国土资源管理工作总结及工作计划.docx

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国土资源管理工作总结及工作计划

2016年国土资源管理工作总结及2016年工作计划

　　2016年，**县的国土资源管理工作，在省州国土资源部门和县委政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，深化改革创新，紧紧围绕土地、矿产、地质环境保护、干部队伍和党建“四位一体”的管理工作，全面构建保障和促进科学发展新机制，主动服务,规范管理，统筹保障发展和保护资源的关系，促进全县经济社会协调持续发展。

　　一、以土地例行督察为契机，全面加强和规范土地管理工作

（一）抓耕地保护，坚守红线。

充分发挥规划的“龙头”作用，切实加强土地宏观调控和土地用途管制。

建立政府主导、部门联动、社会广泛参与的耕地保护共同责任监管机制，扎实推进土地综合整治，切实维护群众权益，坚守耕地红线。

一是认真落实耕地保护目标责任制，进一步加大基本农田保护力度,落实耕地保护目标责任制。

以《耕地保护目标责任书》为抓手,从严落实保护耕地和基本农田的各项制度，对州人民政府下达的耕地保有量万亩、基本农田万亩进一步在县、乡之间层层分解，落实监管责任,建立了县、乡、村三级基本农田保护管理台帐，将基本农田保护落实到地块、农户，构建了强有力的基本农田监管体系。

县与乡签订责任书12份，乡与村签订责任书129份，村与小组签订责任书1539份，小组与农户签订责任书67409份。

做到级级有责任、层层抓监管，始终保持基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。

二是认真落实耕地占补平衡制度，实现占一补一目标。

编制上报了龙街乡仓屯、鼠街，金碧镇殷连等10个乡镇20个土地开发整理（占补平衡）项目建设规划，拟建设规模万亩，预算总投资亿元。

其中龙街乡仓屯五福中低产田改造项目，已完成规划设计，建设规模4972亩，预算总投资万元，计划今冬明春开工建设。

2016年以来，我县共实施土地整治项目14个，建设规模万亩，总投资亿元，新增耕地万亩。

已实施的14个土地开发整理（占补平衡），通过省级终验的9个，正在进行竣工结算待验收的5个。

通过项目的实施，实现了我县耕地占补平衡有余，改善了我县农田水利保障程度,增强了我县农业发展后劲,降低了群众的劳动成本。

（二）抓用地管理，保障各类用地需求。

一是按照有保有压，优先保障重点工程、重点城市建设，兼顾一般项目和城镇建设用地报批的原则，积极主动做好省州重点项目的用地保障工作，保障能源、水利等公益性基础设施和民生项目用地需求。

组织上报省级审批的项目用地面积1022亩，目前，2016年度保障性住房用地已获批准并已完成供地。

严格执行征地统一年产值和片区综合地价和《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》、《**县失地农民基本养老保障暂行办法》，在用地征收和报批中没有发生拖欠、截留、挪用征地补偿费的情况。

二是积极开展项目供地报批。

一年来上报审批供地27宗580亩，划拨提供用地6宗亩，批准南山坝**县森盛木业有限公司等6宗临时用地手续亩；批准云南梓祯实业有限公司设施农用地20亩；批准金碧等7个乡镇8个批次的农村村民建房用地266户44亩。

　　（三）抓执法监察，维护良好的国土资源管理秩序。

一是以“四五”依法治县、“六五”普法为载体，多形式，深层次开展国土资源法律法规宣传培训教育工作，增强广大干部群众依法用地，合理用地意识进一步增强。

二是认真开展国土资源动态巡查，严肃查处国土资源违法行为。

按照“预防为主，预防和查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，落实动态巡查责任制，明确了土地、矿产执法监察动态巡查责任，重点对基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线、露天采石场、河道采砂等进行动态巡查，力争把违法行为消灭在萌芽状态。

一年来，定期或不定期组织巡查42次115人，发现和制止国土资源违法行为51起，其中土地43起，矿产8起。

全县共立案查处土地违法案件37件，收缴罚款万元。

其中涉及耕地面积亩，建设用地亩。

县人民法院受理申请强制执行2016年以来土地违法案件16件，现已组织执行4件，面积亩。

三是认真做好2016年度土地卫片执法检查工作。

按照2016年度土地矿产卫片执法检查的工作要求，认真研究并开展土地矿产卫片执法检查工作。

经核查，全县无矿产资源核查图斑，涉及土地核查图斑57个（20宗），面积亩，经汇总，我县2016年土地卫片执法检查工作中发现的违法用地宗数占新增建设用地总宗数的比例为％，违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为％，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为％。

四是认真落实2016年土地例行督察查处整改工作建议。

2016年3月，国家土地督察成都局开始对楚雄州各县市进行土地例行督察检查，并于4月25日通报了到楚雄州例行督察中发现的问题。

对涉及我县的问题，县人民政府高度重视，多次召开会议专题研究，成立整改领导小组及工作机构，认真落实上级提出的整改建议，及时有效开展整改工作。

按照《楚雄州人民政府办公室关于对国家土地督察成都局土地例行督察通报问题整改落实情况进行立项督查的通知》（楚府办明电〔2016〕179号）要求，结合国家土地督察成都局通报涉及我县存在的“2016年度卫片监测变化图斑检查发现5宗违法用地、商品住宅项目欠缴土地出让金万元、土地违法案件中执行不到位16件、房地产调控政策执行不到位和依法管地用地意识薄弱”五个方面的问题，积极制定整改方案，进一步明确工作职责，确定整改措施，加大整改力度。

目前，我县已对2016年度卫片监测变化图斑检查发现的5宗违法用地依法查处整改到位，该问责的问责，该罚款的罚款；如数追缴清商品住宅项目欠缴的土地出让金万元；对土地违法中执行不到位的16件案件，已移送**县人民法院申请强制执行；对房地产调控政策执行不到位的整改情况，将认真贯彻落实国务院、建设部等部门相关文件精神，严格住房用地供应管理，进一步完善土地出让方式；对依法管地用地意识薄弱的整改，县人民政府将严格按照《**县人民政府关于**县土地例行督察通报问题整改方案的报告》（大政发〔2016〕32号）的整改要求，高度重视依法管理土地的工作，切实加强对土地监管和耕地保护的责任意识，依据土地利用总体规划，严格土地审批程序，加快对批而未供、供而未用土地的处置工作。

五是加大执法队伍建设力度。

按照县十五届人民政府第41次常务会议要求，认真查处未报即用、未供即用、边报边用等违法用地行为；对2016年土地例行督察中涉及的16宗农户建房非法占地案件，协调申请县人民法院依法受理执行。

按照县十五届人民政府第42次常务会议决定事项，公开招聘了10名合同制执法协勤人员，增强执法监察力量，加强对违法用地的查处力度。

六是围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，牢固树立群众利益无小事的理念，高度重视国土资源信访工作。

一年来，共受理国土资源来信来访47件，所有信访案件均已调查处理答复完毕。

通过强化执法监察，进一步维护良好的国土资源管理秩序。

　　（四）抓基础工作，保障国土资源管理各项业务顺利推进。

各项基础业务工作不断夯实，支撑能力不断提升，管理水平不断提高，服务社会的能力全面优质。

第二次全国土地调查和土地利用现状变更调查全面完成，调查成果得到转化应用；土地利用总体规划调整完善工作正在逐步开展；**县城区土地综合定级与基准地价成果经省级验收后县人民政府已发布实施；城增村减挂钩实施方案已通过州级验收；旅游用地专项规划编制工作正式启动；土地“两权”确权登记发证工作稳步推进；完成2016年土地利用变更调查工作，与2016年标准时点变更调查面积相比，耕地减少了亩，城镇村及工矿用地增加亩。

全省大于1平方公里坝子范围界线核定和地类面积核实工作正在开展，全县有金碧、龙街、新街、赵家店、石羊等坝区12个，坝区面积179025亩。

测绘行政管理进一步规范；国土资源信息化平台建设逐步完善。

加大国土资源规费的征缴力度，确保上级国土资源部门和县委政府下达的国土资源收益任务圆满完成或超额完成，2016年1—10月底共收缴县财政非税收入亿元，其中：

土地出让价款亿元，国有资产经营收益万元，国土资源罚没万元，探矿权、采矿权价款万元，财务管理“收支两条线”更趋规范。

县人民政府交办的人大代表建议5件和政协委员提案2件已办理答复完毕，代表委员满意率100%。

按照平安建设的总体要求，积极开展平安建设巩固工作并向县委上报了“平安单位”复评复审的申报材料，无失密、泄密事件发生。

组织干部参加新街乡新街村委会1200亩烤烟生产和金碧镇马屯村委会党建、核桃、蚕桑、扶贫挂点联系工作，下拨补助资金4000元，较好地完成了阶段性工作任务。

　　二、以两权管理为核心，全面推进和规范矿产资源整合

　　一是根据县人民政府对矿产资源开发整合的要求，深化以铜矿为主的资源整合，完成了六苴铜矿区，桂花铜矿区，赵家店建筑建材矿区的资源整合，关闭合并了一批矿山，经过整顿和整合，保留采矿权47个，矿业权数量减少了11%。

二是加大矿山违法行为的打击和安全生产的监管力度，强化对采矿权、探矿权的监管，对圈而不探、圈而不采、越层越界开采的行为和越界探矿行为进行严厉打击，全年共制止无证开采2起、无证勘查1起，制止越界开采３起，对７户持过期证采矿企业发放停采通知，对26户矿山企业提出整改意见40条；关闭破坏环境、污染严重、不具备生产条件的矿山企业3户，已填封井口，切断电源，搬走设备，拆除工棚，恢复土地和植被，做到不留场地、不留人员、不留设备、毁闭井口。

三是积极支持配合“三年地质找矿行动计划”在辖区内的实施，**县龙街乡黄果树铁多金属矿普查项目，已列入省国土资源厅三年地质找矿行动计划第一批整装勘查区范围，我县已成立了领导机构，制定了整装勘查工作的实施意见，确保重要矿种、重点矿区整装勘查取得重大进展。

四是认真做好矿山储量动态监管和矿产资源储量评审备案工作，完善矿业权市场交易规则和制度，建立了矿业权一、二级市场体系，探矿权采矿权出让转让交易规范有序，年内收缴矿产资源补偿费60万元。

　　三、以重视民生为根本，全面落实地质灾害防治各项措施

　　今年全县列入监测的地质灾害隐患点共有206个，威胁农户2496户11139人，涉及财产亿元。

其中有47个隐患点为重点防治点，其余159个点为一般防治点。

　　一是调整充实了**县地质灾害防治工作领导小组，明确了各成员单位的责任，编制印发了《**县2016年度地质灾害防治方案》。

二是完成全县汛前地质灾害隐患点排查。

重点对学校、医院、城镇、集镇、厂矿、施工场地、重要交通沿线、重要工程设施、重要风景名胜区、河流沟口、高陡边坡及陡崖等区域进行了详细排查，确保了无遗漏、不留盲区、不留死角。

三是编制了206个地质灾害防治隐患点转移预案，完善和落实了地质灾害防治工作各项制度。

四是开展汛期地质灾害防治工作督促检查。

检查主要内容是：

各乡镇是否编制地质灾害防治方案；是否已建立地质灾害隐患点群测群防网络，落实好各地灾隐患点监测人和责任人；是否进行了地质灾害防治工作的布署、防治责任落实情况等；是否对2016年汛期值班制度并落实好值班人员，确保预警、预报信息畅通；是否对地质灾害隐患区域进行拉网式排查；是否做好所有地质隐患点“避险明白卡”、“防灾工作明白卡”的发放；是否已足额按时发放地质灾害防治工作补助；是否已对监测员进行业务培训；是否做好巡查记录等情况。

五是**县地质灾害防治规划（2016—2020年）已通过州县批准实施。

六是加强地质灾害气象预报预警及处置，加强地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范，发放《防灾明白卡》和《避险明白卡》各4000份，地质灾害隐患点监测记录本206份。

七是落实了各地质灾害隐患点监测人员，向各乡镇下达了年度地质灾害防治培训经费、工作经费、应急避险演练经费、监测人员误工补助等计117520元；全年无地质灾害灾险情发生。

八是开展矿山地质环境恢复治理工作，完成了6宗矿山地质环境恢复治理方案评审工作；收取了三岔河页岩砖厂等5家矿山企业地质环境恢复治理保证金万元，做到了所有县级新发证、换证矿山企业百分之百缴纳地质环境恢复治理保证金。

截止10月28日，累计收取地质环境恢复治理保证金万元。

九是上报了石羊集镇地质灾害治理项目，已