商业承兑汇票推广难的原因问题及建议doc文档格式.docx

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作为票据市场交易工具的商业承兑汇票，使用时便利企业，降低企业的经营成本，提高资金的利用效率，增强企业的信用观念；

同时有利于丰富票据市场工具种类，促进我国票据市场的发育与完善。

一、商业承兑汇票在银行和企业使用的基本情况

在对华县商业银行办理支付结算业务调查中，了解到华县地处关中东部，是一个农业小县，农业人口多，工业基础薄弱，企业不景气，农业产品单一，经济规模不够，经济发展缓慢，因资金缺口大有利资源没有得到开发，山区贫困点多，属经济欠发达地区。

近年来，全县大、中、小企业在经济活动中，结算方式大多采取，第一是汇款，占比64.3%；

其次是转账，占比24.5%；

第三是现金，占比11.2%，而商业承兑汇票、银行、企业均未开办和使用过此项业务，其发展趋势很不乐观。

在全县开办的银行承兑汇票业务量也很少，只是代收款单位发出委托收款凭证，占全年业务量的8%。

办理票据贴现时，银行只愿意为资金实力雄厚的大企业提供票据贴现，中、小企业受到冷落，经济欠发达的县域经济不利于推动商业信用的票据化，对扩大票据融资无所表现，在银行承兑汇票发展缓慢的同时，商业承兑汇票在县域经济发展中却呈现出萎缩的状况。

通过调查，阻碍商业承兑汇票推广难点的原因主要有：

（一）缺乏对推广使用商业承兑汇票重要性的认识。

在过去长期计划经济和企业信用缺失的双重影响下，有的企业根本就不知道有商业承兑汇票这种工具可以使用；

有的对其略有了解，但却认为它是属于大型国有企业的特权；

有的真正认识其优势，却因对提供票据的企业不信任而不敢接受。

在贴现利率低于贷款利率的情况下，给那些供销关系稳定的企业进行商业承兑汇票贴现不如直接贷款，可增加即期收入，所以商业银行在支持商业承兑汇票业务方面，没有现表出积极的态度。

（二）缺乏促进商业承兑汇票流动性的动力。

如果交易双方为本地企业，商业承兑汇票的流动就较为顺畅，无论是签发、背书、贴现还是再贴现都容易办理，因为本地的供货商容易接受，商业银行、人民银行对本地签发的商业承兑汇票有着优先办理贴现、再贴现的优惠政策。

对于异地签发的商业承兑汇票而言，在其中的流动过程中无论哪个环节受阻的可能性和力度都很大，在商品社会大流通的当今，本地交易毕竟是少数，异地交易才是经济的主流，因而需要各方齐心合力来促进商业承兑汇票的流动。

（三）缺乏使用商业承兑汇票的优良外部环境。

目前，整个社会信用体系尚未建立，企业逃废债务的行为仍在不断发生，部分企业存在“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心态，整个企业信用的诚信度还有待提高；

假票、克隆票以及内外不法分子勾结作案等行为，给整个社会信用的冲击威胁很大，要建立健全适宜商业承兑汇票业务发展壮大的法治社会环境。

（四）存在实际可操作性不强的因素。

出于对风险的考虑，商业银行对推荐试点签发商业承兑汇票的企业要求严于银行承兑汇票，无论是信用级别、企业规模、经营状况还是保证金额度都明显高于银行承兑汇票，办理贴现、再贴现门槛甚高，手续繁琐，客观上限制了商业承兑汇票的签发和流通。

造成银行和企业顾虑重重，商业承兑汇票成了“烫手的山芋”。

二、商业承兑汇票是票据市场工具的一种，但在地域之间发展不平衡，极大地影响了我国票据市场规模化发展。

通过商业承兑汇票推广的调查，发现了我国票据市场存在的一些问题：

（一）票据工具单一，市场功能不完善。

当前我国的票据法和相关规章制度都明文规定，现阶段只能签发、承兑、贴现、再贴现和转让在真实商品交易基础上产生的商业票据，票据市场中交易品种少、工具单一，加之缺乏一个有效的、全国性的、统一的票据交换市场基础和跨地区票据管理机构，票据市场发育尚且不成熟，票据工具流通性弱，跨区域融资性功能没有得到充分展现。

（二）商业银行之间不正当竞争，造成票据市场中违规行为多，风险系数高。

商业银行在大力扩张票据业务，增加业务总量的经营目标下，各商业银行为了争夺客户资源，抢占票据市场，违规办理票据业务较多，使票据风险系数增高。

如：

违反授权、授信管理规定，放宽条件或降低标准为企业办理票据业务，使票据风险系数增高。

（二）反假技能发展滞后，票据诈骗活动猖獗。

由于现阶段票据从业人员知识水平不高，票据反假技能技巧不够娴熟，反假票据仪器落后，一些不法分子不断翻新作案手段，利用克隆、伪造等手段频繁改进假票据，使票据市场诈骗活动明显增多，涉案金额增大，对金融业造成危害很大，导致票据业务不良行为逐步升级、扩大。

三、加快推广商业承兑汇票的建议

近年来，我国票据市场以银行承兑汇票作为直接融资的一种主要形式，深受企业和银行的欢迎。

而商业承兑汇票作为商业信用的形式，受我国企业信用程度普遍较低的影响，企业和银行都不愿意收受和转让商业承兑汇票，商业承兑汇票发展缓慢，票据市场不够活跃。

在规范银行承兑汇票市场的基础上，应把重点放在推广商业承兑汇票业务上，进一步强化商业承兑汇票市场准入、退出制度，积极疏通商业承兑汇票流通渠道，使之成为重要的票据市场工具。

（一）推广商业承兑汇票给企业和银行带来丰厚的收益。

对企业来说，商业承兑汇票作为一种融资工具，具有融资成本低、周转快、风险小等特点，应该成为企业，特别是中小企业融资的上佳之选。

同样，对于银行来说，可以通过商业承兑汇票业务收取保证金，收取贴现利息和手续费，带来客观的收益。

与贷款风险相比，票据风险具有短期性、有限性、易暴露，可以转嫁等特点。

要依靠商业承兑汇票对企业和银行的吸引力来促进商业承兑汇票的发展。

一是大力宣传，提高认识。

通过多种形式和渠道加大商业承兑汇票宣传力度，让更多的企业了解和体会使用商业承兑汇票对自身生产经营带来的好处，自觉、灵活地运用这种结算工具，二是商业银行应更新观念，正确处理好短期利益与长期利益的关系，要以发展的眼光看待商业承兑汇票，利用发展商业承兑汇票业务来培育、发展、稳定客户，通过推广商业承兑汇票业务来达到银、企共赢的目的。

（二）尽快建立社会信用体系，是保障推广商业承兑汇票的前提条件。

目前，全社会没有建立起一个完善的信用秩序，经济信用缺失是市场经济升级的最大障碍，经济存在的信用缺失问题，是信用制度缺失的问题，守信者得不到尊敬，失信者得不到惩罚，信用制度建设严重滞后，经济主体在信用方面自我约束也较差，票据的信用基础发生动摇，为问题的产生提供了生长环境。

我国虽然制定了一系列法律、法规，但是市场经济秩序的确立，仅有法律还不行，还必须有一个自律体系，在交易频率越高，对信用需求就越强烈。

市场经济系统中信用机制的形成是市场经济发展到一定阶段的产物，尽快建立社会信用体系才能促进市场经济的升级，对于推动商业承兑汇票业务的发展更是如此。

（三）排除实际操作中存在的障碍

在目前商业承兑汇票没有完全变成企业自觉行为的情况下，推广发展商业承兑汇票的责任和义务就落到了银行的身上。

一方面，商业银行要降低签发和贴现企业的门槛，简化办理手续，调动企业使用商业承兑汇票的积极性，扩大开办商业承兑汇票企业的数量。

另一方面，中央银行要加强“窗口”指导，在加强对商业承兑汇票的使用和流通监督的同时，通过再贴现政策引导商业承兑汇票业务的发展，尽快组织各家银行建立起全国性的票据真伪查询系统，建设强大的业务技术支撑，降低使用商业承兑汇票的成本，提高推广商业承兑汇票的可行性，解决企业和银行的“后顾之忧”。

（四）培育市场中介机构，建立专业性票据经营机构。

针对当前大部分商业银行的营运体制，资金调度还难以适应票据业务集约化、规模化要求的实际，构建专业性票据经营机构。

人民银行要积极支持商业银行建立票据专营机构，发挥市场中介作用，提高票据业务营运效率，加强票据市场基础设施的建设，以确保票据市场的快速发展。

供稿：

苗焕红

蒲城县金融业发展状况的调查

金融是现代化的核心，金融是促进经济发展的助力器，资金及金融服务又是经济发展的血液，建设社会主义新农村，促进县域经济发展，需要金融业的大力支持。

但目前农村缺乏周密和强制性的金融制度安排，造成了县域金融经济的结构及城乡金融发展不协调，金融服务种类单一、金融服务质量退化，出现资金外流，加剧了经济发生“贫血”的不和谐现象，这些问题都直接影响县域经济的发展和社会主义新农村的建设。

笔者带着对蒲城县金融业发展状况这一问题进行了调查，提出一些粗浅的建议，以引起人们的关注。

一、基本情况

蒲城县地处渭北高原沟壑区，是一个传统的农业大县，人口大县，又是一个国家扶贫工作重点县，自然资源有限，工业发展滞后，仅有的一些水泥厂、建材加工厂、白灰（石灰）厂都上不了规模，形不成明牌产品和“拳头”企业。

农业生产自然条件较差，十年九旱，冰雹霜冻水毁等自然灾害频繁发生。

目前全县还有26万多人饮水困难，12个自然村没有通电，72个自然村尚未通车。

据2005年底统计县上经济状况最好的乡镇人均收入2300元左右，最差的人均收入在300元左右，受这些经济发展环境的影响和制约，该县国有商业银行和农村信用社等金融机构经营效益低下。

前几年几家县级国有商业银行加大了不良贷款的剥离，现在却盈余慎微，农村信用社因种种历史原因造成连年亏损。

二、现实问题

随着金融体制改革的不断深化，国有商业银行基于改革战略的要求，并以逐步退出县域金融市场，将在以追求经营利润最大化，经营成本最低化、资金运营安全化的步伐不断加大，逐步将投资方向定位于大中城市和大中型企业，来提高各自的整体竞争能力，这无疑给促进县域经济发展，壮大金融业在县域经济发展中的实力带来阵痛。

加之农村信用社受前几年金融风险的影响，资金实力、资金来源有限。

随着国家宏观政策的调控，金融政策的倾斜，信用社业务经营发展步伐跟不上经济发展的需求，这些问题对促进县域经济发展带来了一定的负面影响。

问题之一：

县域国有商业银行战线收缩，服务范围缩小。

国有商业银行为实现集约化经营，逐步撤并在县以下的分支机构。

如2000年前蒲城县国有商业银行、电力专支、煤建专支、政策性银行、农村信用社、邮政储蓄等机构共有11家，其中办事处、营业所、储蓄网点121个，银行职工923名；

2005年底仅有国有商业银行、政策性银行、农村信用联社等机构共有6家，其中办事处、营业所、储蓄网点79个，现有银行职工799名，五年来金融机构、储蓄网点、银行职工人数分别下降54%、65%和86%。

以上原因造成县域金融机构营业网点和人员的锐减。

是服务的范围不断缩小，出现了县域金融服务网点上的盲点和空缺现象。

特别近年来，该县在外打工和求学的人数相对较多，农副产品、花炮焰火交易活跃。

这些人员所持的银行卡（龙卡、长城卡、牡丹卡）每次办理结算业务，都要去县城内的金融机构来办理结算业务，路程远，交通又不方便，给群众造成诸多不方便的因素。

问题之二：

县域国有商业银行贷款发放之谨慎，形成了“贷款难”、“难贷款”的实际情况。

各国有商业银行为提高信贷质量，普遍实行了信贷员贷款终身负责制，建立健全了预防各类贷款损失责任追究制，这无疑是提高贷款质量，确保资金安全的一个有效途径。

但却增加了贷款发放的审批环节，延长了贷款发放时间，最终贷款审批权，确在国有商业银行二级分行以上。

加之，国有商业银行投资方向的调整，县域中小企业、民营企业“贷款难、难贷款”的现象较为普遍，这也是县域国有商业银行在经营过程中，确实贷款政策而造成的贷款难的一个主要原因，由于这些种种原因是县级国家商业银行业务发展速度缓慢，经营效益低下，在仅有的农村金融市场份额占有率低，经营中出现了连年亏损或盈余很小的现象。

问题之三：

县域国有商业银行大量撤并或降低规格（支行改为办事处），所导致的是这些金融机构，成为名符其实的储蓄所，业务是吸收存款，不放贷款，这样造成县域资金大量外流。

蒲城县2000年以来撤并了2个专业支行，撤并了42个营业所、办事处和储蓄网点。

目前，该县几家国有商业银行都大量吸收存款，上解到上一级分行；

特别是当地邮政储蓄机构对外采取各种方式宣传“只存不贷，风险为零”，在这种宣传的误导下，居民将大量存款存入当地邮政储蓄。

2003年邮政储蓄存款余额为36484万元。

2004年邮政储蓄存款余额为45526万元。

2005年邮政储蓄存款余额为60050万元，而邮政储蓄将这些资金上划到上级邮政管理局，造成了县域经济发展资金供求矛盾日益紧张；

又因受前几年金融风险的影响，该县信用社的信誉度不高，经营亏损较为严重。

存款规模上不去，只能靠人民银行的再贷款发放支农资金；

又有各类保险业务不断向农村拓展，诸多因素造成县域金融资金的“抽水机效应”，资金不断的被抽走，县级国有商业银行存差不断的增大。

据初步统计该县近年来有数十几亿元的资金流出县外。

问题之四：

县信用联社资金来源实力有限，难以满足县域经济发展资金的需求。

由于前多年该县信用社的粗放型经营，加之金融风险的影响，是90%以上的信用社资不抵债或亏损严重。

随近年来加大了对信用社的金融监管，按照以人为本的治社原则，对信用社进行治理，实行了各种激励机制，极大的调动了广大员工的工作积极性和主动性，是信用社的各类业务得到长足的发展。

但扭亏增盈的路程却很长，要达到每个信用社盈余还需要一定的时间。

目前，仅靠信用联社拆借人民银行的再贷款来发放支农贷款，壮大自己的资金实力，这与促进县域经济发展需求的资金相差较远。

三、建议对策

从我们这次调查中得知，县级金融机构经营效益的好坏，将直接影响着县域经济的发展，而蒲城县金融业发展的状况也可能在西北地区较为普遍，如何与以解决，提出几点建议，仅供参考。

一是基层人民银行要充分履行和发挥管理信贷征信业的职能，加大征信宣传力度，营造一个金融生态环境建设的气氛，给县域内的每个金融机构创造一个良好的增贷信用环境。

积极与当地政府部门、金融机构沟通，努力创建金融安全区。

以树立诚信建设意识为工作重点，严厉打击各类逃债行为，维护社会信用秩序，对恶意逃废银行债务的企业（个人）实施媒体暴光等各项联合制裁的措施来维护金融权益，化解金融风险，塑造金融行业形象。

二是银监机构要以科学的测算、合理的布局、审慎审批的原则。

对县级金融机构的撤并进行审批，对有利于金融改革和发展，有利用促进县域经济的发展，最大限度的保留县一级的金融机构数量，避免金融服务出现服务上的盲区和空白点现象，从而促进县域经济发展和社会的繁荣。

三是试图允许民间金融活动规范化经营。

针对县域金融机构的撤并与降格，造成县域资金外流的现象。

首先，我们在法律条文允许的范围内，开展民间金融组织试点活动，按照有利于经济发展，又不扰乱金融秩序，给民间金融活动发展一定的空间，让“地下金融”地上化。

其次，应由当地政府牵头组织，各经济管理部门、金融机构、银监办共同参与的监管机构，对其民间资金的来源，贷款的运作和风险的防范等加以规范引导与监管，是其这部分资金成为促进县域经济发展，又能保障资金安全，不会引起金融风波的一部分有用的社会补助资金。

四是充分利用金融政策，加大力度引导邮政储蓄资金返回农村，从源头上治理县域资金“抽水机效应”的现象。

邮政储蓄业务应坚持独立经营、自主发展，在人、财、物的管理上实行独立。

按照市场化的运营，做好存贷款业务，落实科学发展观，不断拓宽业务发展渠道，发挥邮政储蓄机构网点多的优势，把邮政储蓄一定数量的资金返回到农村，促进县域经济发展，支持社会主义新农村的建设。

五是农村信用社要把促进县域经济发展，支持建设社会主义新农村当作一项重要任务来完成。

信用社要结合农村发展的实际和特点，最大限度的给予信贷支持，不断扩大信贷资金投入面，科学的开展评定信用村（镇）建设活动。

努力提高金融服务水平，拓宽各项金融业务，积极维护金融生态环境建设，把农村信用社支持“三农”、服务“三农”的宗旨落到实处，不断壮大农村信用社资金实力，促进县域经济的发展。

蒲城支行雷步效

央行货币政策传导在基层

——人行蒲城支行支持县域经济记实

一、银政联手建立机制

“经济与金融息息相关，相互促进，希望各级金融机构及各乡镇政府、各有关部门按照这次会议的要求，精心安排部署，抓紧组织实施，迅速在全县范围内掀起支持经济发展，繁荣地方金融的工作热潮，把我县经济金融工作做的更加扎实，富有成效，为全县经济社会发展做出新的贡献。

”这段话是县委常委、党务副县长李玉梅代表蒲城县委、县政府在全县“经济金融协调发展工作会议”上讲话的结束语，这个会议的召开，是人行蒲城支行力促的结果。

从2005年下半年开始，人行蒲城支行的工作重心和工作中心，已经向央行货币信贷政策的传导和执行职能倾斜，围绕人民银行基层央行的职能转变和调整，不断探索人行县级支行履行国家货币政策职能的路径，不断解放思想、转变观念，在班子一般人和全体职工调查研究和与时俱进的大讨论下，根据蒲城经济金融发展现状，人行蒲城支行领导在全县“经济金融发展分析会”上，提出了正确处理金融与政府、金融与企业、金融与百姓、金融与社会、金融发展与县域经济发展等十个方面的相互关系，积极探索金融发展和县域经济发展的新路子，制定了《蒲城县2005年货币信贷政策操作指引》、《人行蒲城支行关于金融进一步支持县域发展的指导意见》，对金融机构在支持地方经济发展，特别是在解决农民贷款难、中小企业融资难方面提出明确的任务和要求，组织召开了有政府领导、经济金融部门、企业和种养业大户参加的“金融运行分析会”、“畜牧业座谈会”、“果业发展座谈会”、“农业保险农民增收”、“中小型企业发展”等10余次座谈会，明确了县域产业政策和金融政策导向，加深了各方之间的理解和信任。

为了构建蒲城和谐经济金融环境，促进县域经济持续、健康协调发展，更好地贯彻国家宏观经济政策和货币信贷政策，支持地方产业结构调整，在人行蒲城支行的积极倡导下，在县委县政府领导的支持下，2006年2月份，，成立了由政府常务副县长李玉梅为组长、县委主管领导、县经济发展局局长、县银监办、农业局、经贸局、统计局和各国有商业银行、农发行、农村信用社负责人为成员的“蒲城县经济金融协调发展领导小组（蒲办字[2006]10号）”，“领导小组”的职能：

准确把握全县经济、金融发展态势；

制定促进经济、金融协调发展的方针政策；

监督考核政策措施贯彻落实情况；

协调处理银企、银政关系；

帮助解决金融机构和企业在经营发展中遇到的各种困难和问题，实现银企双赢的最终目标。

“领导小组”下设办公室，办公室设在县人行，主任由人行一名主管副行长担任，负责处理领导小组日常事务。

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的出台，给人行蒲城支行支持县域经济的各项工作带来了一股强劲的东风，针对部分商业银行对支持县域经济认识上的不足和信贷高门槛的问题，人行蒲城支行及时打出《建设社会主义新农村》这面政治旗帜，把支持县域经济、支持三农的人民银行货币信贷政策和国家的政治目标联系在一起，也把人民银行、党政部门和各金融机构的思想统一在一起。

支行及时编制下发了《二00六年蒲城县货币信贷政策操作指引》，使全县企业和城乡居民明确各金融机构2006年信贷投放计划，投放重点，具体操作办法和要求，进一步发挥了人民银行货币信贷政策“窗口”指导作用。

经过充分酝酿和多方共同努力，2006年3月23日，在蒲城盛源酒店隆重召开了“蒲城县2006年经济金融协调发展工作会议”，这次会议，按照常务副县长李玉梅讲话中的说法：

“是近年来经济与金融方面规格最高、规模最大的会议，体现了县委、县政府对金融工作的高度重视，也体现了县委、县政府加强金融工作，促进经济发展的信心和决心”。

金融是现代经济的核心，经济的发展离不开金融的支持，金融业的生存也离不开经济的支持，经济与金融的关系，可以概括为两个不可能，一是没有经济的发展，金融不可能有大的发展，邓小平说，发展是硬道理，科学发展观的第一要义是发展，蒲城经济社会近年来的超长发展，为金融发展提供了良好的机遇和广阔空间；

二是没有金融的支持，经济不可能有长足的发展，各金融机构一定要找准定位，调整和确立与地方经济发展水平相适应的经营战略，增强“双赢”意识，同心联手，共谋发展，才会不断壮大。

在人行蒲城支行的推动和政府的协调下，各金融机构在符合信贷政策的前提下，在协调工作会议上，与政府签订“支持县域经济发展目标责任书”，根据县委、县政府产业经济发展，“两园两基地”建设及社会主义新农村建设规划，“目标责任书”对信贷投入规模和信贷支持项目数量提出具体的要求，并细化分解到各金融机构，明确任务，分清责任，落实到位，按照目标责任书，2006年金融系统计划新发放贷款13.58亿元，较2005年增加3.98亿元，增长41%，票据贴现融资1亿元，信贷总投放14.58亿元，较2005年增加5亿元。

制定了金融支持县域经济发展和“两园两基地”建设考核办法，按季对责任目标落实情况进行检查通报，年终考核评比，对完成情况好的金融机构由政府给予表彰奖励，对未完成目标任务的金融机构，按照考核办法进行通报批评，考评结果将反馈各上级主管行。

二、联合共建和谐金融生态环境

蒲城经济金融走过好长一段时间的“金融高风险”时段，影响之大让蒲城在全国知名度大增，其阴影一直到现今仍挥之不去，所以打造“蒲城信用”和构建“诚信蒲城”就成了政府和人民银行落实货币信贷政策的“重中之重”，实施的具体措施是：

1、政府把诚信建设作为一项重要的、长期的工作来抓，积极组织开展“争当诚信市民、诚信单位、诚信企业”活动，大力实施诚信教育，县电视台开设“信用蒲城”项目，宣传公民道德规范和诚信意识，努力倡导“诚信就是经济身份证”的诚信理念，营造“人人讲诚信、守承诺”的社会氛围。

在农村，由各乡镇政府和农村信用社联合开展信用户、信用村镇建设和评定工作，评定的信用户由政府发牌，信用户贷款，手续上给予简便，利率上给予优惠；

在企业，由商业银行和农发行开展“诚信企业”的培育和评定工作，根据人民银行的充分调查和协调，2006年拟创建信用乡（镇）2—3个，每个乡（镇）创建信用村2—3个，全县发展信用村90个，信用户评定达到全县总户数的30%。

“诚信企业”全年计划达到100户左右，分两次进行评定。

为了达到这一目标，县委县政府和人民银行实施两大保证措施，一是县委县政府打破组织常规，在各乡镇政府机构设置中，增设一名由信用社主任监职的“金融助理”，行政级别同于副乡（镇）长职务，主抓金融方面和信用村镇建设，第一批由信用社和人行推荐15个信用社，由县委组织部门考核后任命；

二是人民银行为了使各商业银行过去已评定的AA、AAA级企业的评定标准进行统一，把信用等级评定纳入人民银行企业征信体系建设范畴。

2、通过金融债权管理联席会这一平台，在全县范围内开展诚信教育，提高信用意识，树立信用品牌观念，切实维护金融资产安全，《协调领导小组》决定，对恶意逃废银行债务的企业、商户，采取一切可用手段，重点进行联合制裁，严厉打击。

县委、县政府下发了《蒲城县人民政府关于切实做好逾期贷款清收工作的通知》：

“凡是党政机关事业单位干部职工逾期没有归还的借款和担保借款，必须在规定时日内还清，未还清的一律自规定之日起停薪、停职。

对长期拖欠银行贷款，严重缺失信用的企业和个人，要依法提起诉讼，县法院要加大案件审结执行力度，快审快结，有资产的要依法变现资产进行清偿。

对已经审结定案但拒不执行的“钉子户”，要下定决心，依法采取强制措施，在全县办几件有影响的案子，达到处理一个，教育一批的目的”。

三、扎实促成首届银企推介洽谈会召开

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