二建法规第二章.docx

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二建法规第二章

第二章　施工许可法律制度

　　【考情分析】

　　本章涉及到三方面的资格准入制度（施工许可、企业资质、建造师执业），内容体系清晰，考点突出，在学习的时候，企业资质是一个记忆难点，建议进行分类别对比记忆。

　　从历年考试情况看，本章分值较少，考点恒定，属于一般章节。

　　最近三年本章题型、题量及分值分布

题　型

2014年

2013年

2012年

6月份

10月份

单选题

4题4分

2题2分

2题2分

3题3分

多选题

-

1题2分

-

2题4分

合　计

4题4分

3题4分

2题2分

5题7分

　　2Z202012　申请主体和法定批准条件

　　一、施工许可证的申请主体

　　建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

（P46中）

　　二、施工许可证的法定批准条件

　　应当具备下列条件：

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（P46下）

　　【注意】必须是国有土地，只需要批准，不需要拿证。

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（P46）

　　【注意】在城市规划区，规划许可证包括用地规划许可证和建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区的，核发乡村建设建设规划许可证。

　　（13下多选）

　　（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（P47中）

　　【注意】不要求拆迁全部完成，只要求拆迁进度符合施工要求。

　　（4）已经确定建筑施工企业；（P47下）

　　（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（P47下）

　　【注意】关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。

同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工需要即可。

　　（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（P48上）

　　【注意】如必须监理的已经委托监理，但不是所有的项目都要求必须委托监理。

　　具体措施包括：

　　施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施；

　　专业性较强的项目编制了专项质量、安全施工组织设计；

　　办理了工程质量、安全监督手续。

　　（7）建设资金已经落实；（P48中）

　　【注意】要求资金已落实，不要求资金全部到位，资金落实标准：

（1）建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%；（P48下）

（2）建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

　　（8）法律、行政法规规定的其他条件；如消防、监理等。

（P49上）

　　【记忆】有证、钱、人、图、有措施，并经过批准，符合其他。

　　【注意】建设行政主管部门应与自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

　　【2013考题·多选题】建筑工程项目申请领取施工许可证应当具备的条件包括（　）。

P46~49

　　A.已经办理了用地批准手续

　　B.已经办理了招标投标核准手续

　　C.施工图设计文件已按规定通过了审查

　　D.消防设计图纸已经公安消防机构审核

　　E.按照规定应该委托监理的工程已委托监理

『正确答案』ACDE

『答案解析』本题考查的是施工许可证的法定批准条件。

参见教材P46~49页。

　　【例题·单选题】某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。

根据法律规定，建设单位在申请领取施工许可证时，原则上最少到位资金为（　）万元。

P48

　　A.100　　B.200　　C.600　　D.1000

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是施工许可证的法定批准条件。

申请领取施工许可证时，审查资金到位情况，本题属于一年以上工程，应满足合同总价的30%。

　　2Z202013　延期开工、核验和重新办理批准的规定

　　一、申请延期的规定

　　1.领取后3个月内开工，因故不能按期开工，应向发证机关申请延期（以两次为限）；（P49中）

　　【提示】理论上最长不能超过9个月。

　　2.不开工又不延期，施工许可证自行废止。

　　二、核验施工许可证的规定

　　施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告，中止施工满1年的工程恢复，要核验施工许可证。

　　符合条件，允许继续施工，施工许可证有效；如不符合条件，收回施工许可证，不允许恢复施工。

（P49下）

　　三、重新办理批准手续的规定

　　对于实行开工报告制度的建设工程，因故不能按期开工超过6个月，重新办理。

（P50上）

　　【提示】与施工许可证和开工报告有关的时间

内容

时间

领取施工许可证后开工的最长日期

3个月

开工延期的时间

3个月（可延期两次）

中止施工，提出报告的时间

1个月

中止施工后需核验施工许可证的

1年以上

因故不能开工需重新开工报告的

6个月

　　（13、12下、12上单选）

　　【例题·单选题】某建设单位欲新建一座大型综合市场，于2006年3月20日领到工程施工许可证。

开工后因故于2006年10月15日中止施工。

根据建筑法的规定，该建设单位向施工许可证发证机关报告的最迟期限应该是2006年（　）。

　　A.10月15日　　B.10月22日

　　C.11月14日　　D.12月14日

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的核验施工许可证的规定。

停工后的一个月内，应向发证机关报告。

参见教材P49页。

　　【2012下考题·单选题】按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，建设单位应当（　）手续。

P49

　　A.申请办理开工延期

　　B.重新办理开工报告的批准

　　C.申请办理施工许可证注销

　　D.核验开工报告批准

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是重新办理批准手续的规定。

因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

参见教材P49页。

　　2Z20201　违法行为应承担的法律责任

违法行为

法律责任

未经许可擅自开工

责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%－2%的罚款

未取得施工许可或规避办理而将工程项目分解后擅自施工

具备条件：

责令改正。

不具备条件：

责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款

骗取和伪造施工许可证

收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，追究刑事责任

　　（14单选）

　　【2014考题·单选题】根据《建设工程施工许可管理办法》，对于未取得施工许可且不符合开工条件的项目责令停止施工，应对（　）处以罚款。

P51

　　A.勘察单位

　　B.建设单位和施工企业

　　C.设计单位

　　D.建设单位和监理单位

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是违法行为应承担的法律责任。

参见教材P51页。

　　【知识框架】

第一节　建设工程施工许可制度

　　（1单选1多选）

　　2Z202011　施工许可证和开工报告的适用范围

　　一、施工许可证的适用范围

　　建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

（P44下）

　　【提示】不需办理施工许可证的有：

（P44下~45上）

　　1.限额以下的小型工程（投资额在30万元或建筑面积在300平方米以下的建筑工程）

　　2.抢险救灾工程；

　　3.农民自建低层住宅；

　　4.军用房屋建筑；

　　5.按规定领取开工报告的工程。

　　【例题·单选题】建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取（　）。

　　A.建设用地规划许可证

　　B.建设工程规划许可证

　　C.施工许可证

　　D.安全生产许可证

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是施工许可证的适用范围。

参见教材P44页。

　　【例题·多选题】根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是（　）。

P44

　　A.北京故宫修缮工程

　　B.长江汛期抢险工程

　　C.工地临时职工宿舍

　　D.某私人投资工程

　　E.部队导弹发射塔

『正确答案』ABCE

『答案解析』本题考查的是施工许可证的适用范围。

参见教材P44页。

　　二、实行开工报告制度的建设工程

　　1.审查内容（P44中）

（1）资金到位情况；

（2）投资项目市场预测；

　　（3）设计图纸是否满足施工要求；

　　（4）现场条件是否具备“三通一平”等要求.

　　2.和建设监理开工报告的区别（P44中）（14单选）

政府部门核发的开工报告

施工单位向监理提交的开工报告

性质不同

行政许可制度

项目管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可

主体不同

建设单位向政府申报

施工单位向监理单位提交

内容不同

审核建设单位具备开工条件

审核施工单位具备开工条件

　　【提示】施工许可证是建委的事情，而开工报告是发改委的事情。

　　【2014考题·单选题】根据《建筑法》，开工报告制度是指（　）。

P44

　　A.建设单位对施工企业开工条件的确认

　　B.政府主管部门的一种行政审批制度

　　C.监理单位对施工企业开工准备工作的确认

　　D.政府主管部门对施工企业开工条件的确认

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是实行开工报告制度的建设工程，A选项应是政府主管部门对建设单位开工条件的认可，C选项的开工报告属于项目管理程序，并非建筑法中规定的开工报告。

参见教材P44页。

第二节　施工企业从业资格制度

　　2Z202021　企业资质的法定条件和等级

　　一、施工企业资质的法定条件

　　四个方面：

注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩。

（P52）

　　【记忆】除了有钱有人有物，还得有光辉历史。

　　【例题·多选题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（　）等条件，划分为不同的资质等级。

P52

　　A.注册资本

　　B.专业技术人员

　　C.咨询服务人员

　　D.已完成的建筑工程业绩

　　E.已完成和正在进行的建筑工程业绩

『正确答案』ABD

『答案解析』从事建筑活动的建筑企业，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件，划分为不同的资质等级。

参见教材P52。

（一）有符合规定的注册资本（+净资产）（P52中）

企业级别

注册资本金

企业净资产

特级企业

3亿元

3.6亿元

一级企业

5000万元

6000万元

二级企业

2000万元

2500万元

三级企业

600万元

700万元

　　【例题·单选题】房屋建筑施工总承包一级企业法定的注册资本为（　）。

P52

　　A.注册资本3亿元以上，净资产3.6亿元以上

　　B.注册资本金5000万元以上，净资产6000万元以上

　　C.注册资本金2000万元以上，净资产2500万元

　　D.注册资本金600万元以上，净资产700万元

『正确答案』B

『答案解析』房屋建筑施工总承包一级企业法定注册资本金为5000万元以上，企业净资产6000万元以上。

参见教材P52。

（二）有符合规定的专业技术人员P52下

企业级别

企业经理工程管理经验要求

技术负责人要求

建造师人数

财务负责人

特级企业

10年

15年+高级职称+一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级