村规民约Word文档格式.docx

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（四）村民代表会议要做好文字记录，并立卷归档。

第二节村民委员会

第十三条村民委员会是在国家宪法和法律规定的范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。

受乡（镇）、村党组织领导和乡（镇）政府指导，受村民和村民代表会监督。

第十四条村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，每届任期三年。

届满应及时进行换届选举，成员可以连选连任。

第十五条村民委员会的职责：

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守国家的法律法规；

（二）办理村民代表会决定的事项；

（三）向村民代表会负责并报告工作；

（四）向乡（镇）人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和提出建议，完成乡（镇）政府安排的行政、经济等方面的工作任务；

（五）依法管理本村集体所有的土地和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（六）组织村民发展经济，做好本村生产服务协调工作；

（七）依法维护村民的合法权利，教育引导村民依法履行应尽的义务；

（八）办理本村公共事务和公益事业；

（九）调解民间纠纷，协助有关部门维护社会治安，维护本村稳定；

（十）做好优抚、救灾救济等社会保障工作，开展移风易俗活动。

第十六条村民委员会工作制度：

（一）学习制度。

每月五日安排半天学习，由党（总支）支部统一组织，主要学习党的路线、方针、政策，法律和各级党委、政府的有关文件，学习科学技术知识，不断提高思想水平，提高工作技能，改进工作方法；

（二）会议制度。

村委会每月召开一次办公会，一季召开一次汇报会，年终召开一次总结会。

根据工作需要，也可随时召开；

（三）议事制度。

村民委员会议由村主任主持，实行民主集中制，决定问题时少数服从多数；

（四）目标考核制度。

建立任期目标、年度目标和分工负责制，并定期进行总结检查，年终考核计酬。

第三节村民小组

第十八条村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。

第十九条本村划分个村民小组，每个村民小组设组长l人，村民小组长由本组村民推选产生。

第二十条村民小组长必须是年满十八周岁以上，热爱党、热爱社会主义、有生产经验、办事公道、遵纪守法、热心为村民服务、受村民信赖的村民。

第二十一条村民小组长的职责：

（一）宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规；

（二）负责召集本小组会议和组织本组村民活动，及时向村民委员会汇报工作；

（三）组织本组村民落实乡（镇）、村交办的各项任务；

（四）根据村民委员会的要求，组织本组村民积极推进物质文明和精神文明建设，并对各项村务进行监督，提出建议；

（五）及时向村民委员会反映本组村民意见、要求和建议。

第四节村务监督委员会

第二十二条村务监督委员会设民主理财小组、村务监督小组，每组五人组成，由村民代表民主选举产生，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会成员的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

第二十三条村务监督委员会向村民会议和村代会负责，对村级事务全程监督，并列席村民代表会议或村民会议，向全体村民或村民代表报告本村财务审核情况，报告村级事务公开情况，报告群众意见处理情况。

第二十四条民主理财小组的职责：

（一）积极配合乡（镇）纪委、乡（镇）农经管理部门对村级财务实行专项审计、干部离任审计和年终审计；

（二）对村内年度收支计划、重大财务收支项目进行监督；

（三）对村财务开支审批权限等执行情况进行监督；

（四）对财务公开制度的执行情况进行监督。

第二十五条村务监督小组的职责主要是对以下村务进行监督：

（一）土地及各业承包；

（二）宅基地发放；

（三）计划生育指标分配；

（四）筹资筹劳程序、用途；

（五）村建设规划落实；

（六）集体资产运用管理；

（七）自来水及农田灌溉用水电价水费；

（八）社会救济及其它。

第五节和谐促进会

第二十六条和谐促进会设红白理事会、道德评议会、治安维稳会，和谐促进会会长由村党总支书记担任，和谐促进会成员由村民代表民主选举产生。

和谐促进会成员的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

第二十七条红白理事会的职责：

（一）积极协助和代为事主操办红白事，做好服务，为群众排忧解难。

（二）协助村委会深入事主做细致的政治思想工作，宣传好人好事，新事新办的典型，宣传厚养薄葬，积极提倡火葬，制止封建迷信活动。

（三）积极宣传《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》，查看婚姻证件，核实结婚年龄，坚决制止无证结婚、早婚、逼婚、包办买卖婚姻，维护《婚姻法》的尊严，保护妇女的合法权益。

（四）举办红白喜事，村民事前自愿向“理事会”报告的，“理事会”协助其操办各项事宜，不得大操大办，铺张浪费。

（五）村内村民去世后，“理事会”要上门悼念，帮助安排丧事，为丧主分忧解难。

第二十八条道德评议会的职责：

（一）协助村党总支、村委会抓好村民思想、信念教育，爱党、爱国、爱集体信念教育；

（二）对村民中偷盗、吸毒贩毒、嫖娼卖淫、打架斗殴，邻里不和、虐待老人、封建迷信等不道德行为及时批评教育，帮助改进；

第二十九条治安维稳会的职责：

（一）每年宣传3次国家法律法规和规章，教育村民遵纪守法，尊重社会公德，预防纠纷发生；

（二）随时了解和掌握村内纠纷的信息和动态，随时向村党支部（总支）、村委会报告矛盾纠纷和不稳定因素；

（三）村民发生纠纷时，立即赶赴现场，协助村党总支、村委会化解矛盾纠纷，平息事态发展，防止纠纷激化；

（四）随时排查了解村内矫正人员、吸毒人员、上访人员、邪教人员、肇事肇祸精神病人等重点人员，随时向村党总支、村委会报告。

（五）在春节、中秋、国庆及国家重大节庆、会议、安保期间，做好治安巡逻防范工作。

第六节村民

第三十条本村的村民在村内享有以下权利：

（一）依照《宪法》规定，享有公民应当享有的一切权利；

（二）参加村务活动，提出有关村务的建议和批评，对村干部和村务进行监督；

（三）十八周岁以上的村民有选举权和被选举权（剥夺政治权利的人除外），有参加村民会议、讨论决定村务重大问题的权利；

（四）享受本村各类公共事业和公益事业的利益。

第三十一条每个村民在村内都有以下义务：

（一）遵守《宪法》，认真履行每个公民应尽的义务；

（二）遵守国家法律，遵守党和政府制定的各项政策和《村民自治章程》，自觉执行村民代表会议和村民委员会的决定、决议；

（三）按时、按要求完成村民代表会“一事一议”决定的筹劳筹资任务；

（四）团结互助、尊老爱幼、维护集体利益，同一切危害、破坏集体和村民利益的行为作坚决斗争；

（五）认真实行计划生育，少生优育；

（六）适龄青年要踊跃应征，自觉履行兵役义务。

第七节村干部

第三十二条村干部是全村村民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足本职工作，努力为村民造福。

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，政治上同党中央、上级党委保持一致；

（二）自觉遵守国家法律，带头执行《村民自治章程》；

（三）认真学习法律政策，学习科学文化知识，不断提高政策水平和工作能力；

（四）坚持实事求是，讲究工作方法，发扬民主作风，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作；

（五）吃苦在前，享受在后，履行职责，勤奋工作，带领村民勤劳致富；

（六）清政廉洁，不以权谋私，敢于同不良倾向做斗争；

（七）以身作则，在各项工作中起模范带头作用；

（八）坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督；

（九）维护班子团结，不搞宗族派性活动。

执行决议，齐心协力共同开展好工作。

第三十三条推行民主评议村干部制度。

不称职票超过半数或连续两年超过三分之一的应责令其辞职，不辞职的启动罢免程序。

第三十四条在有条件时逐步建立村干部养老保险制度。

第三章村务管理

第一节民主决策

第三十五条涉及村民利益的重大决策，须按如下程序进行：

（一）党支部（总支）提出或受理议案；

（二）党支部（总支）、村委会召开联席会议研究，提出具体意见或建议；

（三）党群议事会征求意见；

（四）提交村民代表会审议决定。

第三十六条下列事项，必须提请村民代表会讨论决定，方可办理：

（一）村经济社会发展规划和年度计划；

（二）村级财务决算和年度财务收支计划；

（三）村政发展规划；

（四）村所得收益的使用；

（五）村办学校，村建道路等公益事业经费的筹集方案；

（六）村兴办生产和公益事业的立项、建设承包方案；

（七）村集体土地及各业的承包经营方案；

（八）宅基地的使用方案；

（九）涉及村民利益的其他事项。

第三十七条　除发生自然灾害等紧急情况外，村民代表会议形成的决议不得随意更改。

如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。

第三十八条未经村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，造成损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第二节筹劳筹资

第三十九条村级范围内兴办生产和公益事业的筹劳、筹资，按照群众受益，量力而行，事前预算，上限控制，严格管理，使用公开的原则，实行一事一议、民主决策的制度。

第四十条村级范围内筹劳、筹资，主要用于河道治理，农田水利基本建设，植树造林，修建村级道路等生产公益事业。

第四十一条兴办生产和公益事业向村民筹劳、筹资，实行上限控制，每个劳力（男18至55周岁，女18至50周岁）每年承担劳务数量最多不得超过5个工作日；

所筹资金每人每年不得超过10元。

第四十二条兴办生产和公益事业向村民筹劳、筹资，其项目、用途、数额等事项，由村委会提出预算方案，经村民代表会讨论通过，报乡（镇）政府批准后执行。

第四十三条经批准备案的筹劳、筹资的项目和标准，列入村务公开内容，对其使用情况，经村务监督委员会民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受群众监督。

第四十四条对家庭确有困难和因疾病、伤残等原因不能完全承担筹劳筹资任务的，由本人提出申请，经村民代表会讨论通过，对其筹劳、筹资给予减免。

现役军人、复员退伍的伤残军人、烈士家属、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担劳务。

第四十五条兴办生产和公益事业的筹劳，应以出劳为主。

村民自愿以资代劳的，经本人申请，村委会批准后，可以以资代劳。

以资代劳工价标准为每个劳动日十元。

第四十六条兴办生产和公益事业筹集的资金，归村集体所有，实行专款专用。

由村务监督委员会村务监督小组负责监督、审核、张榜公布。

第四十七条除按规定减免外，村民不得拒绝履行按程序批准备案的筹劳、筹资。

对拒绝履行筹劳、筹资的，由村委会向人民法院提起诉讼。

第三节村务公开

第四十八条村务公开内容：

（一）财务收支；

（二）村所得收益的使用；

（三）“一事一议”筹劳、筹资方案及其使用情况；

（四）土地及各业承包方案；

（五）集体资产处置；

（六）种粮直接补贴发放情况；

（七）宅基地使用方案；

（八）计划生育政策的落实方案；

（九）救灾救济物资的发放；

（十）水费的收缴情况；

（十一）村干部分工及工资报酬；

（十二）涉及村民利益，村民普遍关心的其他事项。

第四十九条村务公开的形式：

（一）设立村务公开栏；

（二）召开村民代表会议；

（三）广播；

（四）发放明白卡。

第五十条村务公开的时间：

（一）一般性村务事项每季度公开一次；

（二）涉及村民利益的重大事项及时公开；

（三）“一事一议”筹劳、筹资方案于事前、事中、事后全程公开。

第五十一条　村务公开的程序：

（一）村委会整理公开的内容并提出公开方案；

（二）村务监督委员会民主理财小组对方案进行审查、补充、完善；

（三）提交党总支、村委会联席会议讨论确定；

（四）报请乡（镇）纪委和乡（镇）农经管理站审核批准；

（五）通过公开栏等形式公布；

（六）听取村民的意见，答复、解决村民提出的问题；

（七）整理相关资料并归档。

第五十二条民主议政日制度：

（一）民主议政日活动由村民代表和老党员、老干部为主体，村民自愿参加。

一般每年两次，分别在l月和7月进行，也可根据实际情况随时安排；

（二）民主议政日活动由党支部（总支）书记和村主任负责组织；

（三）党总支和村委会通报工作情况；

（四）与会村民就村内有关工作进行评议和质询；

（五）村干部对村民提出的意见和建议作出答复。

第四节村委会印章管理

第五十三条村民委员会印章由专人保管，保管人由村党总支、村委会提名，并经村民代表会议讨论后决定。

村党总支书记、村主任不得直接保管印章。

第五十四条建立印章使用审批、登记、备案制度。

村民委员会印章使用，须经村（居）民委员会主任审阅签名批准后，由印章管理人员执行。

凡涉及重大问题需经公示或由村民会议、村民代表会议表决的，应待公示结束或表决通过后盖章。

村民要求村民委员会出具证明的，应向村民委员会提供证明事项的有关佐证资料，村民委员会核实无误后方可盖章证明。

如违反上述程序，印章保管人员有权阻止或拒盖公章。

印章使用情况应由印章保管人员登记在用印登记簿上，登记内容包括用印时间、用印内容、用印份数、签批领导、经办人员等。

用印登记簿纳入村（居）务档案管理的项目以备查考。

第五十五条村民委员会换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在10日内向新一届村民委员会移交印章，确保新一届村民委员会正常开展工作

第五节集体资产和财务管理

第五十六条严格财经制度，履行财经手续。

凡是集体财务都要建账设卡，收支要有明细帐，任何单位和个人都不得毁坏、私分、平调或以其他形式占有集体资产。

第五十七条村委会实行财务公开制度，年初村委会要统筹安排做出预算，在党员和村民代表会上公布；

年底公布结账，接受村民监督。

第五十八条会计、出纳、保管分别由三人担任。

集体开支2000元以上的由村委会研究报乡（镇）政府审批，1000元以下由村主任审批，1000元以上村委会审定先批后支，单据要领导、经办人签字方可注帐。

不准白条入账，要坚持一笔审批制度。

库存现金超过金融部门规定库存现金额时必须及时存入信用社。

第五十九条管理费、公益金、公积金分别注帐，集体资金专款专用，个人不能将公款挪作它用，外出用款办完事后即向会计结算。

第六十条集体财产要妥善管理登记入账，纳入会计核算，并由专人保管，定期检查清点，防止损坏丢失，公共财物一般不予外借，如有需要经领导批准，并按期归还。

第六十一条凡出售集体房屋，庭院树木，变卖集体财产，均经村委会研究报镇政府审批，私自出售者要追究个人责任。

第六十二条会计人员对不真实、不合法的原始凭证，有权不予处理；

对记载不准确，不完整的原始单据，有权退回；

对违反财务管理制度，而单位领导人坚持办理的收支，会计人员有权及时向上级主管部门报告。

第六十三条会计凭证、账簿、报表和其它资料，要建档入橱、妥善保管，已归档的不得擅自拆封或抽出，需查阅时，须经村委会领导批准，阅后归还。

凭证账簿、月报表和特产注册，保存十五年。

固定资产帐、年报表、产权所有证和各种契约合同永久保存。

第六节耕地果园管理

第六十四条本村所有土地，包括宅基地、耕地都归集体所有，村委会统一管理。

土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。

第六十五条土地承包者有保护土地资源的责任。

在承包期内，要按国家规定和承包合同使用土地，增加收入，提高地力，不准弃耕、撂荒，严禁在承包地上挖土、建房、建坟、出售黄沙或私自将耕地转为其它非农业用途。

承包期内增人不增地，减人不减地。

第六十六条土地、果园在承包期内，不准退包，承包者有转包要求的，需报村委会批准，签订转包协议，并办理转让手续，新的经营者继续执行原承包合同和担负义务。

第六十七条土地、果园在承包期内，只要承包户按合同正常经营，承包关系一般不变。

若遇国家征用或兴办集体公共事业确需变动时，须经村委会研究，报镇政府批准，变动后要重新签订承包合同。

第七节宅基地管理

第六十八条严格执行土地管理的法律法规，坚决制止未批先占、批少多占等违法占地行为。

第六十九条村委会必须按照上级有关规定，严格土地审批权限，不能以言代法、以权代法。

划分宅基地要从严掌握。

每户宅基地要控制在国家规定的范围内。

第七十条凡符合下列条件之一者，在集体统一解决宅基地时，可以划给宅基地。

（一）除身边留一子女，其他子女另立门户的；

（二）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的。

第七十一条凡有下列情况之一者，集体不予安排宅基地。

（一）年龄来满十八周岁的；

（二）男到女方家落户或女到男方家落户一方已另立门户的；

（三）原有宅基地能够解决子女另立门户需要的；

（四）出卖过住房的（天灾人祸除外）;

（五）计划外生育未作处理的；

第七十二条审批宅基地需履行以下手续：

（一）本人申请；

（二）经村民代表会讨论，村民委员会同意；

（三）使用宅基地和村空闲地建房的，报请土地管理部门批准，并按规定缴纳占地使用费；

（四）使用耕地建房的，需经乡（镇）人民政府审查，报县人民政府批准，并按规定缴纳占地使用费和土地使用税；

（五）新划宅基地采取抓阉方法落实，由村专管员划线后动工，否则一律拆除。

第七十三条新建、翻建房屋包括在主要街道盖门脸房，必须服从村统一规划，不超高、不扩建、不占街道、不影响四邻利益，不得影响交通和排水所留滴水不少于75公分。

第七十四条买卖房屋、宅基地的，必须向村委会提出申请，经审核，到镇、县两级政府报批，并按规定缴纳宅基地管理费，方可办理买卖手续。

第七十五条未经批准在自己承包地、果园或采取换地方式建住宅的，一律拆除。

第七十六条租赁房屋营业的，按租金总额的10％缴纳管理费。

第八节街道及乡村道路管理

第七十七条村民要自觉保持街道清洁畅通。

任何人不得在街道内长期堆放粪土、砖石、柴草、杂物等。

若确需临时堆放的，限7日内清除。

违者限半日内清除。

第七十八条严禁在街道内修建任何建筑物，包括影壁、厕所、猪羊牛圈、车棚、煤房、粪坑、高台苫水等。

违者一律限1日内拆除。

第七十九条村民要自觉维护乡村道路安全畅通。

不准在乡村道路两侧挖沙取土。

违者责令其修复。

第八十条在乡村道路及街道行驶的车辆，载重不得超过10吨。

造成道路桥涵损坏的，责令其修复。

第八十一条机动车限高2.5米，因超高损坏村内限高设施，应予赔偿并罚款5000至10000元。

第八十二条各类车辆进村，必须保证安全，时速不得超过30公里。

违者责令参与一季度车辆进村高峰期指导工作。

第九节农业服务

第八十三条搞好农业服务纳入村干部的任期目标，努力培育和建立市场经济新体制，促进农业持续、稳定、协调发展。

第八十四条建立健全服务于农业的合作经济组织，村经联社下设六个服务组，即：

农技服务组、农经服务组、水利服务组、农田服务组、自来水服务组、供销服务组。

根据本村实际和群众需要，为群众生产提供产前、产中、产后服务。

第八十五条服务内容：

（一）及时组织购运籽种、化肥、农药；

（二）统一组织秋耕，统一浇地，统一打场，统一安排稻田种植区；

（三）及时组织各种农作物的病虫害防治，并实行统一购药、统一拌药、统一时间、分户操作；

（四）根据不同作物，不同季节，搞好各种形式的技术培训；

（五）统一组织搞好畜、禽防疫；

（六）积极组织农副产品销售；

（七）统一组织土地开发；

（八）统一护秋，统一维护全村秋收秩序；

（九）统一兴建和管理公共设施；

（十）统一管好生产供水、供电。

第十节农田水利设施管理

第八十六条村委会建立农田水利设施管理小组，制定农田水保制度，管理人员要尽心尽责，落实防汛防洪措施，村民须自觉遵守。

第八十七条自觉维护农田水利设施和河道治理成果，对破坏灌渠设备的行为，根据情节、程度赔偿损失的1—3倍。

看管者由于工作不负责任，使坝、堤、渠、机泵、电器等设施遭到破坏的，视情节给予批评教育或扣罚本人工资。

第八十八条为了维护农田水利设施和灌溉用水秩序，严禁下列行为：

（一）干扰和阻挠管理人员履行职责；

（二）非专管人员操作闸门，启闭机及其它各项设备；

（三）私自起闸开口偷水，用机泵偷抽渠水，卧坝拦截抢水，渠堤扒沟偷水；

（四）损坏闸门启闭机，工程建筑，挪用农田水利物资器材设备；

（五）在渠、坝、堤、机井等建筑物四周挖沟取土，在渠堤上放牧、行车、毁堤、展地、垦植等；

（六）在排水沟内倒垃圾，弃置柴草根茬等；

（七）未经批准，擅自在灌干支斗毛渠道上开口，修建建筑物；

（八）其它一切违反灌溉秩序和危害农田水利设施的行为。

第八十九条凡违反第八十八条规定之一的，责令其纠正违章行为，赔偿相关损失。

对不听劝阻寻衅闹事、殴打他人致伤者，由肇事者承担全部责任，赔偿医疗护理费及一切经济损失。

对有意破坏农田水利设施和灌溉秩序，后果严重者提请司法机关依法追究刑事责任。

第十一节自来水及农田灌溉用水管理

第九十条村成立自来水公司，负责全村自来水管道安装、维修、监护