高中地理第五章环境管理及公众参与53公众参与6..doc

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5.3公众参与

【学习目标】

1.理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。

2.举例说明人类与环境的相互关系，形成正确的环境伦理观。

【重点难点】

帮助学生形成正确的环境伦理观，理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。

【知识链接】

一、民间环境保护组织

1．公众参与是实施可持续发展取得成功的关键

可持续发展是全人类的共同目标，需要全人类在生产、生活、①____________等方面都发生根本的变革。

公众参与是实现可持续发展的先决条件之一。

只有极大地提高全民族的②____________意识，使环境保护成为全体社会成员共同的③________和使命，树立人与自然④________共处的新型文化观念，自觉约束自身行为，协助⑤________推动环境保护的发展，社会经济和环境的可持续发展才能真正实现。

2．民间环境保护组织（NGO）

（1）优势：

拥有⑥________的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的⑦____________和充沛的创造力，引起了更广泛的基层团体的⑧________和支持。

（2）作用（工作方向）：

环境和生态的教育与⑨________；协助政府执行环境⑩________；监督企业的行为，与企业合作开发环保⑪________及服务。

（3）“自然之友”：

我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体，它以开展⑫______________环境教育、倡导⑬________文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。

二、个人环境道德修养

1．环境伦理是指人与自然相处的各种道德准则，它可以帮助人们全面地、科学地⑭________和⑮________人与自然的关系。

2．个人在环境保护中应具有的态度与责任：

尊重自然和其他⑯_______存在的权利。

尊重自然生态的和谐稳定。

尊重和保护⑰________（克服短期行为）等。

3．环境道德主要行为准则

“绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生”属于绿色消费环境伦理观；

“节约资源，减少污染”，“保护自然，万物共存”树立人与自然和谐相处的伦理观。

4．青年环保运动

【学习过程】

一、公众参与

1．公众参与环境保护的意义

意义

原因

公众参与是实施可持续发展取得成功的关键

可持续发展观是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。

只有广大人民的参与，才能真正实现可持续发展的目标

环境保护法的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系

真正治理好环境问题，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，更需要公众的积极参与，推动环境保护的法则建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护运动

公众参与使环境保护决策更加科学

公众参与的主要目的在于制约政府的自由裁量权，确保政府公正、合理地行使行政权力。

可使环境影响评价制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公开、科学、民主的精神

2.公众参与环境保护的方式

环境保护中的公众参与包括三个方面，相应地体现了公众参与的不同程度（层次）。

第一层面是公众参与环境宣传教育。

参与环境文化建设，普及环境科学知识，努力提高公众的环境道德水平，形成有利于环境保护的良好社会风气。

第二层面上升到公众自身的环境友善行为。

积极参加环境建设，努力净化、绿化、美化环境；坚持做好本职工作中的环境保护，为保护环境尽职尽责；改变消费观念，做绿色消费者。

第三层面是鼓励公众发挥民主监督作用。

公众、团体和组织既要参与有关环境与发展的决策过程，也要对污染环境的行为和破坏生态环境的行为的执法进行监督。

保证环境保护法律、法规、政策的贯彻落实，杜绝以权代法、以言代法和以权谋私。

特别是参与那些可能影响到他们生活和工作的社区决策以及对决策执行的监督。

【典例1】读环境问题示意图，完成下列问题。

（1）将备选答案的代号填入相关的空格内。

A．气候恶化B．水旱灾害增加C．农业减产

D．土地肥力下降E．威胁人类生存F．全球变暖

①__________，②__________，③__________，

④__________，⑤__________，⑥__________。

（2）环境恶化威胁人类生存。

要协调人类与环境的关系，必须走__________________。

为了实现这一目标，公众参与是一个重要方面，下列哪些行动符合这一要求？

__________（多选）。

A．实行垃圾分类存放B．充分享受生活，购买象牙雕刻的工艺品，用野生鸟类羽毛装饰房间

C．逢年过节，给亲朋好友寄送贺卡D．出门乘公共汽车或骑自行车

E．购物时，自备布袋或篮子F．建议家人购买小汽车，提高消费档次

【解析】本题主要考查环境问题中各环节的相互关系及公众参与的必要性和参与措施。

人类的不合理活动引发了严重的环境问题，环境恶化威胁人类的生存。

要协调人类与环境的关系，必须走可持续发展的道路，而公众参与是实施可持续发展成功的关键。

【答案】

（1）①B②D③A④F⑤C⑥E

（2）可持续发展的道路ADE

二、民间环境保护组织

【典例2】阅读下列材料，完成下列问题。

材料一：

2002年9月2日，可持续发展世界首脑会议在约翰内斯堡正式开幕，包括104名国家元首和政府首脑在内的192个国家的代表齐聚一堂，共商全球未来可持续发展大计。

材料二：

1998年特大洪灾肆虐神州大地，2001年春漫天的沙尘暴席卷北京城……大自然的报复让我们触目惊心，同时也唤醒了我们沉睡的环保意识。

从1994年第一个环保组织成立以来，全国的环保社团已经发展到2000多个，200多所高校设立环境资源专业。

材料三：

从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”，政府为实施可持续发展战略，出台了行政法规30多件，环保法律20多件，缔结和加入了国际公约30余项；资金投入从1981年的25亿元到2001年的1106亿元。

（1）运用所学知识回答实施可持续发展战略的原因。

（2）我国政府为坚持可持续发展战略做了哪些工作？

（3）近年来，国际上民间环境保护组织发展迅速，它们的优势及作用是什么？

我国的环保NGO发展也非常快，它们在哪些方面做了大量的工作？

【解析】第

（1）题，可持续发展世界首脑会议的召开，归根结底，是各国共同利益的要求，符合联合国的宗旨，也符合当今世界的两大主题——和平与发展。

第

（2）题，在于强调我国实施可持续发展战略，注意坚持了“依法治国”和“以德治国”的治国策略，从国家机关的角度看.又是在履行相关环境管理职能。

第（3）题。

主要考查了民间环境保护组织的优势和作用，以及我国民间环境保护组织的工作。

【答案】

（1）①坚持可持续发展符合联合国成员的共同利益，符合联合国促进国际合作与发展的宗旨；②有利于世界各国经济及社会的全面发展，从而维护世界和平。

（2）①发展了环保社团，200多所高校设立了环境资源专业；②出台行政法规、环保法律，缔结国际公约，体现了依法治理环境和保护资源；③通过投资治理生态环境，既取得了良好的社会效益，又提高了经济效益。

（3）优势：

拥有专业的知识、技术及调查能力；拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力；引起了更广泛的基层团体的参与和支持。

作用：

环境和生态的教育与研究；协助政府执行环境政策；监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。

我国环保NGO的工作：

社会宣传、青少年普及教育、教师培训、绿色学校活动、绿色社区活动、绿色消费活动、保护野生动物、植树造林、提供法律援助、表彰优秀人物。

【基础达标】

1．有关公众参与含义的说法，正确的是（　　）

①中青年是环保与可持续发展的重要推动力量

②公民的环境权是一项最基本的人权　③广义的公民环境权包括知情权和检举控告权两种　④公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与环境保护的权利和义务

A．①②　　　　　　　　　　B．③④

C．①③ D．②④

2．为使《中国21世纪议程》的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是（　　）

A．保护社会经济稳定、高速发展

B．政府制订一系列相关法律、法规

C．开展广泛的国际合作

D．提倡广泛的公众参与

3．我国环保NGO的主要工作方向不包括（　　）

A．加强环境保护执法的强度和力度

B．监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务

C．协助政府执行环境保护政策

D．环境和生态的教育与研究

自2008年6月1日开始，我国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所都实行了塑料购物有偿使用制度，一律不再免费提供塑料购物袋。

据此回答4～5题。

4．实行塑料购物袋有偿使用制度，有利于（　　）

A．刺激人们的消费　　　　　 B．减少“白色污染”

C．方便人们的生活 D．增加商品零售额

5．下列行为可减少塑料购物袋使用量的是（　　）

①使用布袋子　②重提菜篮子　③重复使用耐用型购物袋

A．①② B．①③

C．②③ D．①②③

6．读下图，回答问题。

（1）此图是中国的环境标志。

某商品带有此环境标志就意味着该商品具有______等优点。

（2）在人们的生活中，提倡“绿色消费、环保选购”，请列举一些符合此要求的行为。

（3）倡导选购带环境标志产品的最终目的是什么？

（4）实施环境标志认证为什么能达到上述目的？

请说明其中的道理。

【拓展提升】

一、单项选择题

1．绿色住宅是我国住宅建设的发展方向。

目前我国一些城市兴建的住宅已经在朝这个方向发展，其目标是实现人居环境的可持续发展。

下列内容符合可持续发展绿色住宅要求的是（　　）

①供热制冷使用清洁能源　②装修材料的化学污染低于规定标准　③生活污水净化后排放　④公用绿地和停车场各占一半　⑤隔音效果好，噪音低

A.①②③ B.①②⑤

C.①③④ D.③④⑤

2．为了保护环境，我们每位中学生应当（　　）

①树立环境意识　②讲究环境道德　③捍卫自身的环境权益　④从我做起，从现在做起，从身边的小事做起

A.①②③ B.②③④

C.①②③④ D.①③④

3．回收垃圾，首先要对垃圾进行分类。

一群环保志愿者在某社区推广垃圾分类，他们在垃圾房放置了一些有分类标志的垃圾箱，结果却发现仍有许多居民并没有分类放置，造成这种现象可以排除的原因是（　　）

A．居民嫌麻烦，没有垃圾分类的习惯

B．居民每天产生的生活垃圾量多

C．居民的环保意识不强

D．居民不清楚垃圾分类的标准

我国不少城市的大街小巷分布着烧烤食品摊点，这种现象引起了人们的广泛关注。

据此完成4～5题。

4．这一现象对环境造成的不良影响是（　　）

①污染空气，使局部气候变坏　②伐木烧炭，破坏林木资源　③造成水土流失、土地沙化　④使鸟类失去家园，破坏生态平衡

A.①② B.②③④

C.①②③④ D.①③④

5．既保留这种被大众接受和欢迎的烧烤饮食文化，同时又能减轻对资源和环境的影响，其正确的方法是（　　）

A．加强城市管理，分片集中设置摊点

B．选用无污染的热源烧烤，如电烤

C．逐步淘汰或限额烧烤

D．坚决予以取缔

6．在节能减排中，公众可参与的有利于抑制全球变暖行动的是（　　）

A．充分利用太阳能；尽量使用公共交通工具

B．采用节水措施；开发利用无污染能源

C．多种水稻；充分利用风能

D．维持能源消费结构现状；自备购物篮维持能源消费结构现状；自备购物篮

7．我国环境保护这一国策成功实施的基本前提