11.45
16.24
3
64.99
8.86
14.79
9.76
12.08
19.50
4
62.99
9.90
11.39
10.13
13.20
18.37
5
61.11
17.84
17.93
10.12
9.29
5.93
6
60.48
9.86
7.95
14.29
8.96
19.42
7
56.86
11.11
4.88
8.47
12.41
20.00
8
52.40
11.70
16.46
12.38
6.21
5.66
9
52.01
11.78
6.62
12.25
6.94
14.42
10
50.58
7.69
8.12
8.08
8.62
18.06
11
45.41
4.73
5.36
8.24
8.56
18.53
12
33.71
0.00
2.09
8.57
10.92
12.13
13
25.43
3.28
8.20
11.90
2.04
14
21.26
1.23
9.34
1.43
3.21
6.05
15
18.12
0.79
5.62
11.01
0.70
图115个全球重要城市数字竞争力指数得分与均值比较
2.数字竞争力指数区间分析
依据全球重要城市数字竞争力测评结果，将参与数字竞争力评定的15个城市分为三个梯队，分别是领跑城市、加速城市和起步城市。
领跑城市位于时代转型的最前列，数字竞争力指数得分均高于60。
这些城市科技发展水平领先，新一代信息科技与各类产业相结合、转化、升级的过程正在如火如荼地进行。
而加速城市数字竞争力指数得分在50～60，这些城市已经开始利用数字技术创造经济价值，但在进一步释放产能、加快产业转型升级等方面还有较大的潜力。
起步城市互联网发展相对迟缓，数字竞争力指数得分低于50。
这些城市宽带、云计算、物联网等技术无法释放足够的动能，致使这些城市数字竞争力不强（见表3）。
表315个全球重要城市数字竞争力指数得分分布情况
领跑城市（60～100）
加速城市（50～60）
起步城市（0～50）
得分
平均分
66.09
52.96
28.79
3.内部结构分析
对全球重要城市数字竞争力指数进行竞争力内部结构分析。
如图2所示，纽约、首尔的各项竞争力指数均排名靠前，其竞争力来源于数字化发展中各个环节的均衡发展。
新加坡、伦敦的数字服务和数字安全方面得分靠前，但是在数字创新、数字经济、数字治理方面竞争力不如上海。
北京、上海在数字创新和数字经济方面竞争优势明显，而在数字服务与数字安全方面仍有很大进步空间。
芝加哥和东京则在数字安全领域得分很高，而在数字经济领域相对落后。
此外，城市数字竞争力指数排最后四位的城市（迪拜、莫斯科、墨西哥城和开普敦）分项指数得分相对较低，数字创新表现均相对较差，在数字人才和科研等核心要素方面均存在较大缺失。
图215个全球重要城市数字竞争力分项指数得分情况
（三）数字竞争力指数与地区GDP
结合各地GDP进行分析，可以得到各城市GDP与数字竞争力指数之间的关系及各城市的相对位置散点图。
从图3可以看出，数字竞争力与各地GDP具有高度的正相关关系，即一个城市数字竞争力的提升与其经济条件息息相关。
比如，经济实力较强的纽约、东京的数字竞争力指数得分较高。
但同时也要看到，存在少许城市的经济发展水平相对于其他城市并不落下风，但是数字竞争力指数得分却低于经济水平略低的城市。
比如，东京、巴黎GDP超过北京，但数字竞争力指数不及北京。
由此可见，一个城市在经济发展过程中如果不注重构建完整的数字基础设施条件，无法集聚高素质的数字人才，不注重信息通信技术的创新，即使其属于发达国家或地区，但在数字经济社会领域也很有可能处于落后的地位，被其他城市赶超。
图3数字竞争力指数与各城市GDP相关关系分析
三全球重要城市数字竞争力分指数评估
（一）数字创新指数
15个全球重要城市的数字创新指数得分可分为三个梯队。
从数字创新指数区间看，北京、纽约、首尔、巴黎、上海、东京6个城市处于第一梯队，尤其是北京数字创新指数遥遥领先；
伦敦、芝加哥、新加坡、悉尼4个城市处于第二梯队，其数字创新指数在平均线上下浮动；
多伦多、莫斯科、墨西哥城、开普敦、迪拜等5个城市的数字创新指数处于第三梯队，与所选城市的平均水平差距较大（见表4）。
表415个全球重要城市数字创新水平分布情况
第一梯队
第二梯队
第三梯队
北京、纽约、首尔、巴黎、上海、东京
伦敦、芝加哥、新加坡、悉尼
多伦多、莫斯科、墨西哥城、开普敦、迪拜
数字创新竞争力领先城市在全球科技创新中引领作用显著，具有强大的原创策源能力。
2012～2017年，数字创新指数得分排前七的城市（北京、纽约、首尔、巴黎、上海、东京和伦敦）人口相对全球人口占比不到1.8%，但它们对于全球的科技创新贡献率占比高达14.6%。
[1]
图415个全球重要城市数字创新指数得分与均值比较
纽约、伦敦创新基础较好，北京创新投入最多。
欧美一直是科技创新最发达的地区，在创新基础方面，伦敦和纽约的大学指数领先于其他城市。
纽约的哥伦比亚大学、纽约大学分别居2020QS世界大学排名榜单[2]第18名、第39名；
伦敦共有4所大学入围2020QS世界大学排名榜单前50名，其中伦敦大学学院、帝国理工学院分别位列第8名、第9名。
北京和上海作为国内高校综合办学实力较强的2个城市，北京的清华大学、北京大学和上海的复旦大学均入围2020QS世界大学排名榜单前50。
在创新产出方面，全球各城市科技文章发表数量前三名分别是北京、纽约和东京，三者2017年“自然指数”[3]论文计数（AC）分别为4396、4383和2601。
2018年，北京以222668篇论文数在科学论文出版方面蝉联全球首位，占全部论文出版数量的比重达2.65%；
在PCT国际专利指标方面，北京以23014件排名全球第6，占全部PCT国际专利申请量的比重达2.3%。
[4]在创新投入方面，北京、首尔研发投入最多，同时，研发投入排名靠前的城市所在国的研发投入也在全球靠前，前七名城市所在国的研发投入之和占全球的64.68%。
（二）数字经济指数
亚洲城市在数字经济指数方面表现优异。
全球15个重要城市数字经济指数总分达到142.42，平均分达到9.49。
值得注意的是，从洲际来看，城市数字经济指数得分前四名均为亚洲城市，领先于欧美（见图5）。
图515个全球重要城市数字经济指数得分与均值比较
北京、上海位列15个全球重要城市数字经济指数得分前两名，从侧面反映了中国已成为全球数字经济中的领头羊。
中国全面推动互联网与经济的深度融合，电子商务、互联网信息服务蓬勃发展，2018年，中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP的34.8%。
[5]其中，北京拥有中国最多的“互联网100强企业”和“独角兽企业”，分别达到32家[6]和87家[7]。
上海电子商务发展快速稳健，电子商务规模保持中国领先。
金融科技逐渐成为全球金融和经济发展的全新驱动力与增长点。
2013年，第三方支付公司、网贷、众筹等新兴金融机构大量出现。
随着大数据、区块链和AI的发展，金融大数据处理能力大幅提升，金融行业服务模式更加个性化，金融监管的方式更加智能化。
从全球金融科技城市发展来看，呈现出以北京、上海为代表的中国城市引领世界格局。
北京出台《北京市促进金融科技发展规划（2018年～2022年）》，推动以金融监管科技为核心的产业集聚。
现拥有京东金融、度小满金融、拉卡拉等近73家金融科技企业，金融科技使用者占比达到83.9%，具有138个第三方支付场景、12项特色服务，覆盖广泛而全面。
上海诞生了中国首家互联网保险——众安保险，拥有陆金所、点融网、拍拍贷等27家金融科技企业，金融科技使用者占比达到85.4%。
此外，伦敦作为全球金融中心，资本投资者众多，英国金融行为监管局（FCA）设立创新中心，促进金融科技企业国内外协调发展。
美国CFPB计划推出的监管沙盒，将有助于纽约金融机构创新和发展金融科技相关业务。
[8]纽约、伦敦虽然在金融科技企业数量方面具有一定优势（分别有66家和48家），但在金融科技使用程度方面远低于北京和上海（见图6）。
图6数字经济指数前六名城市的金融科技情况
（三）数字治理指数
城市数字化发展深刻改变着政府的运作方式和创新模式。
20世纪90年代初期之后，电子政务的概念应运而生，推动政府服务的效率极大提高。
全球重要城市积极顺应新一代信息技术发展趋势，深刻把握数字化背景下政府治理新规律，纷纷革新理念，前瞻布局，大力推进数字政府建设。
在15个全球重要城市中，首尔数字治理程度最高。
从数字治理指数来看，首尔得分17.69，居第一位，排第二位的是纽约，得分为15.39，与首尔存在一定差距，而其他排名前十的城市之间得分差距不是很大。
首尔电子政务城市水平一直位居前列，已实现行政审批、证件办理等业务的全面在线办理。
图715个全球重要城市数字治理指数得分与均值比较
全球重要城市积极提升数据开放水平，各地政务信息的管理和开发利用日益向数字化、开放化和共享化方向发展。
从城市数据开放指数[9]来看，首尔、纽约、芝加哥位列前三。
其中，首尔可用数据集5201个，开放机构574个，开放平台展示447个开放数据应用产品；
纽约2012年市议会决议通过开放数据法律《开放数据法》（OpenDateLaw），于2018年12月31日正式实施，有效API应用程序接口和API兼备比均达100%；
芝加哥2012年发布数据开放行政令，明确政府数据开放范围及数据保护标准。
图815个全球重要城市数据开放指数
（四）数字服务指数
纽约、伦敦、东京、新加坡、首尔数字服务指数排名前五。
如图9所示，数字服务指数平均值为8.7，8个城市得分高于平均值，占比53.3%。
数字服务指数得分较低的是开普敦，仅为0.7。
在数字竞争力排名前五的城市中，有4个进入数字服务指数前五位行列。
这些城市在推进数字服务的进程中都制订了相关计划，并积极采取相关举措。
图915个全球重要城市数字服务指数得分与均值比较
（五）数字安全指数
北京和上海数字安全指数得分仅位于第三梯队。
从数字安全指数得分区间看，东京、新加坡、芝加哥、纽约、多伦多5个城市的数字安全指数得分处于第一梯队；
伦敦、悉尼、首尔、巴黎、迪拜的数字安全指数得分处于第二梯队，得分在平均线上下浮动；
墨西哥城、北京、上海、开普敦、莫斯科的数字安全指数得分处于第三梯队，与所选城市的平均水平差距较大。
其中，北京和上海得分仅分别为5.93和5.66，远低于平均水平12.87。
东京、新加坡的数字安全优势主要来源于绝佳的网络防御状态，伦敦、巴黎等欧洲城市则在网络信息安全领域保持着更加谨慎的态度；
同时，中国城市（北京、上海）虽然在网络安全立法方面具有一定优势，但是在网络安全风险防控方面与其他地区仍存在较大差距，值得引起重视。
表5部分城市数字服务举措
重要举措
2005年纽约市启用电子健康记录系统，并不断推进该系统的建设和升级。
目前，纽约市各大医院和社区医疗保健机构普遍采用全套电子病历系统，提高医生调档会诊的便利度和医疗措施的准确性。
在此基础上，开发移动医疗应用程序，为居民提供随时随地的医疗健康服务
纽约智慧交通的建设始于20世纪末，已建成一套智能化、覆盖全市的智慧交通信息系统，成为全美最发达的公共运输系统之一。
纽约智能交通信息服务系统可以及时跟踪、监测全市所有交通状态的动态变化，为相关部门进行交通疏通处理提供便利
东京电子病历系统在各类医院已基本普及，该系统整合了各种临床信息系统和知识库。
医院采用笔记本电脑和PDA移动终端，方便医生移动查房和护士床旁操作，实现医护环节无线网络化和移动化。
通过在家中设置感应器及无线网络，随时随地将患者的生理状况传送到医院数据系统
东京提出“智能化高速公路”，实现汽车高度信息化，车载终端可以利用外部信息选择最佳行驶方案，从而避免追尾、碰撞障碍物和违规行驶等问题。
另外，包括高速公路在内的所有公路均由信息技术控制和监测，随时提供重组的信息服务，避免各种自然灾害的发生，进一步提升城市公路运行安全管理智能化水平
新加坡建立综合医疗信息平台，通过整合医疗信息资源，利用传感器、电子记录等多种信息化手段，将医疗相关服务一体化，提升医疗信息共享水平和就医效率。
开发建成医疗影像信息管理系统，通过该系统，可以在任何地方快速访问影像数据，为集团下属的医院、专科中心与诊所创建一个统一的患者影像档案，以及更好地获得医院、专科中心和诊所的信息
新加坡资讯通信管理局联合新加坡教育部推出第三代未来教室项目，打造了一个包括动力学、4D沉浸技术、语义搜索以及学习分析等20多种新技术在内的智能教室空间
新加坡城市智能交通管理体系的规划和建设大致经历了交通管理系统整合、公共交通系统整合、智能交通体系建设三个阶段，实现了对城市智能交通建设的智能化管理，方便出行者和道路使用者，同时更注重车辆最佳行驶路线规划、繁忙时间道路控制、公共交通的配合和衔接，为高密度的人流和车流提供优质的服务
首尔的网络系统由正在普及的公共免费无线网络、连接市政府与各区政府的专用政务网络以及监控探头网络三个部分组成。
2003年建成“e-首尔网”行政光纤网络，并在2011年对该网络进行了升级，为了适应移动互联网技术的发展，开发一系列智能手机应用，其中以“智慧首尔地图”为代表，用户通过该应用可以查询市区免费无线网络热点、图书馆以及行政信息等，同时推广建立NFC（近距离无线通信技术）基础上的支付系统
在城市安全方面，利用红外摄像机和无线传感器网络，在监测火灾时突破人类视野限制，提高灾难监测自动化水平；
在城市生活方面，首尔街道或广场安装了生态友好的媒体显示屏，这种显示屏利用电子芯片，可以使LED的能耗降低26.7%
表615个全球重要城市数字安全水平分布情况
东京、新加坡、芝加哥、纽约、多伦多
伦敦、悉尼、首尔、巴黎、迪拜
墨西哥城、北京、上海、开普敦、莫斯科
图1015个全球重要城市数字安全指数得分与均值比较
四全球重要城市数字化启示
（一）数字化转型已成为共识，强者愈强和换道超车将长期并存
从全球重要城市的数字竞争力整体水平来看，这15个城市均已开启数字化转型发展。
但各个城市的数字竞争力有所差异，数字化发展所处的阶段不同。
发达城市通过强化技术创新巩固数
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