苏州市吴中区生态红线区域保护规划.docx

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苏州市吴中区生态红线区域保护规划

苏州市吴中区人民政府

二。

一三年七月

前言 1

第一章区域概况 3

1.1自然环境 3

1.1.1地理位置 3

1.1.2地形地貌和土壤植被 4

1.1.3生物多样性 5

1.2社会经济 7

1.2.1行政区划与人口 7

1.2.2经济发展现状 8

1.2.3人民生活 9

1.3生态环境 9

13.1生态环境现状与问题 9

1.3.2环境质量状况 11

1.3.3环境环保工作 12

第二章生态红线区域现状 14

2.1生态红线区域类型 14

2.2吴中区生态红线区域现状概况 17

2.3主要生态环境问题 21

2.4生态环境保护措施 21

第三章生态红线区域保护规划名录 24

3.1吴中区生态红线区域名录 24

31.1生态红线区域的调整 24

3.1.2调整后生态红线区域统计 29

第四章分级分类管控措施 30

4.1自然保护区 30

4.1.1光福自然保护区（含东吴国家森林公园） 30

4.2风景名胜区 31

4.2.1西山风景名胜区（太湖西山国家地质公园、西山国家

森林公园） 32

4.2.2光福风景名胜区 32

4.2.3木渎风景名胜区 32

4.2.4东山风景名胜区 32

4.1.5用直风景名胜区 33

4.2.6石湖风景名胜区（吴中区） 33

4.3生态公益林 34

4.3.1渔洋山生态公益林 34

43.2清明山生态公益林 34

4.3.3玉屏山生态公益林 35

4.3.4米堆山生态公益林 35

43.5藏书生态公益林 35

4.4重要湿地 36

4.4.1澄湖（吴中区）重要湿地 36

4.5湿地公园 36

4.5.1太湖湖滨湿地公园 37

4.6太湖重要保护区区 37

4.6.1太湖（吴中区）重要保护区 38

4.7饮用水源保护区 38

4.7.1太湖渔洋山饮用水源保护区 39

4.7.2太湖浦庄饮用水源保护区 39

4.8重要渔业水域 40

4.8.1太湖银鱼翘嘴红舶秀丽白虾国家级水产种质资源保护

区 40

4.8.2太湖青虾中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区.....40

第五章保障措施 41

5.1加强生态保护监管，强化宣传教育 41

5.2加大科研支持能力，完善生态环境监测体系 41

5.3制定和实施生态保护行动计划和生态保护规划 42

5.4开展对外合作 42

5.5加强法制建设 42

5.6引导公众参与，提高社会环境意识 43

IX■ *

刖言

生态红线是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义，必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。

党的十八大报告指出，要优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

习近平总书记在主持中央政治局第六次集体学习时强调，要牢固树立生态红线的观念，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。

国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出，要在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。

科学划定生态红线区域，构建与优化国土生态安全格局，对于有效加强生态环境保护与监管、保障生态安全、促进经济社会的全面协调可持续发展具有极为重要的意义。

2003年，我省启动生态功能区划工作，开始探索生态空间管制,于2009年印发了《江苏省重要生态功能保护区区域规划》。

规划中我区划分了4类14个重要生态功能保护区，对建立与健全我区生态安全保障体系具有重要意义，对于控制开发强度，推动发展方式转变起到了一定的促进作用，为划定生态红线，优化国土空间格局奠定了基础。

2013年7月，省委十二届五次全会提出，既要把发展搞上去，又要把生态环境保护好，关键是把握好两者之间的平衡点，一项重要措施就是划定生态红线，确保全省生态红线面积不低于20%,形成刚性约束。

为贯彻落实好党的十八大精神和省委、省政府的决策部署，根据江苏省主体功能区规划总体要求，2012年以来，在原《江苏省重要生态功能保护区区域规划》基础上，我省全面启动生态红线划定工作。

我区在江苏省环保厅和苏州市环保局的指导和要求下，按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，编制了《苏州市吴中区生态红线区域保护规划》。

生态红线区域的划定，是我区生态文明建设的基础性工作，是在主体功能区规划指导下实施生态空间保护和管控的细化，也是贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主方针的具体化，对于妥善处理保护与发展的关系，从根本上预防和控制各种不合理的开发建设活动对生态功能的破坏，构建生态安全格局，推动科学发展，具有重要作用。

第一章区域概况

1.1自然环境

1.1.1地理位置

苏州市吴中区地处江苏省南部、长江三角洲中部、太湖之滨，处于东经119°55*~120°54\北纬30°56'~31o21*之间。

四周分别与苏州城区、苏州工业园区、苏州高新技术产业区（苏州市虎丘区）、昆山市、吴江市接壤，西衔太湖，与无锡市、宜兴市、浙江省湖州市遥遥相望。

全区面积745km?

（不包含太湖水面）。

太湖水面2425km2,属吴中区水面约1486km2,东西宽92.95km,南北长48.1km。

吴中区的区位图如图1.1所示。

图1-1苏州市吴中区区位图

1.1.2地形地貌和土壤植被

苏州全市大地构造单元属扬子淮地台、太湖中台拱，处于无锡、湖州断块与上海断凹交接断面，出露较广的为古生界地层，其次为中生界及火成岩，大部分地层位于笫四纪冲积层之下。

市区出露地层不完整，区域地质构造上主要特点是缺乏大规模条件褶皱，有断层、单斜构造和少数短轴褶皱。

构造运动以上升隆起占优势，部分地区受剥蚀，晚第三纪新构造运动时期，茅山东西发生了结构性差异，西部持续隆起，东部转为沉降；下新世除太湖北部的苏锡地区以外，均在下降，至第四纪苏锡地区也转为负向运动，由此全盘均处于沉降状态，其沉降幅度为50~500m°根据地质分析，它可划分为四个工程地质分区：

（1）基岩山丘工程地质区，其中还可分为坡度舒缓基岩山丘工程地质亚区和高营孤立基岩山丘工程地质亚区；

（2）冲积湖平原工程地质区；（3）人工堆积地貌工程地质区；（4）湖、沼地工程地质区。

开发区位于苏州东南角，周围地势平坦,属舒缓基岩山丘工程地质亚区及冲积湖平原工程地质区，地质硬，地耐力高。

吴中区地处长江下游，为太湖水网平原的一部分。

整个地势自西向东微微倾斜，平原海拔高度自6.5m降至2m左右。

境内水网稠密、湖荡众多。

东部以平原为主，由水网平原、低洼坪田平原、湖荡水网平原、滨湖水网平原以及山前冲积平原构成；西部有低山丘陵，系浙西天目山向东北延伸的余脉，成“岛''状分布，孤立分布在太湖之中或沿岸平原。

境内山脉最高峰为穹窿山，主峰笠帽峰海拔

341.7米。

土质以水稻土、黄粽土、沼泽土和石灰岩土4种类型为主。

吴中区基本上是一个堆积平原，是由浅海海湾经长江冲积-泻湖-陆地的过程演变而来。

冲击沉积的历史时期很长，成陆的时间早晚不同，原地形高低不一，区域地形的变化，也会影响着冲积的规律。

全市土层深度质量较好，土壤熟化度高，有机质和全氮含量较高，酸度适中，宜水宜旱，具有较高的土壤生产力和供肥力，是发展农业获得高产的重要资源。

吴中区是我国古老的农业地区之一，垦殖指数高，农业利用集约，复种指数在70年代曾高达210%,目前为185%。

该流域水稻栽植已有六千多年历史，耕作制度不断发生演替。

据古籍记载，本区曾经历轮荒阶段、海田阶段、稻麦两熟阶段与三熟阶段；经人们长期的利用改造，培育了大面积的肥田沃土，目前已经成为著名的鱼米桑茶生产基地。

1.1.3生物多样性

吴中区土地肥沃，气候温和，雨量丰富，日照充足，物产丰富，为鱼米之乡。

主要种植水稻、小麦、棉花等农作物和各种蔬菜。

植被是影响土壤发育的一个重要因素，苏州市为一个古老的农业区，大面积的长江冲积，湖积土壤生长着栽培植被和自然植被。

本地树名有麻栋、榻栋、白栋、古株、黄檀、山槐、木荷、苦楮、青冈、检林、盐肤木、枫香、化香、冬青、马尾松、嘤珞柏、侧柏、园柏、紫楠、糠栈、桂花、桃、梅、李、杏、枇杷、杨梅等多种果树和茶，还有引进的火炬松、湿地松、榇木、杉木等，灌木有乌饭、羊躅、映山红、山胡椒、胡枝子、淡竹、算盘子等。

丘陵林木隙地被露着多种植物群社，其中还有中草药，如：

土大黄、太子参、麦冬、仙茅、威灵仙、土茯苓、山药、虎耳草、车前草、益母草、蓬艾、青蒿、黄柏、桔梗、何首乌、夏枯草、地榆、牛滕、忍冬、天冬草、野菊等。

丘陵地区草有铁芒箕、夏枯草、狗牙草、白茅、狗尾草、青箱等。

平地植被除栽培的农作物外还有水杉、柳树、剌槐、香樟、棒、榆、泡桐、冬青、女贞、桃、杏、桑、竹之属。

草有燕麦、车前、蒲公英、狗尾草、羊毛草、狗牙根、鸭舌头、野茨菇、三棱根等。

江边、湖滩植被有芦苇、荚草、莎草等沼生植物。

吴中区原有优越的自然渔业环境，现已经逐渐向城市生态转化。

从鱼种的生态特点分析，水产资源有淡水鱼、半咸水种、过河口种和近海种四大种类。

鱼类以鲤科鱼为主，另外软体动物、甲壳类动物在渔业生产中也占有重要的位置。

西北部有漕湖；西南部有三角咀，东部有阳澄湖、盛泽荡、大运河斜贯境内，元和塘贯穿南北，西部与无锡市由望虞河相隔，全区水面面积182km2,水面占全区面积的36.69%,共有大小河道865条，总长度992km,水资源极其丰富，为全国水网稠密地区之一。

1.1.4气象气候和水文水系

吴中区属中亚热带北缘、季风气候过渡类型。

因受太湖水体的调节作用，具有四季分明、气候温和、雨量适宜、日照充足、无霜期较长的特点。

2011年平均气温17°C,年极端最高气温39.7°C,出现在8月12日，年极端最低气温-4.5°C,出现在1月14日。

年总降水量931.9mm,年降水日128d,—日最大降水量为52.9mm,出现在7月4日。

上年度终霜日为4月2日，本年度初霜日为11月26日。

年日照总时数1769.2h,年日照百分率为41%。

吴中区扼太湖之出口，为长江三角洲重要水利和交通枢纽，境内20多条骨干河道纵横交错，沟通太湖、澄湖、石湖等湖荡，区内主要的地表水为石湖、西塘河和大运河，其主要的出入境河流为京杭大运河，常年的水流方向为自北向南，从上游无锡来水，流经望亭、浒关，在大庆桥附近分流，一路经大庆桥折向东北至泰让桥附近，汇入苏州外城河，这是京杭大运河的故道；另一路在大庆桥附近“截弯取直"流经亭子桥、晋源桥，与胥江汇合后，向南流至新郭附近折东而去，这是改道后的运河，其主要功能为景观、航运、灌溉、排涝及工业用水。

主要河道有京杭大运河、吴淞江、胥江、木光河、苏东河、浒光运河等；主要湖泊有太湖、澄湖、独墅湖、石湖等。

根据吴中区地形地貌和水系特点，吴中区分为六个水利分片：

运河东片、城区片、胥江北片、胥江南片、东山镇片、金庭镇片。

其中运河东片为苏州市淀沸区，其余片为苏州市滨湖区。

1.2社会经济

1.2.1行政区划与人口

吴中区下辖1个国家级太湖旅游度假区、1个国家级农业园区、1个国家级经济技术开发区、1个城区管委会、7个镇、8个街道和穹窿山风景管理区，到2011年末，全区户籍人口60万人。

1.2.2经济发展现状

近年来，吴中区着力打造苏州城南工业带，环太湖旅游经济带和吴中新城商圈三大板块，推动产业协调发展，综合经济实力不断增强。

2011年，全区实现生产总值（GDP）701亿元，同比增长18%,全区三次产业比例由上年的2.8:

56.1:

41.1调整为2.1:

54.5:

42.8。

完成全口径财政收入250.1亿元，增长8.5%,完成地方财政一般预算收入72.4亿元，同比增长20