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6、国际公共金融是经济的全球化为各级政府官员创造的又一个（）（1分）

文化舞台

社会舞台

历史舞台

国际舞台

7、以马斯洛的理论为基础，麦格雷戈首先探索的是人的（）（1分）

理想

需求

梦想

弱点

8、实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得（）（1分）

“最差方案”

“最低方案”

“最快方案”

“最佳方案”

9、在林德布洛姆看来，行政、立法、司法三大部分的主要领导人都属于（）（1分）

间接决策者

直接决策者

最终决策者

最高决策者

10、有学者认为，公共行政一直受着双重的束缚，即企业价值和（）（1分）

廉政观念

人员素质

层级结构

社会结构

11、沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的（）（1分）

哲理

原理

规则

历史

12、沃尔多关于在公共行政学教学中采用案例分析法的论文发表于（）（1分）

1962年

1963年

1964年

1965年

13、卡斯特对管理学的主要贡献在于他与J.E.罗森茨韦克一起提出了管理的（）（1分）

“权变理论”

“科学理论”

“科层制理论”

“X理论”

14、组织活动中极其重要的环节就是进行组织结构的（）（1分）

指挥

监督

设计

考评

15、按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的（）（1分）

学历

态度

能力

长处

16、里格斯提出了一些理想模型来分析发展中国家的（）（1分）

行政体制

国家制度

意识形态

法律体系

17、19世纪末20世纪初，随着资本主义经济的飞速发展，政府的角色逐渐从资本主义初期消极的“守夜人”转变为积极的（）（1分）

“看门人”

“巡逻者”

“管理者”

“防火者”

18、泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是（）（1分）

无效

有效

失范

无序

19、高工资和低劳动成本概念出现在泰罗的（）（1分）

工业系统中

教育系统中

组织系统中

刺激系统中

20、《工业管理与一般管理》一书的作者是（）（1分）

韦伯

法约尔

罗素

古立克

21、劳动分工实际上是一种职能（）（1分）

年轻化思想

革命化思想

理想化思想

专业化思想

22、官僚制并非自古就有，它的形成有赖于（）（1分）

西方封建主义制度的建立和发展

东方封建主义制度的建立和发展

西方资本主义制度的建立和发展

东方资本主义制度的建立和发展

23、为了让政府认真恰当地执行它应尽的责任，许多方面的职能应予以（）（1分）

重作划分

重作考核

重作考试

重作落实

24、在福莱特看来，群体过程的核心就是（）（1分）

研究

组织

创造

联系

25、梅奥认为，在社会解体和个人烦扰之间存在着一种（）（1分）

互动

分工

对立

均势

26、梅奥的实证研究就是大名鼎鼎的（）（1分）

医疗试验

辐射试验

戏剧试验

霍桑试验

27、虽然巴纳德假设人有选择的力量，但这一力量是（）（1分）

无限的

有限的

持续的

均衡的

28、无论在描述性方面还是在规范性方面，西蒙对“政治—行政”两分法都（）（1分）

喜欢

不喜欢

同意

不同意

29、因参加者而异的是参加者与组织之间的（）（1分）

契约关系

感情关系

国际关系

国内关系

30、“行政学”一词，最早见于德国学者劳伦斯•冯•施塔因撰写，于1865年出版的（）（1分）

《政治学》

《行政学》

《伦理学》

《管理学》

二、填空题（共10题，共10分）

31、法约尔认为，权力是指挥和要求别人________的权利。

（1分）

32、公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：

个人主义、________理性和交易政治。

33、从广义上说，环境就是组织界限以外的一切________。

34、1883年的美国，对行政道德的意见比较一致，认为它指的就是推行公务员改革，以功绩制取代政治________。

35、在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的桃战主要来自两大派别：

个人主义者和________者们。

36、利益集团发挥着一种研究和________的作用。

37、按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：

异质性、形式主义和________。

38、从组织的发展来看，在形成正式的组织后，接下来的一个发展阶段是________组织。

39、值得一提的是，古立克给________这个词赋予了双重的含义。

40、凯登指出，政府组织的存在由来己久，己经从行政的工具演变为行政的________。

三、文字题（共12题，共60分）

41、名词解释：

工时研究（3分）

42、名词解释：

制度（3分）

43、名词解释：

公共选择（3分）

44、名词解释：

预算（3分）

45、名词解释：

权威（3分）

46、简述沃尔多的公共行政学古典学派的基本特点。

（5分）

47、简述企业控制公共政策的优势。

48、简述复合性正式组织的特征。

49、福莱特注意到控制有哪几个方面？

50、简述威尔逊对行政学的主要贡献。

51、试述经济人模式所基于的假说。

（10分）

52、论述泰罗科学管理思想的主要内容。

1、【考点】个人决策过程

答案：

A

解析：

作为一个信息处理系统，决策者受到其能力的限制。

2、【考点】救治“政府失败”的政策建议

D

布坎南提出要从立宪的角度说明什么样的财政体制是合理的。

3、【考点】国家理论

B

诺思提出的“暴力潜能”这个范畴具有丰富的内涵，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”。

国家的“暴力潜能”类似于企业拥有资金、劳动力、技术等生产要素后所具备的“生产能力”。

4、【考点】国家理论

国家是一种强制性的制度安排。

5、【考点】论官僚制度的改革

事实上，如凯登所说，随着大型政府的来临，原有的策略已经日渐失效。

6、【考点】论国际公共行政

国际公共金融是经济的全球化为各级政府官员创造的又一个国际舞台。

7、【考点】论人的需求

以马斯洛的理论为基础，麦格雷戈首先从探索人的需求入手。

8、【考点】两种决策方法

实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。

9、【考点】决策过程

在林德布洛姆看来，行政、立法、司法三大部分的主要领导人都属直接决策者之列。

10、【考点】论官僚和权威

C

有学者认为，公共行政一直受着双重的束缚，即企业价值和层级结构。

11、【考点】论公共行政学古典学派

沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的历史。

12、【考点】论行政教育

沃尔多关于在公共行政学教学中采用案例分析法的论文是于1962年发表的。

13、【考点】第一节生平与著作

卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与J.E.罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。

14、【考点】结构分系统

组织活动中极其重要的环节就是进行组织结构的设计。

15、【考点】论管理层的任务

按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。

16、【考点】行政理想模式

里格斯提出了一些理想模型来分析发展中国家的行政体制。

17、【考点】研究目标

19世纪末20世纪初，随着资本主义经济的飞速发展，政府的角色逐渐从资本主义初期消极的“守夜人”转变为积极的“管理者”，政府部门也不断趋向结构分散化、功能复杂化和管理集权化。

18、【考点】科学管理理论

泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是无效。

19、【考点】工资刺激系统

在泰罗的刺激系统中，还有一个高工资和低劳动成本概念。

在他看来，高工资和低劳动成本是最好的管理制度的基础。

20、【考点】第一节生平与著作

1916年，法国矿业协会的年报公开发表了法约尔的著名著作《工业管理与一般管理》。

21、【考点】组织管理原则

劳动分工实际上是一种职能专业化思想。

22、【考点】官僚制的概念

官僚制并非自古就有，它的形成有赖于西方资本主义制度的建立和发展。

23、【考点】政府在社会中的作用

为了让政府认真恰当地执行它应尽的责任，许多方面的职能都应予以重作划分。

24、【考点】群体过程

什么是群体过程的核心？

在福莱特看来，群体过程的核心就是创造。

25、【考点】工业与人

梅奥认为，在社会解体和个人烦扰之间存在着一种互动。

26、【考点】霍桑试验

梅奥接下来的实证研究就是大名鼎鼎的霍桑试验。

27、【考点】个人

虽然巴纳德假设人有选择的力量，但这一力量是有限的。

28、【考点】第二节反思行政学

西蒙无论在描述性方面还是在规范性方面都不同意“政治一行政”两分法。

29、【考点】组织环境中的决策

参加者与组织之间的“契约”关系因参加者而异。

30、【考点】行政学产生的背景

“行政学”一词，最早由德国学者劳伦斯•冯•施塔因于1865年在其著作《行政学》一书中提出。

施塔因认为19世纪应当是行政学的世纪，他想建立一门有关国家行政的真正的社会科学。

31、【考点】组织管理原则

服从

法约尔认为，权力是指挥和要求别人服从的权利。

32、【考点】公共选择理论的研究对象与方法论

公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：

个人主义、经济理性和交易政治。

33、【考点】环境超系统及其与组织内部分系统之间的相互关系

事物

从广义上说，环境就是组织界限以外的一切事物。

34、【考点】论行政道德

分肥制

在当时，对行政道德的意见比较一致，认为它指的就是推行公务员改革，以功绩制取代政治分肥制。

35、【考点】论官僚和权威

平均主义

在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别：

个人主义者和平均主义者们。

36、【考点】决策过程

参谋

利益集团发挥着一种研究和参谋的作用。

37、【考点】棱柱模型

重叠性

按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：

异质性、形式主义和重叠性。

38、【考点】非正式组织

非正式

从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是非正式组织。

39、【考点】行政部门在政府中的作用

政治

值得一提的是，古立克给政治这个词赋予了双重的含义。

40、【考点】论官僚制度的改革

机构

政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构。

41、【考点】工时研究

工时研究，顾名思义，就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究。

42、【考点】对制度的界定

诺思认为，所谓制度，就是一个社会的游戏规则。

制度作为一种社会游戏规则在经济生活中的作用在于它能够通过降低交易成本来促进交换的发展和市场的扩大。

43、【考点】公共选择理论的研究对象与方法论

所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。

44、【考点】论行政预算

就是设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系具体化。

45、【考点】权威

权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，

即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事。

46、【考点】论公共行政学古典学派

第一，承认并接受政治/行政二分法。

第二，赞同有一个通用的管理方向。

第三，通过科学分析寻找行政管理的原则。

第四，强调行政权威应该集中。

第五，致力民主。

47、【考点】决策过程

第一，极其雄厚的资金来源。

第二，完备的组织结构。

第三，特殊的接近政府官员的渠道。

48、【考点】复合性正式组织

（1）作为系统，复合性正式组织具有一些显著的特征。

（2）复合性正式组织的第二个特征在于组织活动是非人格化的。

（3）复合性正式组织的第三个特征是专业化。

（4）复合性正式组织的第四个特征是非正式组织的存在。

49、【考点】群体过程和工业组织

福莱特注意到控制有两个方面：

第一，控制意味着多种控制的组合，而不是上面强加下来的控制。

第二，控制更多的是“事实的控制”而不是“人的控制”。

50、【考点】第三节分析与评价

第一，他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究。

第二，他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。

第三，他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的运作原则。

51、【考点】满意人模式

经济人模式（也即决定的理性模式）建立在以下假设之上：

（1）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。

（2）所有有关问题的信息都是可以得到的。

（3）决策者能辨别所有的选择。

（4）决策者能有意义地评估这些选择，即确定选择的结果并加以衡量和比较。

（5）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。

52、【考点】第三节思想的传播

把泰罗的科学管理思想归纳为以下几点：

（1）强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。

（2）建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。

（3）科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。

（4）管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。

（5）劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。