全省人大工作会议上的讲话坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进党对人大工作的领导Word格式.docx

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　　改革开放以来特别是近几年来,全省各级人大及其常委会始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证,认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,紧紧围绕改革发展稳定大局和省委的中心工作,认真领会同级党委的意图,坚决贯彻同级党委的决策,主动加强向同级党委的请示报告,切实履行宪法和法律赋予的职权,为扎实推进依法治国基本方略的贯彻实施,做了大量卓有成效的工作,在我省物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。

一是立法工作成效显着。

适应经济社会发展的需要,制定了我省经济、政治、社会生活急需的一大批地方性法规,立法工作机制不断完善,立法质量不断提高,为我省改革开放和现代化建设提供了有效的法制保障。

二是监督工作扎实有效。

紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题,突出重点,改进方式,积极开展监督工作,不断增强监督实效,有力保证了宪法和法律在我省的正确实施,促进了依法行政和公正司法。

三是代表工作逐步完善。

认真审议和办理代表议案、建议,积极组织代表开展会前视察和专题调查、参与执法检查和评议等活动,努力为代表依法履行职责提供有效服务,代表作用得到进一步发挥。

四是自身建设不断加强。

扎实推进人大及其常委会的思想作风建设和组织制度建设,不断改进工作作风,整体素质和履职能力逐步提高。

省委对全省的人大工作是满意的,对各级人大及其常委会在工作中取得的成绩是充分肯定的,对人大干部队伍是信任和支持的。

在此,我代表省委,向全省各级人大及其常委会的同志们,向在全省各级人大机关工作的同志们,向为我省人大工作作出贡献的历届老同志,向所有关心和支持我省人大工作的同志们,表示亲切的问候和诚挚的敬意!

　　当前,我省正处于加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要阶段。

党的十六大明确提出了建设社会主义政治文明的目标和任务。

在加快我省经济社会发展的同时,必须同步推进我省的政治文明建设。

这对人大工作提出了新的任务和新的要求。

特别是各级党委如何进一步加强和改进对人大工作的领导,有许多问题需要深入研究和探索。

我省的人大工作与发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的目标和要求还有差距。

我们既要肯定成绩、增强信心,又要看到问题、明确方向,做到百尺竿头、更进一步,努力开创我省人大工作新局面。

　　下面,我就坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强和改进党对人大工作的领导,讲三点意见。

　　一、站在战略高度,充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义

　　胡锦涛总书记指出:

“坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。

”这“三个必然要求”言简意赅,内涵深刻,体现了“三个代表”重要思想和十六大精神,阐明了坚持和完善人民代表大会制度的重要性和必要性,贯彻了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。

对此,我们要认真学习领会,深化思想认识。

　　坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。

马克思主义的基本原理告诉我们,人民当家作主离不开党的领导,人民的民主事业要靠党来推动。

没有党的领导,人民就无法建立自己的政权。

而当人民有了自己的政权之后,仍然需要坚持党的领导,才能真正当家作主,行使管理国家的权力。

我们党是执政党。

党要提高执政水平和领导水平,必须实行领导方式的转变,善于运用国家政权组织形式,领导和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。

人民代表大会制度,是体现我国“一切权力属于人民”这一社会主义民主实质的根本制度,是实现人民当家作主的有效的政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。

今年十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,把“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”写入了宪法。

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必须坚持和完善人民代表大会制度。

今年是我国人民代表大会制度建立50周年。

半个世纪特别是改革开放以来的实践充分证明,人民代表大会制度是适合我国国情、具有中国特色的根本政治制度,有利于保证党对国家事务的领导,有利于人民行使管理国家的权力,有利于国家机构的高效运转,具有巨大的优越性和强大的生命力。

通过人民代表大会这种组织形式,把党的主张变为国家意志,从根本上保障广大人民群众掌握和行使民主权利,能够集中人民内部不同阶层的共同利益,反映和协调各方面的特殊利益,更好地维护广大人民群众的根本利益,从而把全国人民的力量凝聚和调动起来,充分发挥人民当家作主的积极性、主动性、创造性,自觉投身于全面建设小康社会的宏伟事业。

　　坚持和完善人民代表大会制度,是深入贯彻依法治国基本方略、扎实推进依法治省的迫切需要。

依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治省是依法治国的重要组成部分和具体实践。

在贯彻依法治国方略、推进依法治省工作中,人大及其常委会担负着重要的职责和任务,具有其他机关不可替代的作用。

从一定意义上讲,推进依法治国、依法治省的过程,就是充分发挥人大及其常委会的重要作用,不断坚持和完善人民代表大会制度的过程。

依法治国、依法执政是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容,是党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。

在新形势下,人大工作开展得好不好,人大作用发挥得好不好,已经成为衡量一级党委领导水平和执政能力的重要标志,成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。

这就要求我们,必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。

　　坚持和完善人民代表大会制度,是加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内在要求。

去年,我省生产总值达到9200亿元,比上年增长14%;

人均生产总值为19730元,接近2400美元。

国际经验表明,人均GDP1000美元到3000美元这个阶段,是整个现代化进程中一个非常重要的阶段。

在这个阶段,经济结构急剧变动,技术进步、产业升级和城市化进程明显加快,同时各种利益关系愈益复杂,各种深层次矛盾日趋凸现,如果处理不当,就会引发社会不稳定,导致经济社会发展长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。

拉丁美洲和东南亚的一些国家都在这一阶段出现经济停滞甚至社会动荡。

所以,在这个重要阶段,我们一定要处理好经济发展与社会发展的关系,处理好物质文明建设与政治文明建设、精神文明建设的关系。

正如胡锦涛同志在今年中央人口资源环境工作座谈会上讲话中所指出的,“经济发展、政治发展、文化发展和人的全面发展是相互联系、相互影响的,没有政治发展、文化发展和人的全面发展的不断推进,单纯追求经济发展,不仅经济发展难以持续,而且最终经济发展也难以搞上去。

要坚持抓好经济建设这个中心,同时又要切实防止片面性和单打一,全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。

”我们必须坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,在大力推进经济发展的同时,更加注重加快社会发展;

在大力推进物质文明建设的同时,更加注重促进物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。

刚结束的省委十一届六次全会作出了建设“平安浙江”,促进社会和谐稳定的重大决策和工作部署。

省委之所以要召开这次全会,并确定这么一个主题,就是为了更好地树立和落实科学发展观,更好地深入实施“八八战略”,更好地推进我省“三个文明”协调发展。

我们一定要紧密联系实际,认真抓好省委十一届六次全会精神的贯彻落实。

人大及其常委会在推进“平安浙江”建设,促进社会和谐稳定中发挥着重要的作用,在认真落实科学的发展观,扎实推进浙江全面、协调、可持续发展中肩负着重要的责任。

只有加强人大及其常委会的工作,才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志,成为人民群众共同的行为规范;

才能进一步树立法律的权威和尊严,保障法律的有效实施,为促进社会全面进步和人的全面发展提供坚实的法制保障;

才能畅通民主渠道,反映人民意愿,汇聚人民智慧,把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,从而为我省的改革开放和现代化建设提供可靠的群众基础和不竭的力量源泉。

　　总之,各级党委一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想和认真落实科学发展观的战略高度,从改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力和巩固党的执政地位的政治高度,从深入实施“八八战略”,加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化的历史高度,进一步深化加强和改进党对人大工作领导的重要性的认识,进一步深化对人民代表大会制度本质特征的认识,进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识,不断增强坚持和完善人民代表大会制度,关心和支持人大工作的自觉性。

　　二、坚持和加强党的领导,支持和保证人大及其常委会依法履行职能

　　坚持和加强党的领导,是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证,这是任何情况下都不可动摇的一条原则。

胡锦涛总书记最近指出:

“要按照十六大提出的改革和完善党的领导方式和执政方式的要求,善于通过人大实施对国家和社会事务、经济和文化事业的领导,使党的主张经过人大的法定程序变为国家意志,更好地动员和组织群众去贯彻执行。

”各级党委要高度重视新形势下的人大工作,在坚持党的领导中,进一步加强和改进对人大工作的领导,充分尊重和支持人大及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。

（一）健全党委对人大工作领导制度,进一步发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用

　　我们党是执政党,是对经济、政治、文化和社会生活各方面实施全面领导的党。

《党章》明确要求:

“党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用。

　　”总揽全局、协调各方,这是新形势下实现党的正确领导的重要原则,是提高党的执政能力的基本要求,是形成工作合力的体制保证。

各级党委对人大工作的领导,必须始终坚持这一重要原则。

　　要强化党的领导核心作用。

在地方同级各种组织中,党委是领导核心,各种组织必须自觉接受和服从党委的统一领导,围绕

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