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100人以上

1亿以上

2

重大事故（Ⅱ级）

10～29人

50～99人

5000～1亿

3

较大事故（Ⅲ级）

3～9人

10～49人

1000～5000

4

一般事故（Ⅳ级）

1～2人

1～9人

1000万以下

1.3.2适用范围

本预案适用于中国电力建设股份有限公司深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标段各项工程，为地铁5号线南延线配合前海区市政配套设施建设而先期开工的工程。

5121标段线路沿听海大道布置，共3站2区间，全长约2.3km。

3座车站分别是桂湾站、前湾站（前湾站（航海路站））、前湾公园站（前海公园站），全部为地下站，其中前湾站（前湾站（航海路站））为换乘站；

桂湾站采用盖挖法施工，前湾站（前湾站（航海路站））、前湾公园站（前海公园站）采用明挖法施工。

2个区间分别为桂湾站～前湾站（前湾站（航海路站））区间、前湾站（前湾站（航海路站））～前湾公园站（前海公园站）区间，均采用盾构法施工。

对可能导致和已经发生Ⅳ级突发事故时，由项目指挥部、监理等按本预案应急机制处置，深圳地铁集团有限责任公司（以下简称“地铁公司”）和中国电力建设股份有限公司深圳市前海市政配套土建预留工程I土建5121标项目指挥部（以下简称“项目指挥部”）等加强指导、检查、监督和备案。

在可能导致和已经发生Ⅰ～Ⅲ级突发事故时，由地铁公司牵头，项目指挥部参与处置和具体实施应急救援和抢险处置，或启动深圳市政府应急体系相应应急预案，由市政府、市应急办和市建委、市交委等政府主管部门牵头负责处置，地铁公司和项目指挥部参与处置和具体实施。

1.4应急预案体系

图1-1应急预案体系图

1.5应急工作原则

（1）紧急事故发生后，发现人应立即报告。

一旦启动应急预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，不得以任何理由推诿拖延。

各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好救援工作。

因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，追究有关人员的责任。

（2）项目指挥部在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；

若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍抢险工作。

2.事故风险描述

可能发生的事故风险有爆炸事故、高出坠落事故、基坑沉降事故、基坑淹水事故、基坑施工事故、坍塌倒塌事故和消防专向事故等。

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失。

3.应急组织机构及职责

项目指挥部根据生产经营特点，设置安全生产管理组织机构和安全生产应急总体救援指挥组。

3.1应急组织机构

图3-2项目指挥部应急组织机构

3.2职责

（1）第一级负责人

项目指挥长是应急救援指挥组第一级负责人，担任组长，负责紧急情况处理指挥工作。

（2）第二级负责人

工程队负责人是应急救援指挥组第二级负责人，负责相应事故救援现场的救援实施工作和事故调查的配合工作。

（3）应急救援指挥组下设机构及职责

1）现场抢险救灾组

现场抢险救灾组由抢险组由安全总监边波、副指挥长胡文山领导，成员由工程管理部、设备物资部、安全质量环保部及工程队抢险队人员组成。

主要职责是：

组织实施抢险行动方案，指挥协调有关单位的抢险救援行动；

负责事故现场伤员、设备的紧急抢救，将事故现场人员和设备及时疏散到安全地点，注意保护事故现场，严禁抢救过程中的违章指挥和冒险作业，避免事故扩大和抢救中发生伤亡及财产损失。

及时向总指挥报告抢险进展情况；

对事故现场进行警戒，维持治安秩序，阻止非抢险救援人员进入现场。

2）医疗救护、后勤保障组

医疗救护组由副指挥长何凡、总经济师伍华翔领导，成员由安全质量环保部、经管部、物资部和综合管理部人员组成。

医疗救护工作由安全质量环保部、经管部负责。

负责伤员的现场紧急处置及对外联系医院、救护车等工作。

后勤保障工作由物资设备部、综合管理部负责。

负责调集抢险器材、物资、设备；

负责全体参加抢险救援工作人员的后勤供应。

3）技术方案组

技术方案组由总工程师冯兴仁领导，成员由工程管理部人员组成。

负责抢险过程中技术措施或方案编制，并根据现场情况变化调整方案。

4.预警及信息报告

4.1预警

（1）监测预警：

根据设计单位提出的监控量测控制指标值，对施工过程中监测点进行监测，当“双控”指标（变化量、变化速率）均达到预警值或单一指标超过预警值时，发现人员应立即报告应急指挥组组长（副组长）。

应急指挥组应立即组织相关人员对现场可能造成的危害程度进行分析，确定可能发生的事故类型和危害大小，并向现场作业人员发布预警信息，现场进入预警状态，并及时采取有效措施进行现场处置，消除隐患。

（2）巡视预警：

施工过程中通过巡视，发现安全隐患或不安全状态时，发现人员应立即报告应急指挥组组长（副组长）。

（3）综合预警：

施工过程中根据现场参与各方的监测、巡视信息，并通过核查、综合分析和专家论证等，及时综合判定处风险工程不安全状态，对现场可能造成的危害程度进行分析，确定可能发生的事故类型和危害大小，由应急指挥组向现场作业人员发布预警信息，现场进入预警状态，并及时采取有效措施进行现场处置，消除隐患。

4.2信息报告

（1）突发事故信息上报流程

1）事故发现人员，应立即使用移动通信设备（手机）或固定电话等最快捷方式向应急救援指挥组报告。

如果伴随有火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，遇有人员伤亡或可能造成人员伤亡的情况，应同时拨打急救电话120。

2）指挥组长接到报警后，通知指挥组成员，立即启动应急救援系统，并根据程序上报各相关部门。

图4-1突发事故信息上报流程图

3）应急救援指挥组24小时值班电话：

82574309，其他相关应急抢险联系电话见下表。

表4-1应急抢险24小时联系电话

姓名

部门/职务

电话

米清文

项目指挥部/经理

冯兴仁

项目指挥部/总工

胡文山

项目指挥部/副指挥长

何凡

边波

项目指挥部/安全总监

伍华翔

项目指挥部/总经济师

经营管理部/主任

裴飞翔

安全质量环保部/副主任

周锋

工程管理部/副主任

袁兴建

设备物资部/主任

郭忠杰

综合管理部/主任

李根山

对外协调部/副主任

熊浩

工程一队/队长

江永平

工程二队/队长

张乾辉

工程三队/盾构队/队长

4）报告应包括以下内容：

--事故发生时间、类别、地点和相关设施。

--联系人姓名和电话等。

（2）突发事故信息上报时间

1）事故单位必须在第一时间内逐级上报，一般事故1小时内，重大事故不得超过半小时，特大、特别重大事故第一时间报告。

2）事故发生后以最快方式（45分钟内）将事故简要情况向中国电建南方投资有限公司报告。

3）事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报地铁公司同时抄送深圳市应急办。

5．应急响应

5.1响应分级

Ⅰ级：

生产停顿，但危险能够就地控制。

Ⅱ级：

危险正在蔓延并随时可能导致更大损失，

Ⅲ级：

事故已蔓延难以控制或已经造成人员伤亡或较大的财产损失。

5.2响应程序

（1）应急指挥

施工现场突发事故时，项目指挥部应急救援指挥组应立即向上级有关部门报告并启动相应应急预案，调运抢险机械、物资到场，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，为防止发生次生、衍生灾害，对现场进行相应处理。

（2）应急行动

施工现场突发事故时，应急指挥组应立即组织项目指挥部救援人员赶赴现场，与施工现场人员共同进行救援工作，抢救人员、封锁事故现场，采取一切有效措施将事故的损失及影响降至最低点。

（3）资源调配

施工现场突发事故时，后勤保障组应立即调运抢险机械、物资就位，充分利用储备的应急救援物资和设备进行人员救护、救灾排险及财产保护工作。

（4）应急避险

在施工现场预设应急疏散通道，一旦发生事故，人员由疏散通道撤离到安全地带。

应急避险工作由现场抢险救灾组负责，组织维持秩序和清点人数。

（5）扩大应急响应

当事态超出实际处置能力，无法得到有效控制，应立即按程序上报中国电建南方投资有限公司、地铁公司等上级管理单位。

5.3处理措施

5.3.1爆炸事故应急措施

1.基本安全措施：

（1）组织措施

a）本项目部将建立、健全消防机构。

成立义务消防队，负责管理本单位的消防安全工作。

b）项目部加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提自防自救能力，每年要进行不小于一次的消防演练。

c）办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。

d）制定事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失降到最低。

（2）管理措施

a）按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标志，配备充足有效的灭火器材。

b）乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。

c）在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。

d）严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。

e）焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”“四要”、“一清”。

f）集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。

g）仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。

h）储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。

i）库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。

j）厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。

2.发生爆炸事故的应急措施

（1）发生爆炸事故，现场急救人员及现场管理人员立即前往现场地点，观察情况，并向上级领导汇报。

（2）查看是否有人员受伤、火势趋向，并组织进项灭火抢险。

（3）立即组织疏散周围人员至安全地带，防止再次爆炸造成人员伤害。

（4）按照应急通道进行有序地撤离，无关人员严禁进入现场。

（5）开展相应的应急救援，听从项目指挥长及各级负责指挥领导的安排。

（6）火势大且猛，现场无法扑灭情况下，需提前进行判断，并向上级领导、项目部汇报，同时拨打外部救援电话，请求消防救援。

（7）施工现场急救概念和急救步骤

1）现场急救概念

现场急救：

就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。

现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。

现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。

不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。

伤病员才有生命的希望。

如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。

2）急救步骤

急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：

①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。

②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。

③同步呼救。

在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。

此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。

④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。

这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。

3）施工现场事故急救处理办法

a）止血

①压迫止血法：

先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。

②指压动脉出血近心端止血法：

按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。

该方法简便、迅速有效，但不持久。

b）包扎、固定

创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。

在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。

c）搬运

经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。

①搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。

②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。

否则将造成严重的后果、甚至死亡。

5.3.2高处坠落事故处理措施

1．高处作业基本概念

凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。

2高处作业预防事故措施

（1）高处作业的安全规定和技术措施以及所需的料具，必须列入该项工程的施工组织设计。

（2）工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。

（3）施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。

并落实所有的安全技术措施和劳动防护用品，未经落实不得进行施工。

（4）高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

（5）从事高处作业人员必须定期（一般一年一次）进行身体检查，凡患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病、四肢有残缺以及其他不适于高处作业者不得从事高处作业。

（6）高处作业人员衣着要灵便。

禁止赤脚、穿硬底鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身从事高处作业。

（7）酒后严禁高处作业。

（8）高处作业人员必须按规定正确使用合格的安全帽、安全带、安全网等防护用品，并定期进行检查认定。

（9）高处作业应配置对讲机或规定旗语、哨音作为上下联系信号，并有专人负责。

禁止多人乱喊，以免误操作发生事故。

（10）高处作业场所所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。

所有对象均应安放平稳并不得妨碍装卸和通行。

工具使用后应随手放入工具袋内。

传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。

拆卸下来的对象及余料、废料，应及时清理运走。

作业通道、工作平台或登高工具，应随时清理干净。

（11）遇有六级（含六级）以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空和攀登从事高处作业。

不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的防范措施。

（12）高处作业安全设施，如受到台风暴雨袭击后，应逐一进行检查。

如发生松动、变形、损坏、脱落、漏雨、漏电等不安全现象时，应立即修复完善。

有严重危险的，应立即拆除，并重新设置。

（13）所以安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除，如因作业需要拆除、移动安全防护设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。

事后应及时恢复。

（14）在白天或夜间施工的高处作业场所，必须要有足够的照明，如光线较差时，应加强照明，并有足够的光照度。

（15）施工中，对高处作业的安全技术、设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。

危及人身安全时，必须立即停止作业。

3.发生坠落事故的应急措施

（1）当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通报项目指挥长，同时通报附近的管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承担指挥应急抢救工作外，应迅速通知项目指挥长及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；

电话通知时，应准确的说明事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；

（2）项目指挥长接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；

应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施。

a）从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼面，坠落高度超过3米以上的，伤势一般是较严重的，应立即送医院抢救，避免延误时间；

应急负责人可依据紧急情况，拨打120求助。

指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。

掉到地面的，出事地点的20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观，特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观。

b）从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到架体内的防护层上、电梯井内的水平安全网上或其它水平安全防护层上时，项目指挥长或应急领导负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断，如有必要应护送医院进行救治，避免延误时间。

掉落地点的所有作业要马上停止，离开作业面，不得在现场围观或逗留；

c）如掉落地点抢救难度大，首先应转移至平台上才方便进行救治。

因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。

①如掉到与楼面高差不超过80cm的脚手架的操作层上，则由医务人员视察坠落者的伤势情况，如其本人能走动，则由二个救护人员在旁边保护的情况下，自己走下来；

如不能走动或已失去意识，则应派二个身强力壮的救护人员在医务人员的指导下把伤者抬到楼面上；

②如掉到与楼面高差超过80cm的外脚手架的操作层上，则除由医务人员先上去视察坠落者的伤势外，其它救援人员必须要先做好防护的情况下才能上去救援，防护措施有使用爬梯、系好安全带、派人在旁边看护等措施，避免救援人员在转移时发生高处坠落事故。

③如坠落者掉到电梯井或管道井的水平防护层时，如防护层是模板、竹笆板或钢筋网片等硬质材料上时，先由抢险人员察看防护结构的安全性能、使用荷载情况，在确定能多人上去时才由现场医务人员上去察看坠落者的伤势情况，然后派二个救护人员上去在医务人员的指导下转移到楼面平台上，否则要先加固防护结构；

如管道井空间小，不能由多人进行转移时，必须要派体力强健的人员救援，并且医务人员一定要把要点讲清楚才能实施救援行动。

④如坠落者掉到电梯井或高支模架等的水平安全网等柔性防护层上时，只要在坠落过程中坠落者没有在空中碰撞或没有被同时掉下的硬物击伤，坠落者应是神志清醒的；

救援人员首先要对其高声喊话，要其不要乱动或用力挣扎，必须先保持安静，避免水平安全网在坠落者的重力冲击下或本身强度不足等原因在坠落者的挣扎下破裂，坠落者再一次坠地受到伤害；

坠落者应该保持安静，由身体强壮身系安全带的救援人员（安全带挂到由坠落地点的上层位置垂下的麻绳上）的帮助下爬到楼面。

如果坠落者因在空中碰撞或物体打击等原因已经昏迷或神志不时，坠落者的下部要先有防护措施，应由二人以上的救援者系上安全带，由上一层电梯井口或上一层架子上垂下来的麻绳牵引着进入安全网中共同把坠落者转移至楼面上进行救治。

5.3.3坍塌倒塌处置措施

1.深基坑施工安全技术措施

（1）降水、防水和排水

1）基坑外降水

车站基坑采取坑外井点降水，在基坑开挖前需进行提前降水，并每日进行水位观测，保持地下水水位在开挖面1.0m以下，严禁带水作业。

2）基坑外排水

基坑外排水需在硬化地面时考虑，设基坑外排水沟、集水井和挡水墙等防排水通道，使地面水能及时通过排水沟等排出，防止地面水流入基坑内。

3）基坑内防排水

基坑开挖前事先准备好足够数量的水泵、足够长度的水管等排水设备，每个作业面的基坑排水水泵不得少于两台，并对所有排水设备进行检查，确保排水设备的完好。

将排水设备备在现场，以便随时取用。

基坑开挖应采用放坡开挖，在开挖时及时在基坑内施做临时排水沟，排水沟离围护桩保持3.0m以上的距离，防止积水浸泡桩脚影响围护桩的稳定。

并在坑底施做临时集水井，集水井离坡脚保持2.0m以上的距离，严防集水井内的积水浸泡坡脚，基坑内散水通过排水沟汇入集水井，及时用水泵将集水井内积水抽出，排入基坑外排水沟汇入沉淀池。

密切关注天气变化，在下雨前，对开挖坡面采用雨布覆盖（临时）或捌采用喷混料封闭（长期），防止雨水冲毁开挖面形成塌方和滑坡而威胁基坑的稳定。

（2）基坑的开挖

1）深基坑采用分层、分块、对称、平衡开挖和支撑的顺序，施工时须严格控制各工序的时限。

2）开挖时，挖掘机等施工机械不得碰撞支撑和围护撞等结构物，维护管线等设施的安全。

3）桩间喷混紧随开挖进行，每1.5m～2m高进行一次。

钢筋网片与围护桩主筋焊接固定。

喷混面终凝后，用砂浆将喷混面抹平，砂浆抹面需满足防水卷材的铺贴要求。

4）开挖到设计标高以上30cm时，采用人工挖土、修平，以保护坑底土体不受施工扰动。

5）开挖应根据分层、分块的流程顺序开挖，形成规则的开挖坡面，不得随意乱挖，留下坑洼或陡坡。

（3）钢支撑安装

1）直撑安装

a）直撑均安放于车站标准段部分，横向支撑基坑，与围护结构垂直。

b）在基坑开挖前，首先在已施工完成的冠梁上测出每道支撑的中心轴线位置。

避开车站的立柱（明柱和暗柱）等有影响的结构物。

c）每根支撑在安装前必须先在地面进行预拼接以检查支撑的长度和平整度。

每根钢支撑预拼总长度（活络头活络端缩进时）比该根支撑所对应两侧围檩间的实际净距必须满足设计技术要求。

在支撑轴力计安装位置，先将支撑轴力计安装在活络端好，作为支撑的一部分。

轴力计由监测组指导安装。

d）每块土方开挖完成后，首先进行精确放线抄平，定出每根支撑在围护桩上所对应的支撑中心位置。

先将围护桩上支撑设计位置找平，将加工好的牛腿安装在