景区安全生产管理培训课件.ppt

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旅游景区管理实训教程2022/11/21旅游景区安全管理讲座旅游景区管理实训教程2022/11/22旅游景区安全管理讲座旅游景区安全管理讲座v目的：

目的：

理解和掌握景区安全生产管理的主要基本概念v主要内容主要内容（熟悉、掌握（熟悉、掌握）：

）：

1.安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源等2.景区的安全，突发事件应急救生基本原理和方法旅游景区管理实训教程2022/11/23安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念v安全安全-各种事物对人，对物，对环境不产生危害消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。

无危则安，无损则全v危险危险-系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。

一般用危险度来表示危险的程度。

v本质安全本质安全-通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

旅游景区管理实训教程2022/11/24v安全生产：

安全生产：

是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。

（人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等；安全是生产的前提）v安全生产管理：

安全生产管理：

是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2022/11/25v事故：

事故：

职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。

通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。

v旅游安全事故：

旅游安全事故：

在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。

财物安全的事故。

v事故隐患：

事故隐患：

可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

v重大危险源：

重大危险源：

是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2022/11/26v所谓系统安全，所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。

v系统安全的基本原则，系统安全的基本原则，是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。

v风险风险，是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2022/11/27v按导致事故的直接原因分类。

根据国家标准按导致事故的直接原因分类。

根据国家标准生产过程危险生产过程危险和有害因素分类与代码和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）的规定，分）的规定，分为为4大类（即大类（即4M要素）：

要素）：

人的因素人的因素物的因素物的因素（机机）环境因素环境因素管理因素管理因素v事故预防基本原则事故预防基本原则-“3E”原则：

原则：

Engineering工程技术改进工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education教育（说服教育和人员调整）教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement强制或惩戒强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2022/11/28v我国安全生产工作管理方针我国安全生产工作管理方针中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第3条规定：

条规定：

“安全生产安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针管理，坚持安全第一，预防为主的方针”“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针，规定了我国安全生产的方针，规定了我国安全生产的基本原则的基本原则安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2022/11/29v“五同时五同时”与与“三同时三同时”安全生产五同时v企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

建设项目三同时v凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2022/11/210v“三个同步三个同步”指安全生产与经济发展建设、企业深化改革、技术改造同步规划，同步发展、同步实施同步规划，同步发展、同步实施的原则。

v“三不放过三不放过”责任不落实不放过工作不到位不放过问题不解决不放过安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2022/11/211我国现行安全生产管理制度我国现行安全生产管理制度v政府统一领导政府统一领导v部门依法监管部门依法监管v企业全面负责企业全面负责v社会监督支持社会监督支持旅游景区管理实训教程2022/11/212安全教育培训要求安全教育培训要求原则：

通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：

通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：

高风险单位规定：

高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。

年。

其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训8学时学时/年。

年。

内容：

内容：

应掌握具体管理知识：

应掌握具体管理知识：

工伤保险的规定事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施。

编制应急救援预案。

旅游景区管理实训教程2022/11/213安全生产检查安全生产检查v安全检查内容安全检查内容（原则上）：

（原则上）：

查思想：

安全意识与培训教育查思想：

安全意识与培训教育查管理：

各项管理制度、安全操作规程执行查管理：

各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：

重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。

查隐患：

重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。

查整改：

隐患整改及效果查整改：

隐患整改及效果查事故处理：

调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。

查事故处理：

调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。

v安全检查方法安全检查方法常规检查：

定性检查常规检查：

定性检查仪器检查：

探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定仪器检查：

探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表：

安全检查表：

安全检查的最有效工具安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。

类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。

优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。

优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。

常用格式：

分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。

常用格式：

分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。

旅游景区管理实训教程2022/11/214旅游景区安全管理概述旅游景区安全管理概述旅游景区管理实训教程2022/11/215旅游景区安全管理旅游景区安全管理建立社会建立社会联动系系统加加强旅游旅游安全安全统计旅游安全旅游安全宣宣传教育教育设立安全立安全管理机构管理机构旅游景区管理实训教程2022/11/216旅游景区安全管理旅游景区安全管理完善旅完善旅游保游保险构建旅游构建旅游安全学科安全学科完善管理完善管理制度法制度法规提高安全提高安全检测水平水平旅游景区管理实训教程2022/11/217旅游景区安全管理体系v旅游安全是旅游景区经营的生命线。

没有安全，就无法使旅游安全是旅游景区经营的生命线。

没有安全，就无法使旅游活动顺利开展起来。

国家旅游局、与国务院有关职能旅游活动顺利开展起来。

国家旅游局、与国务院有关职能部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游安全工作。

在游安全工作。

在1990年和年和1994年先后颁布了年先后颁布了旅游安全管旅游安全管理办法理办法及及实施细则实施细则、重大特大旅游安全事故报告重大特大旅游安全事故报告和处理制度和处理制度等。

等。

v与旅游景区活动直接有关的安全范围：

交通安全、治安安与旅游景区活动直接有关的安全范围：

交通安全、治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、地质安全、生物安全等地质安全、生物安全等。

旅游景区管理实训教程2022/11/218旅游景区安全管理的方针为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游景区安全管理应当贯彻全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针。

的方针。

“安全第一安全第一”，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。

因为安全问题是须始终把安全工作放在头等重要的地位。

因为安全问题是一个极其重要、十分敏感的问题。

安全，不仅影响到旅游一个极其重要、十分敏感的问题。

安全，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。

业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。

“预防为主预防为主”，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施，从源头上清除不安全隐患。

施，从源头上清除不安全隐患。

旅游景区管理实训教程2022/11/219旅游景区安全管理体制v旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统领领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。

各级旅游行导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。

各级旅游行政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理。

旅游企业应把安全指标作为经营管理中的一项全进行管理。

旅游企业应把安全指标作为经营管理中的一项重要内容，扎扎实实地做好旅游安全工作。

重要内容，扎扎实实地做好旅游安全工作。

v与旅游景区安全保障体制相关，并行使安全监管职能的政府与旅游景区安全保障体制相关，并行使安全监管职能的政府行政部门：

公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、行政部门：

公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。

安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。

因此，安全管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也因此，安全管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也较多，不尽一致。

发生重特大安全事故，一般应以省级以上较多，不尽一致。

发生重特大安全事故，一般应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部门都应参与进来。

我国从中央到地方都建有假日办，就是一门都应参与进来。

我国从中央到地方都建有假日办，就是一个保证假日旅游安全的部际协调小组，有近个保证假日旅游安全的部际协调小组，有近20个部门参加，个部门参加，其中安全职能部门有十个左右。

其中安全职能部门有十个左右。

旅游景区管理实训教程2022/11/220旅游景区安全管理工作的职责v旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。

其安全管旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。

其安全管理工作的职责是