中铁工程技术管理办法53页Word下载.docx

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第五条工程技术管理体系

公司实行二级工程技术管理体系，即公司和项目经理部。

公司设技术委员会和专家委员会。

技术委员会是公司技术、科技管理工作的决策机构，由公司总经理任主任，公司总工程师任常务副主任，主持日常工作，公司副总经理、总经济师、总会计师任副主任，副总工程师、工程管理部、设备物资部、安全监督部等相关业务部门负责人，以及各项目经理部总工程师等人任委员。

专家委员会是公司技术、科技管理工作的咨询机构，受技术委员会的领导。

由公司总工程师任主任，公司副总工程师、工程管理部部长任副主任，委员由内部专家和外部专家组成。

公司技术委员会和专家委员会办公室均设在工程管理部，负责日常事务。

公司工程管理部为技术、科技开发管理的职能部门，在公司总工程师领导下，开展技术管理和科技开发工作。

各项目经理部设相应技术管理部门，在项目总工程师领导下，负责本项目部的技术管理和科技开发工作。

第六条公司技术委员会技术职责：

1、确定公司科技发展的布局和优先发展领域，推动公司科技创新体系和科技服务体系的建设；

2、审定科技发展规划、年度科技发展计划、年度科技经费使用计划，对工程管理部工作成效进行评估；

3、监督、指导工程管理部日常运转。

第七条公司专家委员会技术职责

1、了解、掌握和研究专业领域科学技术发展动态，及时向决策层和相关管理部门提供信息和建议；

2、为公司科技体系建设、中长期科技发展规划、近期研发方向及重点、重大项目科技攻关和重大前瞻性研发项目的开展提供咨询建议；

3、参与专业发展研讨、公司技术政策、科技发展规划、年度科技计划的制定以及重大科技项目的选题论证；

4、参与、指导重大工程、重大技术方案的制定、审查和技术攻关等工作；

5、参与公司科技开发方面各种奖项的评审、推荐工作；

6、承担公司委托的其他工作。

第八条公司总工程师技术职责：

在公司总经理领导下全面负责公司技术管理和科技开发工作，业务上接受集团公司总工程师的领导。

1、组织贯彻执行国家、地方、行业现行技术标准、规范、规程，组织国际标准、规范的学习和应用；

2、主持根据集团公司工程技术类管理办法、制度，制定公司的相关技术类管理办法、制度或实施细则；

3、根据集团公司科技发展规划，组织制定公司的科技发展规划，主持完成集团公司下达的科技开发任务；

4、组织配合编制集团公司重大工程项目和新领域项目的投标技术方案；

组织编制和审定由公司主持投标的大型或技术复杂工程项目的投标技术方案；

5、负责审批按本办法规定需由公司审批的实施性施工组织设计和重大专项技术方案，组织审查需由集团公司进行审批的实施性施工组织设计和重大专项技术方案，组织解决公司施工中的重大技术难题；

6、主持公司科技开发项目的立项、实施和成果推广工作；

7、主持审查公司重大工程项目施工技术总结，主持科技进步奖、工法、专利、论文、技术总结等的申报工作；

8、组织参与集团公司范围内的技术交流活动，主持公司的技术交流活动；

9、主持公司工程系列技术人员职称评审工作；

10、签署以公司名义发出的技术类文件。

第九条公司工程管理部技术职责：

1、在公司总工程师领导下，负责公司技术管理日常工作；

2、贯彻执行国家、地方和行业现行技术标准、规范、规程，组织国际标准、规范的学习和应用；

3、根据集团公司工程技术类管理办法、制度，编制公司的相关技术类管理办法、制度或实施细则；

4、根据集团公司科技发展规划，负责制定公司的科技发展规划，组织完成集团公司下达的科技开发任务；

5、跟踪和收集有关技术标准、规范、规程的最新信息，及时在公司范围内发布并实行动态管理；

6、参与公司工程项目投标技术方案的编制；

7、指导或参与公司重点工程项目施工组织设计的编制；

负责审查按本办法规定需由公司审批的实施性施工组织设计和重大专项技术方案；

参与解决公司施工中的重大技术难题；

8、负责公司测量、试验检测管理；

9、参与公司工程项目竣工验收工作；

10、组织公司科技开发项目的立项、实施和成果推广；

11、组织公司科技成果、工法、专利、论文、技术总结等的编制和申报工作；

12、负责科技信息的收集和上报，组织公司技术交流和技术培训活动。

第一十条项目经理部总工程师技术职责：

在项目经理领导下全面负责本项目经理部技术管理和科技开发工作，业务上接受上级单位总工程师的领导。

1、贯彻执行与本项目有关的现行技术标准、规范、规程；

2、组织项目部技术人员熟悉并执行招标文件、设计文件和监理细则中与技术管理有关的内容；

3、主持编制、优化本项目实施性施工组织设计和专项施工方案；

4、组织图纸会审、技术交底和变更设计工作；

5、负责本项目的测量和试验检测管理工作；

6、建立并保持与业主、监理、设计单位和相关政府监督部门的工作关系，研究和解决有关施工技术问题；

7、主持开展技术革新活动，组织实施上级单位下达的科技开发任务。

协助公司技术管理部门做好有关本项目的科技开发和成果推广工作；

8、组织开展项目技术交流和培训活动；

9、组织、督促项目实施过程中的原始记录、施工日志等各种技术资料的填写，组织收集、整理、审查中间交工和竣工验收技术资料；

10、主持编写本项目施工技术总结；

11、参加本项目交工和竣工验收。

第一十一条项目经理部工程技术管理部门技术职责：

1、在项目总工领导下，负责项目部日常技术管理业务工作；

2、贯彻执行国家、地方和行业现行技术标准、规范、规程；

3、编制、优化本项目实施性施工组织设计和专项施工方案；

4、负责图纸会审、技术交底和变更设计、技术总结、交（竣）工资料等工作；

5、严格按现行技术标准、规范、规程和合同文件、监理要求及批准的施工组织设计进行施工。

加强现场技术管理和监督检查，督促技术人员履行职责；

6、汇集、整理工程项目的各种技术文件和资料，并负责向集团公司或公司档案部门归档；

7、参与组织项目技术交流与创新活动。

第三章工程项目分类和技术管理程序

第一十二条工程项目分类（依据集团公司技术管理办法）：

（1）按其地域属性分为两大类：

国内项目和海外项目。

（2）按其管理性质分为两大类:

自营项目和联营项目。

（3）按其产品模式分为分为三大类：

施工项目、投资项目及设计项目等。

第一十三条工程项目技术分级管理

（1）按工程规模、特点及技术复杂程度分为两级：

集团公司重点工程项目和一般工程项目两级管理。

重点工程包括集团公司确定的重点工程项目、技术复杂及风险性较大的工程项目、重大和技术复杂的投资项目、重大和技术复杂的总承包项目、所有海外工程项目；

一般工程项目是除重点工程项目外的所有工程项目。

（2）按技术管理职责分为三级管理：

重点工程项目由集团公司进行重点管理和监控，一般工程项目由公司进行监控和职能管理，项目经理部负责项目过程控制和管理，执行集团公司统一的管理标准，接受集团公司及公司领导。

第一十四条工程项目技术管理程序

1、重点工程项目技术管理程序：

（1）项目经理部根据招标文件和设计图纸的要求，结合现场实际情况，以投标施工技术方案为基础编制总体施工技术方案策划书。

（2）由集团公司技术质量部组织召开总体施工技术方案策划会，并形成会议纪要。

（3）项目经理部根据施工技术方案策划会的要求编制实施性施工组织设计。

（4）实施性施工组织设计编制完成后上报公司相关部门审查，公司将审查意见和实施性施工组织设计一并报集团公司技术质量部审核。

（5）项目经理部根据集团公司审批意见修改完善实施性施工组织设计并反馈。

（6）项目经理部组织人员根据要求编制专项施工技术方案、分部分项工程施工技术方案（施工实施细则），并根据需要履行相关手续。

（7）项目经理部根据编制的施工方案组织现场施工，及时收集相关资料，整理并归档。

（8）工程竣工后，编制技术总结，对施工过程中所用的施工方法、工艺、遇到的技术难题、经验教训、技术创新成果等进行系统性总结。

2、一般工程项目技术管理程序：

（2）公司工程管理部组织召开总体施工技术方案策划会，并形成会议纪要。

（4）施工组织设计编制完后上报公司，由工程管理部组织相关部门审查实施性施工组织设计，必要时组织召开审查会形成审查意见，报公司总工程师审批后，及时将审批文件下发至项目经理部，项目经理部根据审批意见修改完善实施性施工组织设计并反馈。

（5）项目经理部组织人员根据要求编制专项施工技术方案、分部分项工程施工技术方案（施工实施细则），并根据需要履行相关手续。

（6）项目经理部根据编制的施工技术方案组织现场施工，及时收集相关资料，整理并归档。

（7）工程完工后，编制技术总结，对施工过程中所用的施工方法、工艺、遇到的技术难题、经验教训、技术创新成果等进行系统性总结。

3、设计施工总承包工程项目技术管理程序：

（1）重点设计施工总承包项目由集团公司技术中心协助编制投标技术文件，一般设计施工总承包项目由集团公司市场开发部组织编制投标技术文件。

（2）中标后，市场开发部委托有相应设计资质的单位按照招投标技术文件进行工程设计。

（3）集团公司总工程师主持审查重点设计施工总承包项目总体设计方案，市场开发部组织审查一般设计施工总承包项目设计方案。

设计单位根据评审意见完善设计。

（4）总承包工程项目实施过程中的设计和施工技术管理按照相关规定执行。

4、海外工程项目技术管理程序：

（1）集团公司海外事业部组织相关人员对海外工程项目投标的前期工作进行考察、调研等。

（2）技术复杂、风险较大的海外工程项目投标技术方案编制由集团公司技术中心协助，其它海外工程项目投标技术方案编制由海外事业部或公司技术部门组织编制。

（3）海外工程项目的施工技术管理按照重点工程项目技术管理程序执行。

（4）海外工程的设计管理工作参照相关技术管理程序执行。

5、投资项目工程技术管理程序：

（1）投资项目公司组织相关人员对投资项目工程进行可行性研究，编制工程可行性文件并组织评审。

（2）投资项目前期技术方案由项目公司委托有相应设计资质的单位进行编制，并组织评审，设计单位根据评审意见完善设计。

（3）集团公司总工程师主持评审重点投资项目总体设计方案，投资项目公司组织评审一般投资项目设计方案。

（4）投资项目公司组织编制投资项目工程的招投标技术文件。

（5）投资项目公司根据本办法的有关规定组织编制该投资项目工程的技术管理办法。

（6）项目实施过程中，投资项目公司组织审查总体施工组织设计及其他技术方案。

（7）施工单位项目经理部根据总体施工组织设计编制分部分项及专项施工技术方案，履行内部评审程序后，报监理单位审批，经总监代表和项目公司批复后施工单位方可现场实施。

（8）项目实施过程中，投资项目公司按项目技术管理办法进行监督管理，设计和施工技术管理按照相关规定执行。

（9）投资项目公司及时组织竣工资料的整理和归档、项目技术总结编制及技术创新成果总结。

6、设计项目工程技术管理程序：

（1）项目设计组收集相关图纸及说明、顾客要求及建议、相关水文气象地质条件，组织地质勘探和相关专题研究等。

（2）项目负责人组织人员进行初步方案设计，并组织相关部门人员进行方案策划，形成会议纪要。

（3）项目设计组根据有关要求进行方案设计，设计完成后经校核、审核及审定，并组织评审和第三方审查。

（4）根据校核、审核和审定意见进行修改。

（5）设计文件完成后，经设计单位负责人签字批准后进行出版并交付委托单位。

（6）施工前项目负责人进行设计交底，必要时根据现场实际情况进行设计变更，出具设计更改通知单。

（7）及时收集原始资料、整理并归档，编制技术总结，对相关技术创新成果进行总结。

7、联营项目的技术管理程序按照本办法的有关规定执行。

8、科技开发项目管理程序：

（1）公司根据科技发展规划和实际情况，向集团公司报送年度科技开发项目申请立项报告。

（2）由集团公司技术质量部对立项报告进行形式审查，并提交集团公司专家委员会进行会议评审，经集团公司技术委员会批准后，下达年度科技计划。

（3）课题组编制研究工作大纲。

对集团公司拨经费项目，由集团公司技术质量部组织审核研究工作大纲；

对其他经费自筹项目，由公司组织审核。

（4）对集团公司拨经费项目，集团公司总工程师与其承担单位签订科技合同；

对经费自筹项目，公司组织与项目依托工程的项目经理部或课师组签订科技合同。

（5）课题组组织开展项目研究。

（6）集团公司技术质量部或公司依据合同对项目进行进度和经费管理。

（7）课题组完成项目研究后，编制最终成果报告。

（8）对集团公司拨经费项目，集团公司技术质量部组织验收；

对经费自筹项目，公司组织验收。

（9）集团公司技术质量部组织优秀成果的鉴定、报奖和推广工作。

第一十五条公司施工项目的准备阶段和施工过程的技术管理流程附后，主要针对水运工程项目，其他项目参照执行。

施工准备阶段技术管理流程图

施工过程技术管理流程图

第四章设计文件审核和设计交底

第一十六条项目总工程师应在开工前制定审核计划并主持设计文件审核工作，工程技术、合同、设备、物资等业务部门参加，工程技术部门负责人具体组织实施。

审核工作应系统、全面地进行，施工过程中应根据实际情况对相关文件及时进行补充审核。

第一十七条设计文件审核的目的是对设计文件和图纸进行复核，检查设计文件、图纸是否齐全，构筑物的几何尺寸、标高等有无差错等。

同时进行施工图现场核对，检查设计是否符合现场实际，保证实施性施工组织设计和专项技术方案符合设计意图。

第一十八条审核方法：

先内审后会审，实行复核制度。

分工负责，相互协作。

先总体后局部，先原则后细节，先分专业后沟通衔接，最后形成审核记录。

第一十九条设计文件审核的主要内容包括：

1、图纸是否为正式施工图并经设计单位正式签署；

2、工程地质和水文资料是否齐全，是否符合实际；

3、设计图纸与说明是否一致、齐全，有无分期供图的时间表；

4、几个单位共同设计的，相互之间有无矛盾；

专业之间的衔接及平、立、剖面图之间是否有矛盾；

标高是否有遗漏、差错等；

5、平、纵断面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；

6、施工图设计是否合理，相关尺寸是否吻合，总图与分图或各专业图是否一致，尺寸、标高是否衔接；

7、建筑物的标高与水位、工期是否吻合；

8、建筑物在施工过程中是否稳定，弄清可能发生的变形、变位对施工安全的影响和要求；

9、设计建议的施工方法是否合理，采用的新技术、新工艺、新材料、新设备是否可行；

10、工程数量有无错误和遗漏。

第二十条设计文件的审核意见，经工程技术部门汇总和项目总工程师审核后，上报监理或建设单位，在相关各方明确答复后，工程技术部门在施工图上加盖“已审”印戳后交付施工，未经审查的图纸，不得据以施工。

第二十一条代案主要图纸在承包合同签定前应经业主单位签字或盖章批准。

第二十二条根据合同规定绘制的施工大样图和细部图，必须经项目总工程师审查，并按合同规定的程序，报监理、业主单位批准后方可据以施工。

第二十三条自行设计的临时工程和施工设施图，必须经项目总工程师审查签字，报监理、业主代表批准后施工。

第二十四条设计文件审核记录及审核问题上报处理记录应妥善保管，建立设计文件审核记录台帐。

作废的图纸应当统一保存与管理，建立作废图纸目录清单。

第二十五条图纸审核要形成记录和报告，包括下列内容：

1、审核报告。

列出参加会审单位名称、人员姓名及会审地点并盖章，存在问题及疑点记录汇总表（要注明图名、图号，必要时附图说明），报设计部门进行审批。

2、主要工程项目明细表及技术特点。

3、主要工程数量汇总表。

4、各种材料数量汇总表。

5、工程所需定型图、通用图、参考图以及相适应的质量、环境职业健康安全行业标准、规范、规程及法律法规一览表。

表一：

设计文件审核记录

名 

称

部位

日 

期

图 

号

审核人

复核人

审核记录：

表二：

图纸会审记录

时 

间

地 

点

参加人员

主持人

记录人

会审记录：

处理意见：

第二十六条设计交底

项目部应参加由业主或监理主持召开的设计交底会议，如业主或监理没有组织设计交底，项目部根据实际情况认为有必要，可书面建议监理组织召开设计交底会。

设计交底时应由专人做好会议记录，必要时形成纪要，经监理、设计、施工各方人员签字后，形成正式文件。

通过设计交底，项目部应重点了解以下问题：

（1）工程特点；

（2）设计意图；

（3）结构特征；

（4）有关设计数据；

（5）对施工的要求；

（6）采用的技术规范；

（7）质量标准及工艺要求等。

第五章施工组织设计编制和审批

第二十七条施工组织设计分类

施工组织设计按照编制阶段分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计。

本管理办法主要针对实施性施工组织设计。

第二十八条施工技术调查

施工技术调查分为投标前期的技术调查和施工前期的技术调查两种。

工程投标前期的技术调查由市场开发部负责组织，以满足投标需要。

施工前期的技术调查由由项目总工程师组织，项目经理部中有关技术质量、测量试验、物资设备、合同计划、安全环保等相关人员参加，在施工准备阶段完成。

现场收集资料完成后，工程技术部门应及时汇总，一周内编制完成施工技术调查报告，由总工程师审核后报项目经理审批，审批后的施工技术调查报告上报公司工程管理部备案,并发至项目经理部领导及相关部门。

1、施工技术调查的主要内容

施工技术调查内容应根据工程特点、复杂程度及调查阶段的不同，参照下列内容予以增减取舍。

（1）设计概况：

了解设计意图、主要技术条件和设计原则；

（2）工程概况：

主要工程数量、重点工程结构类型、施工方案、技术特点；

（3）水文气象资料：

气温、风级、降水、潮汐、波浪、水流、水位等对施工的影响；

（4）地质情况：

工程所在地的地形、地貌、地质构造，岩层分布、风化程度、地震等级及地下水的水质、水量，不良地质现象和工程地质问题对施工的影响；

（5）砂石等地材情况：

地材类别、产地、产量、质量、价格、运输及供应方式；

（6）当地可利用的电力、燃料、民房及水源等情况；

（7）交通通讯：

铁路、公路、便道及桥梁的等级标准；

路面宽度、长度、交通量；

允许通过的吨位等其它可以利用的交通工具种类、数量、运输及装卸能力、货运单价等；

当地有线、无线通讯的条件及单价等；

（8）用地与拆迁情况：

了解当地政府有关环境保护、征（租）土地、拆迁的政策、要求和规定；

并详细了解当地人口、土地数量、重大的施工干扰、地下建筑、人防及古墓等情况；

（9）水源供应：

当地生产生活用水的水源、水质、水量、环境污染情况；

（10）当地的风俗习惯、地方疫情、医疗卫生及社会治安情况，设计施工方案是否满足地方环保部门要求。

2、施工技术调查报告主要内容

（1）工程概况：

线路经由、自然地理特征与设计核对情况；

（2）施工组织设计意见：

临时工程方案，技术组织措施，征地、拆迁规划及施工前期工作的安排意见等；

（3）对投标报价或中标合同价的初步意见；

（4）对设计方案和改善设计的初步意见：

本着有利于工程质量和运营安全，有利于施工，有利于增加效益的原则对主要方案和各项建筑物设计的改善意见等；

（5）其它有关事项。

第二十九条总体施工技术方案策划

1、总体施工技术方案策划根据项目情况采取分级组织实施。

对重点和技术复杂的工程项目，由集团公司技术质量部组织总体施工技术方案策划；

对技术复杂程度较低的集团公司重点工程项目，可根据集团公司技术质量部委托，由公司工程管理部组织总体施工技术方案策划，策划会议纪要需报集团公司技术质量部备案；

对一般工程项目，公司工程管理部组织总体施工技术方案策划。

2、项目经理部总工程师负责组织编制策划书，原则上在项目经理部主要人员进场20天内，编制完成并报送上级技术管理部门。

3、策划书内容主要包括工程概况、施工总体部署及节点工期安排、总体施工方案简述、重点及难点施工技术分析和预案措施、待解决的技术问题、重要技术方案编制计划、项目科技创新计划、主要船机设备需求、主要物资采购计划、资金使用计划等。

第三十条投标施工组织设计编制和审定

1、编制和审定责任人

由公司市场开发部牵头，工程管理部协助编制。

一般工程项目由工程管理部负责审定，重大工程项目由公司总工程师负责审定。

2、投标施工组织设计应根据招标文件的要求编写。

3、编写投标施工技术方案前，主要编写人员应进行工程项目现场调查，投标阶段的现场调查由经营部门组织，现场考察完毕后应提交考察报告。

第三十一条实施性施工组织设计编制依据

编制依据主要包括：

（1）合同文件（包括商务文件和技术文件）；

（2）有关的国家法律法规和地方行政法规，国家、地方和行业有关现行标准、规范、规程；

（3）设计文件；

（4）经鉴定认可的新工艺、新技术、新材料和新设备；

（5）现场自然条件和资源供应情况；

（6）投标技术方案；

（7）一体化管理体系文件的要求；

（8）以往类似工程的施工经验。

第三十二条实施性施工组织设计编制格式

实施性施工组织设计除建设、监理单位有专门要求之外，宜按如下格式编制：

第1章编制依据

第2章工程概述

内容包括工程概况、自然条件、施工条件、工程特点等。

第3章施工组织与总体部署

3.1施工总体目标

内容包括质量、安全、工期、环境保护、文明施工、职业健康目标等。

3.2组织机构及职责

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