南国星岛湖旅游度假区扩改建工程项目可行性论证报告.docx

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南国星岛湖旅游度假区扩改建工程项目可行性论证报告

南国星岛湖旅游度假区

扩改建工程可行性研究报告

一、总论

（一）项目名称…………………………………………………………3

（二）承办单位概况……………………………………………………3

（三）可行性研究报告编制依据………………………………………4

二、项目背景与前景

（一）项目概况…………………………………………………………5

（二）项目建设背景……………………………………………………6

（三）项目建设必要性…………………………………………………7

三、项目市场分析

（一）客源市场分析……………………………………………………9

（二）北海客源市场规模预测…………………………………………11

（三）星岛湖旅游度假区游客量预测…………………………………11

四、项目建设条件

（一）自然环境…………………………………………………………12

（二）区域条件…………………………………………………………13

五、项目建设方案

（一）项目建设范围……………………………………………………15

（二）项目建设指导思想………………………………………………15

（三）度假区性质与建设目标…………………………………………15

（四）景区旅游产品开发………………………………………………16

（五）项目建设总体布局………………………………………………17

（六）项目建设重点……………………………………………………18

（七）环境容量与游客容量……………………………………………19

（八）旅游线路组织……………………………………………………19

六、景区重点建设项目

（一）宗教文化区………………………………………………………20

（二）南国水乡区………………………………………………………21

（三）水浒文化区………………………………………………………22

（四）植物观赏园………………………………………………………23

（五）接待服务区………………………………………………………24

（六）休闲垂钓区………………………………………………………27

（七）水上游乐区………………………………………………………28

七、景区基础设施工程及环境整治

（一）道路和交通………………………………………………………29

（二）供电………………………………………………………………30

（三）供水………………………………………………………………30

（四）排水………………………………………………………………31

（五）消防………………………………………………………………31

（六）环境整治…………………………………………………………31

八、项目实施进度计划

（一）项目建设进度……………………………………………………31

（二）项目建设四阶段…………………………………………………32

九、结论及建议：

（一）结论………………………………………………………………33

（二）建议………………………………………………………………33

十、项目财务评价

（一）投资估算及资金筹措……………………………………………34

（二）项目财务分析………………………………………………34

**南国星岛湖旅游度假区

扩改建工程可行性研究报告

一、总论

（一）项目名称：

北海南国星岛湖旅游度假区改扩建工程

（二）建设单位概况：

建设单位：

广西北生集团有限责任公司

法定地址：

广西北海市北海大道168号

法人代表：

何玉良

广西北生集团有限责任公司是一家集高新技术产业及产品的研究与开发，生物制药，高新建筑材料的开发与生产，农业产品的种植、加工、销售，旅游资源开发经营，房地产开发为一体的高新科技企业，总资产50亿元。

北生集团下属企业有广西北生药业股份有限公司、海玉农业开发有限责任公司、科技开发有限责任公司、东珠实业有限责任公司、物业管理有限责任公司、碧菱建材有限责任公司、建筑工程有限责任公司、广告装饰有限责任公司、医药销售总公司等多家公司，销售网络遍布全国各地。

北生集团现有员工2000余名，专业覆盖20多个门类，大专以上学历专业人员900余人，其中博士、硕士65人，高级职称97人。

北生集团以生产、加工、出口、销售和综合服务为主要经营方式，拥有药品GMP生产基地7个，先进的药品生产线18条，生产车间70多间，中药材GAP种植基地5万亩。

2004年北生集团交纳税金6385万元，是北海市纳税大户。

2004年，北生集团又荣获广西和北海市先进基层党组织、“全国先进民营企业”称号。

（三）可行性研究报告编制依据：

1、有关法律法规

（1）《中华人民共和国森林法》；

（2）《中华人民共和国环境保护法》；

（3）《中华人民共和国野生动物保护法》等法律；

（4）《旅游规划通则》；

（5）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》；

（6）《中华人民共和国城市规划法》；

（7）《中华人民共和国环境保护法》；

（8）《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规；

（9）《风景名胜区管理暂行条例》、《野生植物保护条例》；

（10）广西区人大颁布的《广西壮族自治区旅游管理条例》、《广西壮族自治区的风景名胜区管理条例》。

2、有关规范、规程及标准

（1）中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》、《风景名胜区规划规范》

（2）《旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T17775—1997》，《公路工程技术标准》、《建筑给排水设计规范》、《室外给水设计规范》等。

（3）国家有关项目可行性研究报告编制的规定、标准。

3、有关规划、计划

（1）《广西旅游业“十五”计划和2010年远景目标规划》；

（2）《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快广西旅游产业发展的实施方案》；

（3）《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划》及《近期重点实施计划》；

二、项目背景与前景

（一）项目区域概况

星岛湖旅游度假区位于洪潮江水库库区，与钦州、灵山辖毗邻。

洪潮江水库面积50平方公里，设计总库容量7.03亿立方米，有着较好的旅游产业开发前景。

洪潮江水库建成后，淹没了许多山谷，有1026个山岭顶部露出水面，如星罗棋布在湖面，故称之为星岛湖。

星岛湖区（洪潮江水库、合浦县辖区）有483座岛屿，项目规划所辖岛屿382个，水面25.08平方公里。

1995年，星岛湖建立省级旅游度假区，1995年3月星岛湖度假区管委会成立。

度假区内设游乐场、相思园、度假村、迎宾馆、商场、游泳池、林荫垂钓区、野果自采区等。

1996年，中央电视台把星岛湖作为电视剧《水浒传》的两个主要外景拍摄基地之一，合浦县人民政府为此投资了2870万元，在湖区相距2.5km的东西两个景区，分别建设了聚义厅、水寨、后寨、文殊院、苏杭水街、涌金门、了望台、石桥、宝塔等景点。

（二）项目建设背景

1、中国的旅游业

中国的旅游业是改革开放的产物，在短短的二十多年时间里，中国的旅游业经历了从崛起到平稳发展的过程。

在国内，旅游业从无到有，逐渐发展成一个初具规模的独立产业；在国际上，中国从一个无名小卒一跃成为亚州旅游大国，跻身于世界旅游大国的行列。

2002年是中国入境旅游、国内旅游、出境旅游全面发展的一年。

全年入境旅游人数达8901万人次，旅游外汇收入达178亿美元；国内旅游人数达7.84亿人次，国内旅游收入达3522亿元人民币；旅游业总收入达到4995亿元，相当于当年国内生产总值的5.2%，比上一年提高了0.15个百分点。

旅游业作为国民经济新的增长点的地位得到了进一步巩固和发展。

2、广西的旅游业

广西具有极其丰富的旅游资源。

在党的十六大以来，广西壮族自治区党委、政府采取了一系列有力措施，把旅游业作为广西国民经济的支柱产业和新的经济增长点来抓。

成立了旅游产业发展领导小组，加强对旅游工作的领导；制定了以旅游景点、景区建设为中心，以提高服务质量为重点，以桂林山水、民族风情、边关风光为特色，立足国内，面向市场，把广西建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区的基本思路；明确了“四区一带一龙头”的具体规划；完善了有关法规；每年都拿出了一定的资金来扶持旅游业的发展。

近年来，广西的旅游业呈现出快速发展的良好势头，1999年和2000年连续两年接待海外旅游者人数增长速度在全国排第一位。

2001年，全年入境旅游人数达846万人次，2002年全年入境人数达1230万人次，到2004年全年入境人数减至620万人次，呈现骤减发展趋势。

3、项目建设区旅游开发现状

南国星岛湖旅游度假区旅游资源的最大特点是湖广、水秀、岛屿众多、绿树成荫，加之冬暖夏凉、交通方便，是一处具有广阔发展前景的大型旅游度假胜地。

1993年下半年，受合浦县政府的委托，中国城市规划设计研究院北海分院，经过对湖区的多次踏勘考察，于1994年12月编制完成了合浦南国星岛湖旅游度假区总体规划。

1995年3月，经自治区人民政府批准，南国星岛湖旅游度假区管委会正式成立。

1996年，中央电视台把星岛湖作为电视剧《水浒传》的两个主要外景拍摄基地之一，合浦县人民政府为此投资了2870万元，在湖区相距2.5km的东西两个景区，分别建设了聚义厅、水寨、后寨、文殊院、苏杭水街、涌金门等景点。

同时，在原水库管理机构所在地，配套建设了相思园度假村、星岛湖迎宾馆及游船、快艇等一批旅游服务设施。

几年来，星岛湖度假区充分利用拍摄《水浒传》的广告效应和湖区山青水秀、充满野趣的资源优势，积极开展观光、休闲、度假等旅游活动，吸引了大批来自区内外的游客。

目前，由于景区景点土地、产权关系复杂，人员臃肿（317人），主要存在如下几个主要问题导致游客稀少，收效甚微。

（1）管理混乱，措施不力。

度假区管理体系和北海市水库管理机制相互交织，互不协调，各管其是；

（2）资金紧张，经营管理费用匮乏；（3）景区景点疏于管理和维护，旅游设施落后，景点人为损坏严重，游船破旧，宾馆、酒店服务档次、水平较低等，导致到2004年旅客骤减至15万人次。

（二）项目建设必要性

1、项目建设是加快旅游度假区发展的需要

今年以来，自治区党委、政府在“将广西建成旅游大省”战略目标的基础上，做出了以景区景点开发为中心，加快旅游产品建设的战略部署。

北海市作为桂南旅游经济区的龙头城市，旅游业正逐渐成为全市国民经济建设中的支柱产业和新的经济增长点，市旅游局根据全区和全市旅游业发展总体规划，提出了北海市旅游业发展以银滩为主体：

配套完善涠州岛和星岛湖两翼；体现海洋风情、异国情调、南珠文化三种特色；培育银滩休闲度假游、涠洲岛海洋生态游、星岛湖山水风光游、中越海上跨国游四大精品；形成市区、涠洲岛、廉州镇、星岛湖、红树林五大旅游度假区的构想。

可以看出，星岛湖旅游度假区在全市旅游格局乃至全区的旅游格局中均具有极其重要的地位。

因此，充分发挥湖区山青水秀的资源优势，利用水浒拍摄基地的有利条件，进一步加快景点建设并完善其服务功能，尽快形成特色鲜明、有强大吸引力的旅游度假胜地，不仅是星岛湖度假区自身建设的需要，对构架和完善北海的旅游格局也具有十分重要意义。

2、项目建设是提高旅游度假区竞争力的需要

星岛湖度假区作为一个山水风光型的大型景区，在资源优势上，与北海形成“一咸一淡，一海一湖”的反差。

这种差异，不仅在客观上可以满足不同游客的需求，同时，在资源的有效利用上，与北海形成合理的地域分工和优势互补，可以最大限度地扩展整个北海市的旅游空间。

但这种静态的山水风光型景区在资源的旅游效用上具有递减性。

随着时间的推移，会产生游客量和竞争力都逐年下降的不利局面。

如何因地制宜地设计景点，进行合理配置，而又保持原有的特色，历来是这一类景区的难题。

本项目充分考虑了各种因素的影响，以环境协调性原则、功能多样性原则、效用稳定性原则、旅游行为多元性原则为出发点，在功能分区上，以湖、山、岛等客观旅