在上半年经济运行分析会上的讲话7Word文档格式.docx

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小口径收入27.2亿元，占计划的78.8%，增长92.7%；

城镇居民人均可支配收入7252元，占计划的51.5%，增长17.9%；

农民人均现金收入1887元，增长31.6%。

主要经济指标保持两位数增长，实现了时间、任务“双过半”。

据初步掌握，生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增幅和固定资产投资总量居全省第一，财政收入增幅居全省第二，农民人均现金收入和社会消费品零售总额增幅分别居第三、第四位。

二是致力于防通胀、稳物价，消费价格趋于稳定。

严格落实“国八条”、“省十一条”，制定出台加强房地产市场调控6条措施，强化政府对土地价格的稳控措施和对住房供需矛盾的平衡措施，使房价涨幅与居民收入增长水平相协调，实现了住房价格“零增长”目标。

开工建设廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房和城市棚户区改造7255套、70.5万平方米。

6月20日省政府在我市召开了全省房地产市场调控和保障性安居工程建设现场会。

三是致力于调结构、促增收，产业规模稳步扩大。

认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持抓早、抓细、抓实，持之以恒地实施“七个百万”工程，完成覆膜种植208.6万亩，全膜双垄沟播种植超额完成省上下达任务；

设施瓜菜和苹果大树移栽取得新突破，种植设施瓜菜8.98万亩，新栽苹果6.8万亩，新建规模养殖场（小区）45个，新种紫花苜蓿34万亩，大家畜存栏增长4.6%。

完成造林15万亩，流域治理181.3平方公里。

输转城乡富余劳动力49.9万人，创收26亿元。

制定出台了《XX市农村扶贫开发纲要》和《XX市“1+9”少数民族乡村发展规划》，加大投入，整合项目，100个整村推进和3个连片开发项目全面实施，1县、1区、8镇、24村新农村建设和城乡一体化试点工作顺利推进。

四是致力于抓优势、促开发，工业生产高效运行。

“和谐模范油区”创建活动深入推进，石油产量和炼量大幅提升，上半年原油产量224.2万吨，增长29.4%；

原油加工量175.05万吨，增长150%。

煤炭地质普查、详查、精查全面展开，完成钻孔150眼。

核桃峪、新庄和刘园子等矿井建设进展顺利，马福川500万吨矿井、华电集团环县风电项目开工建设。

工业集中区“七通一平”建设力度加大，新入驻企业31户。

对外贸易呈现恢复性增长，前5个月出口创汇2956万美元，增长60%。

（二）重大项目突飞猛进、助推增长，跨越发展取得新成效。

实行目标责任定项目、领导联抓包项目、部门协同促项目、社会联动建项目，呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地的喜人局面。

一是项目数量多于往年。

新开工500万元以上项目897个，增长64.3%；

完成投资278.4亿元，同比增长36.8%，呈现出工业投资进展快、交通和能源开发建设项目规模大、投资结构不断优化的特点，是开工建设项目数量最多、投资额度最大的时期。

二是实施进度快于往年。

扬黄人饮续建及向庆城延伸供水、巴家咀泵站更新改造、环县苦咸水淡化等水利工程推进快，机场改扩建、西平铁路、西雷高速、西长凤高速、宁长二级运煤通道、西峰至镇原二级公路等交通项目进展好。

三是招商引资好于往年。

紧盯大型央企和知名民企，创新方式方法，注重招商质量，扩大引资规模，组团参加“津洽会”、“西交会”、“兰洽会”等重要节会，成功组织了广东百名企业家红色革命老区XX行等重要活动，实现了由大招商到招大商的跨越。

上半年实施招商引资项目254个，完成投资71.7亿元，同比增长76.3%。

（三）重要活动特色鲜明、彰显活力，创新发展树立新形象。

坚持把办好重要活动作为提升知名度、影响力，树立良好对外形象的窗口和平台，创新思维，突出特色，注重质量，取得了良好效果。

纪念建党90周年活动丰富多彩，凝聚了人心。

从3月份开始，相继举办了“缅怀革命英烈、促进跨越发展”南梁纪念大会，“讲党史、颂党恩、跟党走”主题宣讲，“颂歌献给党”系列文艺演出，“英模人物事迹报告会”，“学党章、知党史、强党性”知识竞赛，基层党建研讨会，《陕甘边根据地研究》首发式，走访慰问老党员、老红军，“红色廉政”建设工程等一系列纪念活动，使广大干部群众接受了党的理论、传统、路线的深刻教育和思想洗礼。

第二届全国红色运动会圆满成功，展示了风采。

红运会策划周到，组织严密，圆满完成了各项赛事，充分展示了老区人民对伟大老区精神的传承和弘扬，充分展示了老区人民牢记党史、歌颂党恩，永远跟党走的坚定信念，充分展示了老区人民奋发图强、携手并进、共创辉煌的聪明才智和强大力量。

“九城同创”活动全面推进，提升了形象。

着眼提升软实力、增强硬实力，全面开展创建活动，全力打造“形象魅力XX”、“幸福惠民XX”、“创新发展XX”。

各项创建活动按照方案要求顺利推进。

全民义务劳动定期开展，树立了风尚。

春季组织开展了义务植树活动，每季度组织机关干部职工参加一次卫生大扫除，对于增强市民参与“九城同创”、保护和建设生态环境、爱护公共卫生、自觉维护城市形象、尊重环卫工人劳动、崇尚劳动光荣的意识，产生了积极的促进作用。

（四）惠民工程全面推进、给力民生，和谐发展开创新局面。

按照普惠制、均等化、全覆盖、可持续的要求，在全省率先实施“十大惠民工程”。

成功承办了2011年甘肃省科技活动周，实施科技项目150多项，科技创先和科技入户工程富有成效。

深化教育体制改革，“两免一补”政策落实到位，实施中小学校安工程82个，教育质量稳步提高。

大力推进市、县级卫生机构、乡镇卫生院、村卫生所建设，完善新型合作医疗制度，提高医药费用报销比例，二级以上医院全部实现零差率销售。

出台了扶持发展文化创意产业的意见，新增文化企业30家，完成38个乡镇综合文化站设施内配，编排了大型陇东民歌歌舞剧《新绣金匾》，在西安世园会举办了“五彩香包、魅力XX”文化周活动。

积极推进农村“四通一改”，开工建设农村公路63条477公里，新修梯田15.4万亩，1.5万户农村危旧房改造和11万人农村安全饮水工程抓紧实施。

国家级创业型城市创建扎实推进，在城区开展了“就业援助送岗位”活动，全市城镇新增就业2.13万人。

社会保障覆盖面进一步拓宽，启动实施城镇国有企业原“五七工、家属工”参保工作，降低城镇职工住院费用起付线，提高城镇职工基本医疗保险、大病互助医疗、基本医疗保险最高封顶线和居民大病医疗保险报销比例。

深入开展安全隐患排查整治，社会治安综合治理进一步加强，“三长”信访接待日已步入制度化、规范化轨道，社会管理服务水平全面提升，全市社会大局和谐稳定。

民族团结进步宣传月活动有声有色，对口帮扶援藏工作受到了省委、省政府充分肯定。

（五）县区工作你追我赶、各具特色，竞相发展取得新突破。

西峰城市建设管理工作科学化、精细化水平不断提升，工业园区建设和设施瓜菜生产有新进展。

规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅居全市第一。

镇原县城建设和工业集中区拓展力度大、步伐快，茹河川区整流域开发效果好。

合水设施瓜菜、春季果树栽植、植树造林起步早、规模大，县城和小城镇建设有新变化。

华池县城新区和红色旅游资源开发起步良好，双垄沟播种植和民生工程建设有新突破。

固定资产投资增幅居全市第二。

宁县设施瓜菜规模大、发展模式好，长庆桥工业集中区、马坪新区开发站位高、力度大。

固定资产投资、财政大小口径收入、农民现金收入增幅居全市第一。

正宁新农村建设、道路建设和果园规范化管理走在全市前列，以农产品加工为主的工业集中区建设和以设施瓜菜为主的农业结构调整有新突破。

庆城设施瓜菜生产、苹果大树移栽和驿马、西川工业集中区建设有新进展，周祖农耕文化体验园、县城拓建和新农村建设起点高、推进快。

城镇居民人均可支配收入增幅居全市第一，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅居全市第二。

环县工业集中区建设、煤炭和新能源开发富有成效，县城拓建和民生工程建设扎实推进。

农民人均现金收入增幅居全市第二。

（六）干事创业风正劲足、心齐气顺，科学发展迈出新步伐。

各县区、各部门紧紧围绕发展大局和中心工作，主动作为，积极工作，各项事业取得了前所未有的大发展、大繁荣。

在思想观念上，不争论、不折腾，各级干部和群众人心思进、思上、思发展，同心、同向、同努力，思想观念有了新变化，干事创业热情高、劲头足，加快发展的氛围浓厚。

在工作谋划上，紧紧把握主题，突出主线，系统谋划，统筹推进，既注重当前工作，又着眼长远发展，体现了系统性和前瞻性。

在任务落实上，市、县区用发展统一思想、统揽全局，各级组织心往一处想、劲往一处使，谋发展、促发展，想干事、能干事，加强指导，强化服务，抓大事、解难事，抓重点、攻难点，抓开放、促开发，创造性地开展工作，工作作风、方式方法有新转变，行政效能和服务水平有新提升，呈现出凝心聚力、创先争优、共谋发展的良好局面。

在对外形象上，中央主流媒体对我市控制房价、教育布局调整、医疗卫生体制改革、创业促进就业等经验和作法作了专题报道，甘肃电视台先后70多次对我市各项工作进行了全方位报道，台湾10多家媒体对我市香包民俗文化产业开发情况作了全面报道。

国家有关部委领导多次来我市调研，省内外多个党政机关和企业组团来我市考察，XX的知名度和影响力进一步提升。

总体来看，上半年各项工作高点开局、高位运行、高速推进、高效落实，创造了“XX速度”，形成了“XX现象”，彰显了“XX风貌”，唱响了“XX声音”，极大地提升了全市综合竞争力和吸引力。

充分体现了各级组织和干部群众奋发有为、积极向上的精神风貌和时代风采，展现了艰苦奋斗、顽强拼搏的优秀品格和进取意识，形成了与时俱进、率先跨越的强大动力和思想基础。

这些成绩的取得，源于省委、省政府的坚强领导，源于四大班子的团结拼搏，源于各县区、市直各部门及中省驻庆各单位的不懈努力，源于广大干部群众的辛勤劳动，源于社会各界的关心支持。

在此，我代表市政府表示衷心的感谢！

二、下半年工作任务艰巨，发展时不我待，必须突出重点，统筹推进

当前，我市正处在后发赶超、率先突破、跨越崛起的关节点上，实现今年发展目标，既面临难得的历史性机遇，也面临着可预见和不可预见的严峻挑战。

从经济环境看，世界经济特别是以美国为主经济复苏乏力，仍存在诸多不确定因素，欧元区债务危机不断扩大，实施紧缩的财政政策，出口有所下滑，国际市场大宗商品价格持续上涨，拉动我国大宗商品价格持续走高，居民消费价格指数居高不下，防通胀、稳物价的压力不小；

央行年内3次上调人民币存贷款基准利率、6次上调人民币存款准备金率，加之清理规范政府融资平台，投融资难度不断加大；

资源环境约束使资源开发项目审批的难度越来越大。

从我市实际看，由于连续低温和持续干旱导致夏粮歉收，给农民增收带来不利影响；

县区之间、部门之间工作进展不够平衡，一些任务仍有欠账，有些项目进展缓慢或尚未动工；

个别干部心浮气躁，等待观望，没有把全部心思和精力放在抓落实、干到位上，招商引资工作需要进一步加大力度。

这些问题势必影响当前持续向好的发展态势，势必影响全年目标任务的顺利完成。

对此，各县区、各部门必须深入思考、冷静分析、准确把握，正确处理保增长与防通胀、稳物价的关系，正确处理调结构与扩内需、惠民生的关系，正确处理宏观与微观、当前与长远的关系，在下半年工作中，进一步抓重点、攻难点，创优势、补短板，确保全面完成各项工作任务，确保在全省争先进位。

（一）紧抓项目建设这个“总引擎”不放松，在夯实发展基础上迈出更大步伐。

一要加大力度抓招商。

我市是典型的投资拉动型城市，固定资产投资要靠招商引资、靠产业优势的提升来完成。

各县区、各部门要深入推进“引强入庆”战略，以独特的优势招商，以创新的理念纳商，以良好的环境安商，以优惠的政策引商。

重点围绕石油、煤炭、天然气等资源链式开发，节能降耗和环境保护，农产品精深加工，打造陇药产业，民俗文化资源开发，切实加大招商引资力度。

对认准的企业和项目要舍得本钱、敢给政策；

对签约的项目要紧盯不放，及时跟进，确保早日落地生根、开工实施。

这次会后，由县区主要领导带队，集中一段时间，瞄准大企业、锁定大集团，开展一对一、点对点、面对面地招商，着力引进一批产业链上核心的项目，确保在农耕文化节期间成功签约。

二要持之以恒抓争取。

从现在开始，对“十二五”发展确定的9大类300多个项目，从可行性研究、规划许可、土地审批、环境影响评价、节能评估等环节入手，按计划、分年度、有步骤地做好前期工作，主动衔接，积极汇报，力争早日审批立项，牢牢把握发展的主动权。

对今年确定开展前期工作的35个重点项目，相关部门和县区要抢抓机遇，赴省进京，全力争取，确保国庆节前全部衔接到位。

对《陕甘宁革命老区振兴规划》和《蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发指导意见》，由市发改委牵头，相关部门配合，紧密联系，积极衔接，力争尽早获批并做好学习宣传贯彻。

三要保证质量抓建设。

三季度是项目建设的黄金时期。

对续建的机场改扩建、西平铁路、西长凤高速、宁长二级公路、扬黄人饮续建、气化XX等36个重点项目，要加强领导，靠实责任，倒排工期，强化督促，跟踪问效，加快进度，确保按期竣工；

对新开工的雷西高速、西峰至镇原和华池新堡至南梁二级公路等46个重点项目，要开足马力、快速推进，确保按期完成年度计划；

对计划建设但仍未开工的33个项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，确保尽快开工建设。

无论是续建项目，还是新建项目，都要严格执行投资概算审核审批制、项目招投标制、质量监理制、审计验收制、质量终身制、法人责任追究制，切实加强项目的全程监督和全面管理，确保项目质量，提升项目效益。

（二）紧抓资源开发这个“主攻点”不放松，在推进工业强市上谋求更大突破。

坚持走低碳、循环、绿色发展之路，按照“三个转化”的思路，深度链式开发石油、煤炭、天然气等优势资源，努力在建设大型能源化工基地上取得实质性进展。

一要加快优势资源开发。

扎实推进“和谐模范油区”创建活动，全力支持油田加大勘探投入，促进科学绿色开发，确保原油产量、炼量跨上新台阶。

加大天然气、煤层气勘探力度，力争前期工作取得实质性进展。

全力推进煤炭资源勘探开发，确保刘园子矿井早日竣工投产；

加快核桃峪、马福川、新庄、甜水堡1号和2号矿井建设；

争取毛家川500万吨矿井获得核准并开工，开展九龙川1000万吨矿井前期工作；

全面完成3大区块煤田地质详查和2大区块地质普查，按照《长庆桥煤化工园区总体规划》和《西峰工业园区石油化工、煤化工、天然气化工产业延伸规划》，做好资源深度转化链式开发。

二要加快工业集中区建设。

由工信委牵头，发改委和相关县区配合，全力做好国家级绿色能源循环利用经济技术开发区规划、申报、争取工作，采取“一区多园”的方式，对驿马、西峰、和盛、长庆桥、周家等5个工业集中区进行有效整合，推进产业集聚、企业集中、生产集约。

各县区要加快工业集中区基础配套设施建设，确保年内实现“七通一平”。

市政府采取以奖代补的形式，支持集中区建设。

市工信委和考核局要加大督查力度，定期通报进展，年终考核兑现。

三要加快中小企业发展。

积极培育发展以石油钻采、煤机制造维修为主的装备制造业，以生物医药、环保、新材料、新能源为主的新兴产业，以特色农产品为主的精深加工业，以香包刺绣为主的文化创意产业。

全力支持中小企业和非公有制经济延伸产业链、服务链和营销链，着力解决中小企业融资难问题，培育多点支撑、多元发展的工业经济格局。

全力抓好节能减排工作，确保完成省上下达的节能降耗减排目标。

（三）紧抓结构调整这个“主基调”不放松，在提升“三农”水平上取得更大实效。

针对夏粮减产的实际，抓住夏秋农业结构调整的关键时期，按照“以秋补夏、以小补大、以复种补全年”的思路，扩大复种面积，完成复种任务190万亩，力争完成全年粮食生产任务。

提早安排秋播计划，适当压缩冬小麦种植面积，为种植业结构调整留足空间。

抓住人们追求健康、安全的愿望，按照无公害、绿色、生态、安全的标准要求，由农牧局牵头，相关部门配合，抓紧制定全国绿色农产品生产加工基地建设规划，积极与省、部衔接，力争年底获批实施，努力在创建中全面提高农产品质量和经济效益，拓宽农民持续增收的空间。

坚定不移地推进“七个百万工程”建设，继续实施设施瓜菜“百千万”示范工程，重点开展秋延菜和冬季日光温室生产，确保市场供应需求。

要以大树移栽、示范带动为重点，加快有机苹果示范基地建设，确保完成全年栽果20万亩的任务。

加快以肉牛、肉绒羊为主的畜牧业发展，推广玉米秸秆青贮150万吨，种植紫花苜蓿66万亩。

按照市政府《关于引进大型农产品加工储藏流通企业指导意见》，加快龙头企业和新型农村合作经济组织建设，提升农业产业化经营水平和现代农业发展水平。

加快新农村建设和“长环线”城乡一体化试点工作。

认真抓好绒山羊产业化扶贫开发，力争10月份顺利通过国家验收。

（四）紧抓九城同创这个“新标杆”不放松，在打造宜居环境上实现更大变化。

把“九城同创”作为加快跨越发展、增进人民福祉的新定位、新标杆，锁定目标，高标定位，系统谋划，全力突破。

加快城市基础建设，突出城市道路、管网、绿地、水系、公园、商贸物流等配套建设，加大市区48个重点项目和县城、小城镇重点工程建设力度，加快市区幼儿园、中小学拓建改造步伐，完善综合服务功能，全面提升承载能力。

强化城市经营管理，以创建卫生城市、文明城市为切入点，坚持提高市民素质和强化综合执法双管齐下，科学化、智能化、宜居化、便民化管理城市，加强城市规划、市容市貌管理和交通秩序整顿，加大对违章建筑、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等行为的查处力度，提高城市精细化管理水平。

深入开展农村环境综合整治，改善人居环境，提升生活质量。

加快生态宜居城市建设步伐，积极开展国家级生态市和省级园林城市创建活动，抓住后季有利时机，全力推进荒山造林、流域治理、梯田建设、环境治理和“千池百湖”等工程。

全面落实节水型社会建设试点市、创业型城市、社会救助工作规范化管理示范市、爱心城市、“双拥模范”城市创建任务，丰富城市内涵，提升城市品位，加快建设文化XX、休闲XX、美食XX。

全力组织好“敦煌行”国际旅游节XX参展参赛工作，全力筹办好中国（XX）2011农耕文化节，进一步树立XX对外开放的新形象。

（五）紧抓财税金融这个“总命脉”不放松，在增强保障能力上谋求更大提升。

紧扣“围绕发展保增长、增收节支调结构、深化改革增效益、集中财力办大事”四个重点，全面加强综合治税，纵深推进支出管理改革，不断提高科学化管理水平。

一要加强收入征管。

坚持抓大不放小、税费齐抓的思路，科学分析形势，强化对策措施，靠实征管责任，突出抓好油田、煤炭等大额收入，积极争取财力性转移支付和各类专项补助，确保超额完成收入任务。

二要强化预算管理。

坚持过紧日子的思想，妥善处理生财、聚财、用财的关系，强化预算执行力度，坚决压缩“三公”支出。

充分发挥政府投资四两拨千斤的作用，花小钱、办大事，确保财政改革、民生保障、惠农强农等重点支出效益最大化，努力使政府投资发挥最大倍增效应和示范带动作用。

三要完善金融体系。

按照少引“抽水机”、多建“蓄水池”的思路，抓住省政府将我市列为全省金融改革试点市的机遇，制定金融业“十二五”发展规划，进一步理顺市经投公司体制，积极筹备成立中小企业基金投资公司，引导促进金融机构扩大贷款规模。

争取年底前兰州银行、建设银行、光大银行发起组建的7家村镇银行开业运营，争取3家农村资金互助社获批，努力构建投资多元、种类多样、覆盖全面、服务高效的新型农村金融体系。

（六）紧抓改善民生这个“总目标”不放松，在社会建设管理上取得更大进步。

认真实施“十大惠民工程”。

科技、教育、文化、卫生、人社等牵头部门，要按照实施方案，采取“目标管理、领导牵头、专人负责、任务包干、专项督办、考核通报”的办法，全力落实年度目标任务，到年底都要件件有着落、事事有结果。

大力推进“六个百便民工程”，最大限度地方便市民日常生活。

全力抓好“两基”迎国检等国家、省上重点工作专项考核验收，确保各项事业全面进步。

强化价格稳控措施。

抓住群众关心的食品、住房等重点领域和关键环节，加大市场监管力度，保障市场供应，稳定物价总水平。

加快廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房建设和城市棚户区改造，严格落实市上六条房地产调控措施，严格成本审核，促进房价理性回归。

积极拓展新领域，发展新业态，培育新热点，提升居民消费能力，确保市场物价与居民消费水平相协调。

加强食品药品安全监管。

牢固树立“食品药品安全无小事、保障健康安全是大事”的理念，进一步明确职责、理顺体制、落实责任、强化措施，建立健全大统筹、大检测、大监管、大处置、大监督体系，建立从农田到餐桌、从生产到使用的全方位、全过程监管机制，全面加强种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费、畜禽屠宰、食品进出口等各环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动，保障人民群众饮食和用药安全。

高度重视安全生产。

最近一段时间，我市连续发生两起领导干部驾车酿成的交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失，在社会上造成不良影响。

各县区、各部门特别是主要领导要高度重视，严禁领导干部私驾公车，切实预防和减少事故发生。

强化校园、道路交通、消防安全监管和社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，妥善解决群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。

当前已进入主汛期，要切实维护汛期安全，特别对淤地坝工程和城乡防洪安全要高度重视，确保万无一失。

（七）紧抓落实到位这个“总要求”不放松，在做好全年工作上取得更大成绩。

各县区、各部门要以学习贯彻胡锦涛总书记和省委陆浩书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为动力，按照“政策落实年”活动的安排和要求，全力抓好强农惠农、产业扶持、扶贫开发和民生保障等各项政策落实，一项一项跟踪督查，一项一项落实到位。

要深入开展“工作落实年”活动，对省上下达的9大类、27项和市上确定的4大类、43项考核指标，逐项对照检查，逐项靠实责任，对工作任务有欠帐的，要查找原因，落实对策，迎头赶上；

对下半年工作任务，要认真梳理一遍，看还有哪些任务不明确、哪些责任不落实、哪些措施不到位，还要做哪些工作，努力做到工作创一流、名次争上游。

要严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，始终在政治上、思想上、行动上同中央、省、市保持高度一致，上下一心、步调一致、真抓实干。

凡是定下的事情，要锲而不舍、雷厉风行地去办，决不能推诿拖延，贻误时机；

对于没有落实的事、阻碍落实的人，要善抓敢管，确保有令必行、有禁必止、政令畅通。

同志们，做好“十二五”开局之年的各项工作，任务艰巨，责任重大。

各县区、各部门要振奋精神，再鼓干劲，锐意进取，全面完成今年各项工作任务，努力开创大开发、大发展、大跨越的新局面。