拥抱数字经济的蓝海Word格式文档下载.docx

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牢牢把握我国发展的重要战略机遇期，顺势而为，让数字经济给中国经济“弯道超车”助力赋能。

据估算，中国电商总额占全球比例高于40%，相当于美国的11倍，已超过英、美、日、法、德五国的总和。

中国现已成为全球电子商务和数字化支付的领头羊，中国数字经济已然走在世界前列。

顺应国内经济发展新常态，加快释放数据惠民红利的需要。

发展数字经济正在成为信息时代的最强音。

我国大力发展信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，促进新一代信息技术加速与经济社会各领域深度融合，孕育了新技术、新产业、新业态、新模式，在优化经济结构、促进产业转型升级等方面的作用日益凸显。

新常态需要新动能。

客观地讲，数字经济已成为驱动生产方式变革的新动力、中国经济转型升级的新引擎、引领国家创新战略的新机遇。

我国加快推动数字经济发展的条件日臻成熟

国际社会对我国的期盼和倚重不断上升。

纵观中国与全球经济的发展脉络，基本遵循了从“商品输出”到“资本输出”、从区域性自由贸易到全面开放、从打造“一带一路”到构建人类命运共同体的推进路线。

在此过程中，中国越来越成为全球经济发展的一个举足轻重甚至是不可或缺的因素。

希冀中国数字经济发展不能仅是“独善其身”，也应为全球数字经济“大棋局”提供中国样板，树立“新风尚”。

数字经济不断创造新的奇迹，世界认识一个全新的中国正当时。

我国数字经济发展的硬支撑日益增强。

信息基础设施和技术创新是数字经济的“双轮驱动”，中国信息基础设施水平已居世界前列。

随着“宽带中国”战略的实施，宽带网络作为国家战略性公共基础设施的地位更加巩固，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有农村。

另据《中国互联网发展报告2018》显示，截至2018年上半年，我国光纤宽带用户占比已达87.5%，居世界首位，4G用户超过11.1亿人，占全球4G用户超过50%。

5G研发进入全球领先梯队。

我国网民规模突破8亿，互联网普及率达到57.7%，“网络应用+通信设备+终端电子”全产业生态5G网络核心技术基本形成。

以BAT为代表的大数据、人工智能落地商用驱动技术创新，目前已走在全球前列。

我国数字经济发展的软实力逐渐形成。

中国正在从“世界工厂”向“世界市场”转型升级，主要基于两大优势：

首先，中国庞大的人口红利和消费市场为年均消费增长速度保持在10%以上提供了重要保障，其次是中国GDP总量位居世界第二，“大国经济效应”更加明显，给数字经济高质量与效益增长奠定了坚实基础。

信息技术与传统领域的深度融合，以网约车、共享单车、网络众筹、房屋短租、移动支付等为代表的一系列新模式新业态层出不穷，市场规模不断扩大。

中国互联网企业“出海”速度明显加快，除了阿里、腾讯之外，滴滴等新晋企业也加入其中，成为全球互联网行业的“弄潮儿”。

与此同时，研究制定产权保护、信息安全、隐私保护相关政策法规和标准体系亦迈入快车道。

加快推动我国数字经济发展的战略建议

坚持破立相结合。

顺应潮流者进，把握机遇者胜。

我国应抓住全球经济“新平庸”状态契机和新一轮科技革命带来的战略机遇期，主动出击，有所作为，积极破除束缚数字经济发展的体制机制障碍，面向科技战略制高点，提升技术创新能力，面向数字经济主阵地，提升融合发展能力。

大胆尝试制度创新、技术创新、产业创新、体制创新、业态创新、模式创新，破茧成蝶。

坚持存量和增量相结合。

除了由新技术、新业态催生出的“增量市场”，谋求数字转型的“存量市场”更为巨大。

数字经济应成为推动新旧动能转换的重要引擎，不断孕育出新模式新业态，催生出越来越多的经济增长点，塑造激发创新创业的重要驱动力量，为中国经济供给侧结构性改革提供重要抓手。

坚持国内国际相结合。

利用好国内、国际两个市场、两种资源，实施“走出去”战略。

面向全球竞合大环境，需要不断提升国际化拓展能力。

加快完善境外投资制度安排，深度参与国际合作，推动技术创新协同、数据资源共享和市场开放，进一步提升我国数字经济的国际影响力。

加强顶层设计和战略统筹。

建议中央在全面深化改革领导小组框架下增设“数字经济建设领导小组”，出台统筹安排方案，整体布局、全面规划、统筹兼顾、突出重点，发挥政策、部门、资金合力。

明确重点任务分类推进。

数字经济涉及面广，下一步要侧重推进信息通信ICT创新和网络基础设施互联互通，推动数据安全和隐私保护技术的创新发展，大力支持基于ICT的创新创业和企业转型升级，发挥信息化对全要素生产率的提升作用，培育发展新动力，加快推动中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

持续优化发展环境。

与现存法律、规范和制度之间的冲突和摩擦，是影响数字经济发展的重要问题，主要体现在：

一是数字经济冲破了既有的制度和法律框架，二是数字经济出现的一些新现象、新内容缺乏适用的法律规范。

因此要努力营造包容审慎、鼓励创新、规范有序的发展环境，要避免过度使用固有思维和框架对其监管，同时也要推动在法律法规、政策标准、能力建设等方面建立完善大数据安全保障体系，强化数据安全和个人信息保护。

各类公文写作技巧五篇

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。

关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：

公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。

严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。

一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。

例如，《×

×

集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《×

集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；

又如，《关于×

集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“×

集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《×

集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；

再如，《×

集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《×

集团有限公司关于表彰×

的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。

一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。

一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。

集团有限公司关于印发×

同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《×

集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

三、标题表述的精准之美

这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。

公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。

要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。

大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？

属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。

特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。

公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

四、标题外观的规范之美

除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。

一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。

如2000年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；

回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版《党政机关公文格式》则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。

关于写作基础知识五则

一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。

它具有权威性、指挥性和强制性。

就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。

其最常用的有：

公布令、行政令、嘉奖令。

它的写作要求是：

（1）必须根据宪法，法律规定的权限范围发布命令；

（2）要注意各类型命令写作的共同点和不同点；

（3）语言要准确、凝练、庄重有力；

二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件．它的特点主要有：

（1）行文关系及办理程序的法定性；

（2）行文内容的单一性和可行性。

三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。

议案可分为由职能机构提的议案和由人民代表提出的议案。

它的写作要求有：

（1）提出的问题重要且已具备解决的条件；

（2）要注意提出的权限和时限；

（3）要注意行文格式和办理程序。

四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。

其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。

它的类型有指挥型、个案型和知照型。

各类决定的写作有相同点也有不同点。

决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。

决定的正文，三种类型的写法略有不同。

决定的文字，要准确、鲜明、简洁。

以便于领会和执行。

五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。

其特点有二：

即表达群体意志、有权威性和约束力。

决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。

六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。

其特点主要是针对性和原则性。

按照指示内容涉及的范围，指示可分为：

（1）涉及全局问题，带普遍性的指示；

（2）涉及局部问题，带特殊性的指示。

总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。

七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。

依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。

意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰等等。