XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目可行性研究报告.docx
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XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目可行性研究报告
XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目
可行性研究敷陈
XX有限公司
2021年12月
XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目
可行性研究敷陈
编制单位：
XX有限公司
法人代表：
证书编号：
发证机关：
敷陈负责人：
XXX注册咨询工程师
敷陈编写人：
XXX注册咨询工程师
XXX注册咨询工程师
XXX注册咨询工程师
XXX注册咨询工程师
敷陈校对人：
XXX经济师
敷陈审核人：
XXX注册咨询工程师
教授级高工
2021年12月
第一章泛论…………………………………………………1
第一节项目概况……………………………………………1
第二节项目背景……………………………………………2
第三节可研编制依据及范围………………………………6
第四节研究结论和建议……………………………………8
第二章项目提出的理由……………………………………10
第三章扶植规模与条件……………………………………13
第一节扶植规模……………………………………………13
第二节扶植条件……………………………………………14
第四章工程方案……………………………………………16
第五章给排水、供电………………………………………19
第六章环境庇护、劳动安全卫生与消防…………………21
第一节环境庇护……………………………………………21
第二节环境庇护法子………………………………………22
第三节消防…………………………………………………23
第四节劳动安全卫生………………………………………24
第七章节能与节水…………………………………………25
第八章组织机构设置与人力资源办理……………………24
第一节组织机构……………………………………………26
第二节人力资源配置………………………………………27
第九章项目实施进度计划…………………………………28
第十章投资估算与资金来源………………………………29
第十一章社会效益评价……………………………………30
第十二章研究结论及建议…………………………………31
附件：
1、XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目平面
安装图；
2、XX市人民政府关于县疾病预防控制中心实验室
改扩建项目项目配套资金的承诺；
3、环境影响评价
4、扶植工程规划许可证
5、扶植用地规划许可证
第一章泛论
第一节项目概况
项目名称：
XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目
项目性质：
改扩建
法人代表：
XXXX
承办单位：
XX市疾病预防控制中心
联系电话：
XXXX-XXXXXXXX
项目实施地点：
XX省XX市XX市爱民西街XX号，XX市疾病预防控制中心综合楼南侧
项目扶植内容及规模：
扩建实验室XXXX㎡，改造XXXX㎡
投资估算：
工程总投资XXXX万元。
资金筹措计划：
申请中央预算内投资XXXX万元，地方配套XXXX万元。
项目基本扶植条件：
该项目扶植地点位于XX市爱民西街XX号，XX市疾病预防控制中心综合楼南侧，拥有土地使用权，不需另行征用土地。
项目场地周边基础设施条件良好，可利用城市已有的基础设施及控制性规划中规划的给排水、供电、通讯等基础设施；周边工程地质良好，承载力较大；城区及周边道路已形成了四通八达的公路网络，交通便当；社会和谐稳定，为项目的扶植提供扎实的扶植条件。
第二节项目背景
疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术办理与办事的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。
在同级卫生计生行政部门辅导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督法律的技术指导工作，承担疾病预防控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与办理工作。
按照国家放置和要求，依据行政区划，省、市、县（市、区）都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督检查员；各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾控队伍基本适应本地办事人口需要；努力形成符合我省实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。
使各级疾病预防控制机构能够切实担负起《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水安然平静突发事件应急反映能力。
疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要组成部分。
搞好“两个体系”扶植，不仅关系到泛博人民群众的切身利益，也关系到全面扶植小康社会宏伟方针实现。
自抗击传染性非典型性肺炎斗争开展以来，全国疾病预防控制和传染病救治机构在预防非典传播和救治病人等方面发挥了十分重要的感化。
国家在全国范围内紧急动员，统一调配各类药品、物资和医疗救护人员，并放置了超过100亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防控制和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。
但也表露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节，分外是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。
也表露出体系不健全、机构扶植薄弱、业务能力差等一些亟待解决的问题。
进一步采取切实有效的法子，加强两个体系的扶植，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。
为此国务院发布了《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第36号令），国务院办公厅转发了国家发展和改造委员会、卫生部《突发公共卫生事件医疗救治体系扶植规划》（国办发〔2002〕82号），明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病的责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情敷陈信息网络，加快各级防治机构扶植，完善疾病预防控制体系被列为我国卫生工作重点。
国家已放置专项资金用于疾病预防控制体系扶植，同时建成省、市、县三级疾病预防控制网络，并制定突发公共卫生事件医疗救治体系的扶植规划，面向长远提高国家整体救治能力。
可见，本项目的扶植符合国家和省关于疾病预防控制和传染性疾病救治两个体系扶植的要求。
近年来，虽然各地在两个体系扶植方面做了大量工作，但由于投入少、历史欠账大，全省疾病预防控制和传染病救治机构扶植仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比力薄弱等，一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件将难以紧急应对。
目前，我省正在由经济大省向经济强省迈进，作为社会事业重要组成部分的疾病预防控制和传染性疾病救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村疾病预防控制和传染病救治能力更为薄弱，有些农村传染病患者得不到就近及时救治。
庇护泛博人民群众的身体健康和生命安全是实践科学发展观、践行党的群众路线的具体体现，加强两个体系扶植是贯彻国家政策精神、依法防治传染病的重要法子。
加强疾病预防控制机构扶植，完善疾病预防控制机构组织体系，提高对风险人民群众的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件的处理和应急能力，是提高卫生办事质量与效率、庇护生命健康、维护社会稳定、促进经济社会发展的重要举措。
目前，在XX市境内，一些旧的传染疾病仍然风行，同时，新的传染疾病不断滋生，这严重影响着人民群众的生产与生活，近几年，尽管在XX市没有发生过大的风行传染病疫情，但是疾病预防控制任务依然艰难，来不得半点马虎。
由于受地理位置影响，我市传染病仍呈上升趋势，各种传染病自境外传入我市的区域性传播风行的危险性不容小觑。
多年来，在基本扶植上没有大的投入，房屋条件一直未获得改善。
房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。
由于受现有设施条件、资金的限制，一些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有的检测方式仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果的准确性差，严重影响了工作业务水平的提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制的需求。
该项目建成后，我市将建立起较高水平的检测检验中心，成为全市卫生监督和疾病控制工作的重要基地，为我市的疾病预防控制事业发展提供良好的发展环境，充分发挥疾病预防控制专业机构的技术和人才优势，提高卫生检验监测、疾病控制水平，更好地满足人民需求，鞭策社会发展，以承担全市疾病预防控制、卫生监督的检验检测工作。
增强对重大疫情、中毒等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件的应对能力。
XX市疾病预防控制中心的扶植，有利于充分发挥县域内的卫生专业技术和人才优势，提高疾病预防控制和卫生检验检测水平，更好的满足人民防病灭病的需求，鞭策社会发展。
项目的扶植是必要的。
第三节可行性研究敷陈编制依据及范围
一、编制依据
（1）XX市疾病预防控制中心委托XXX有限公司编制XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目可行性研究敷陈的委托书；
（2）国家发展和改造委员会《关于发布项目申请敷陈通用文本的通知》（发改投资〔2007〕1169号）；
（3）《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
（4）《扶植项目经济评价方式与参数》（第三版）；
（5）《关于疾病预防控制体系扶植的若干规定》（中华人民共和国卫生部令第40号令）；
（5）《省、地、县级疾病预防控制中心实验室扶植指导意见》（卫办疾控发〔2004〕108号）；
（6）《疾病预防控制中心扶植标准》（建标127-2021）；
（7）《疾病预防控制机构的公共本能机能定位》；
（8）《生物实验室建筑技术规范》（GB20346-2004）；
（9）《实验室生物安全通道要求》（GB19489-2004）；
（10）《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》（WS233-2002）；
（11）《实验动物环境及设施》（GB14925-2001）；
（12）《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB20243-2002）；
（13）《干净室施工及验收规范》（JGJ71-90）；
（14）《实验动物办理条例》；
（15）《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）；
（16）《科学实验室建筑设计规范》（JGJ91-93）；
（17）《民用建筑设计规范》（GB50352-2005）；
（18）《XX市城镇扶植总体规划》；
（19）《XX市土地利用规划》；
（20）《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
（21）扶植单位委托编制项目可行性研究敷陈合同；
（22）XX市疾病预防控制中心提供的相关资料。
二、研究范围
本敷陈依据国家及地区政府相关法令、法规、标准、批复精神，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能掌握的资料和数据的基础上，主要就项目扶植的必要性、扶植内容及方案、扶植条件、扶植投资及资金来源、社会效益及项目环境庇护、消防安全等方面逐一研究论证，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为扶植单位、政府投资主体提供决策参考。
第四节研究结论及建议
一、研究结论
（1）XX市疾控中心现有规模不合理，使用房屋面积不足，设施设备尚不齐全，与国家有关标准存在差距，不能满足县卫生办事事业发展的需要，对本地经济社会发展造成必然负面影响，因此，必需尽快进行项目扶植，弥补不足和缺陷，为人民生产生活创造良好的社会卫生环境。
（2）XX市的经济社会发展水平符合国家经济社会发展要求，XX市疾控中心的发展与国家医疗卫生事业发展方针一致。
（3）项目拟建工程内容、扶植规模完全符合我国现有法规的相关规定。
（4）项目建成后，将对XX市卫生办事事业的健康发展和本地人口本质的全面提高产生积极的鞭策感化，为本地经济社会的快速发展奠定坚实基础。
二、建议
（1）建议上级将XX市疾病预防控制中心实验室改扩建项目纳入年度项目库，尽快批准实施。
（2）为降低项目总投资，减轻资金肩负，建议项目单位抓紧筹措资金，积极做好项目前期准备工作，以免拖延工期，增加扶植成本。
主要技术经济指标
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