苏州市吴中区生态红线区域保护规划.docx

1、苏州市吴中区生态红线区域保护规划苏州市吴中区人民政府二。一三年七月前言1第一章区域概况31.1自然环境31.1.1地理位置31.1.2地形地貌和土壤植被41.1.3生物多样性51.2社会经济71.2.1行政区划与人口71.2.2经济发展现状81.2.3人民生活91.3生态环境913.1生态环境现状与问题91.3.2环境质量状况111.3.3环境环保工作12第二章生态红线区域现状142.1生态红线区域类型142.2吴中区生态红线区域现状概况172.3主要生态环境问题212.4生态环境保护措施21第三章生态红线区域保护规划名录243.1吴中区生态红线区域名录2431.1生态红线区域的调整243.1

2、.2调整后生态红线区域统计29第四章分级分类管控措施304.1自然保护区304.1.1光福自然保护区（含东吴国家森林公园）304.2风景名胜区314.2.1西山风景名胜区（太湖西山国家地质公园、西山国家森林公园）324.2.2光福风景名胜区324.2.3木渎风景名胜区324.2.4东山风景名胜区324.1.5用直风景名胜区334.2.6石湖风景名胜区（吴中区）334.3生态公益林344.3.1 渔洋山生态公益林3443.2清明山生态公益林344.3.3玉屏山生态公益林354.3.4米堆山生态公益林3543.5藏书生态公益林354.4重要湿地364.4.1澄湖（吴中区）重要湿地364.5湿地公园

3、364.5.1太湖湖滨湿地公园374.6太湖重要保护区区374.6.1太湖（吴中区）重要保护区384.7饮用水源保护区384.7.1太湖渔洋山饮用水源保护区394.7.2太湖浦庄饮用水源保护区394.8重要渔业水域404.8.1太湖银鱼翘嘴红舶秀丽白虾国家级水产种质资源保护区404.8.2太湖青虾中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区.40第五章保障措施415.1加强生态保护监管，强化宣传教育415.2加大科研支持能力，完善生态环境监测体系415.3制定和实施生态保护行动计划和生态保护规划425.4开展对外合作425.5加强法制建设425.6引导公众参与，提高社会环境意识43,IX *刖言生态红线

4、是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发 展具有重要战略意义，必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。党的十八大报告指出，要优化国土空间开发格局，促进生产空 间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，构建科学合 理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。习近平总书记在 主持中央政治局第六次集体学习时强调，要牢固树立生态红线的观 念，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该 受到惩罚。国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出，要在重 要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生 态红线。科学划定生态红线区域，构建与优化国土生态安全格局， 对于有效加强生态

5、环境保护与监管、保障生态安全、促进经济社会 的全面协调可持续发展具有极为重要的意义。2003年，我省启动生态功能区划工作，开始探索生态空间管制, 于2009年印发了江苏省重要生态功能保护区区域规划。规划中 我区划分了 4类14个重要生态功能保护区，对建立与健全我区生态 安全保障体系具有重要意义，对于控制开发强度，推动发展方式转 变起到了一定的促进作用，为划定生态红线，优化国土空间格局奠 定了基础。2013年7月，省委十二届五次全会提出，既要把发展搞上去， 又要把生态环境保护好，关键是把握好两者之间的平衡点，一项重 要措施就是划定生态红线，确保全省生态红线面积不低于20%,形 成刚性约束。为贯彻

6、落实好党的十八大精神和省委、省政府的决策 部署，根据江苏省主体功能区规划总体要求，2012年以来，在原 江苏省重要生态功能保护区区域规划基础上，我省全面启动生 态红线划定工作。我区在江苏省环保厅和苏州市环保局的指导和要求下，按照“保 护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，编制 了苏州市吴中区生态红线区域保护规划。生态红线区域的划定， 是我区生态文明建设的基础性工作，是在主体功能区规划指导下实 施生态空间保护和管控的细化，也是贯彻节约优先、保护优先、自 然恢复为主方针的具体化，对于妥善处理保护与发展的关系，从根 本上预防和控制各种不合理的开发建设活动对生态功能的破坏，构 建生态

7、安全格局，推动科学发展，具有重要作用。第一章区域概况1.1自然环境1.1.1地理位置苏州市吴中区地处江苏省南部、长江三角洲中部、太湖之滨， 处于东经11955* 12054北纬305631o21*之间。四周分别与 苏州城区、苏州工业园区、苏州高新技术产业区（苏州市虎丘区）、 昆山市、吴江市接壤，西衔太湖，与无锡市、宜兴市、浙江省湖州 市遥遥相望。全区面积745 km?（不包含太湖水面）。太湖水面 2425km2,属吴中区水面约1486km2,东西宽92.95km,南北长 48.1km。吴中区的区位图如图1.1所示。图1-1苏州市吴中区区位图1.1.2地形地貌和土壤植被苏州全市大地构造单元属扬子

8、淮地台、太湖中台拱，处于无锡、 湖州断块与上海断凹交接断面，出露较广的为古生界地层，其次为 中生界及火成岩，大部分地层位于笫四纪冲积层之下。市区出露地 层不完整，区域地质构造上主要特点是缺乏大规模条件褶皱，有断 层、单斜构造和少数短轴褶皱。构造运动以上升隆起占优势，部分 地区受剥蚀，晚第三纪新构造运动时期，茅山东西发生了结构性差 异，西部持续隆起，东部转为沉降；下新世除太湖北部的苏锡地区 以外，均在下降，至第四纪苏锡地区也转为负向运动，由此全盘均 处于沉降状态，其沉降幅度为50500m根据地质分析，它可划分 为四个工程地质分区：(1)基岩山丘工程地质区，其中还可分为坡 度舒缓基岩山丘工程地质亚

9、区和高营孤立基岩山丘工程地质亚区； (2)冲积湖平原工程地质区；(3)人工堆积地貌工程地质区； (4)湖、沼地工程地质区。开发区位于苏州东南角，周围地势平坦, 属舒缓基岩山丘工程地质亚区及冲积湖平原工程地质区，地质硬， 地耐力高。吴中区地处长江下游，为太湖水网平原的一部分。整个地势自 西向东微微倾斜，平原海拔高度自6.5m降至2m左右。境内水网稠 密、湖荡众多。东部以平原为主，由水网平原、低洼坪田平原、湖 荡水网平原、滨湖水网平原以及山前冲积平原构成；西部有低山丘 陵，系浙西天目山向东北延伸的余脉，成“岛状分布，孤立分布在 太湖之中或沿岸平原。境内山脉最高峰为穹窿山，主峰笠帽峰海拔341.7米

10、。土质以水稻土、黄粽土、沼泽土和石灰岩土 4种类型为主。吴中区基本上是一个堆积平原，是由浅海海湾经长江冲积-泻 湖-陆地的过程演变而来。冲击沉积的历史时期很长，成陆的时间 早晚不同，原地形高低不一，区域地形的变化，也会影响着冲积的 规律。全市土层深度质量较好，土壤熟化度高，有机质和全氮含量 较高，酸度适中，宜水宜旱，具有较高的土壤生产力和供肥力，是 发展农业获得高产的重要资源。吴中区是我国古老的农业地区之一，垦殖指数高，农业利用集 约，复种指数在70年代曾高达210%,目前为185%。该流域水稻 栽植已有六千多年历史，耕作制度不断发生演替。据古籍记载，本 区曾经历轮荒阶段、海田阶段、稻麦两熟阶

11、段与三熟阶段；经人们 长期的利用改造，培育了大面积的肥田沃土，目前已经成为著名的 鱼米桑茶生产基地。1.1.3生物多样性吴中区土地肥沃，气候温和，雨量丰富，日照充足，物产丰富， 为鱼米之乡。主要种植水稻、小麦、棉花等农作物和各种蔬菜。植 被是影响土壤发育的一个重要因素，苏州市为一个古老的农业区， 大面积的长江冲积，湖积土壤生长着栽培植被和自然植被。本地树 名有麻栋、榻栋、白栋、古株、黄檀、山槐、木荷、苦楮、青冈、 检林、盐肤木、枫香、化香、冬青、马尾松、嘤珞柏、侧柏、园柏、 紫楠、糠栈、桂花、桃、梅、李、杏、枇杷、杨梅等多种果树和茶， 还有引进的火炬松、湿地松、榇木、杉木等，灌木有乌饭、羊躅、

12、 映山红、山胡椒、胡枝子、淡竹、算盘子等。丘陵林木隙地被露着 多种植物群社，其中还有中草药，如：土大黄、太子参、麦冬、仙 茅、威灵仙、土茯苓、山药、虎耳草、车前草、益母草、蓬艾、青 蒿、黄柏、桔梗、何首乌、夏枯草、地榆、牛滕、忍冬、天冬草、 野菊等。丘陵地区草有铁芒箕、夏枯草、狗牙草、白茅、狗尾草、 青箱等。平地植被除栽培的农作物外还有水杉、柳树、剌槐、香樟、 棒、榆、泡桐、冬青、女贞、桃、杏、桑、竹之属。草有燕麦、车 前、蒲公英、狗尾草、羊毛草、狗牙根、鸭舌头、野茨菇、三棱根 等。江边、湖滩植被有芦苇、荚草、莎草等沼生植物。吴中区原有优越的自然渔业环境，现已经逐渐向城市生态转化。 从鱼种的生

13、态特点分析，水产资源有淡水鱼、半咸水种、过河口种 和近海种四大种类。鱼类以鲤科鱼为主，另外软体动物、甲壳类动 物在渔业生产中也占有重要的位置。西北部有漕湖；西南部有三角 咀，东部有阳澄湖、盛泽荡、大运河斜贯境内，元和塘贯穿南北， 西部与无锡市由望虞河相隔，全区水面面积182km2,水面占全区面 积的36.69%,共有大小河道865条，总长度992km,水资源极其丰 富，为全国水网稠密地区之一。1.1.4气象气候和水文水系吴中区属中亚热带北缘、季风气候过渡类型。因受太湖水体的 调节作用，具有四季分明、气候温和、雨量适宜、日照充足、无霜 期较长的特点。2011年平均气温17C,年极端最高气温39.

14、7C,出 现在8月12日，年极端最低气温-4.5C,出现在1月14日。年总降 水量931.9mm,年降水日128d, 日最大降水量为52.9mm,出现 在7月4日。上年度终霜日为4月2日，本年度初霜日为11月26 日。年日照总时数1769.2h,年日照百分率为41%。吴中区扼太湖之出口，为长江三角洲重要水利和交通枢纽，境 内20多条骨干河道纵横交错，沟通太湖、澄湖、石湖等湖荡，区内 主要的地表水为石湖、西塘河和大运河，其主要的出入境河流为京 杭大运河，常年的水流方向为自北向南，从上游无锡来水，流经望 亭、浒关，在大庆桥附近分流，一路经大庆桥折向东北至泰让桥附 近，汇入苏州外城河，这是京杭大运河

15、的故道；另一路在大庆桥附 近“截弯取直流经亭子桥、晋源桥，与胥江汇合后，向南流至新郭 附近折东而去，这是改道后的运河，其主要功能为景观、航运、灌 溉、排涝及工业用水。主要河道有京杭大运河、吴淞江、胥江、木 光河、苏东河、浒光运河等；主要湖泊有太湖、澄湖、独墅湖、石 湖等。根据吴中区地形地貌和水系特点，吴中区分为六个水利分片： 运河东片、城区片、胥江北片、胥江南片、东山镇片、金庭镇片。 其中运河东片为苏州市淀沸区，其余片为苏州市滨湖区。1.2社会经济1.2.1行政区划与人口吴中区下辖1个国家级太湖旅游度假区、1个国家级农业园区、 1个国家级经济技术开发区、1个城区管委会、7个镇、8个街道和 穹窿山风景管理区，到2011年末，全区户籍人口 60万人。1.2.2经济发展现状近年来，吴中区着力打造苏州城南工业带，环太湖旅游经济带 和吴中新城商圈三大板块，推动产业协调发展，综合经济实力不断 增强。2011年，全区实现生产总值（GDP） 701亿元，同比增长18%, 全区三次产业比例由上年的2.8:56.1:41.1调整为2.1:54.5:42.8。完成 全口径财政收入250.1亿元，增长8.5%,完成地方财政一般预算收 入72.4亿元，同比增长20