乡镇街道（社区）涉爆粉尘、烟花爆竹等工贸行业安全生产专项整治三年行动实施方案Word文档下载推荐.doc

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完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任；

建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进实现“三个转变”（安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变）;

完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础保障能力建设和专业能力建设，全面提升本质安全水平。

三、整治内容

一是提升企业安全管理标准，进一步深化企业双重预防体系建设；

建立健全企业应急救援工作机制，强化企业应急救援能力，推动工贸行业重点领域特殊作业环节全过程监控，2022年全面应用运行，推动企业利用机械化、智能化、信息化手段，提升本质安全水平。

二是扎实推进烟花爆竹连锁经营，建立烟花爆竹批发企业与零售企业建立“六统一”的安全管理格局，推动烟花爆竹监管关口前移，2020年底前全面实施批发、零售连锁经营。

落实《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》标准要求，2020年底前完成自查隐患整改，提升零售经营企业安全管理水平。

三是持续开展工贸行业安全生产专项整治，突出涉爆粉尘作业等重点领域，检维修作业、外包作业等重点环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施等重点部位，分三年安排部署整治任务，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。

四是持续开展多种形式的培训教育活动，突出抓住重点企业、关键岗位，提升从业人员专业素质能力，到2022年实现全员持证上岗。

四、进度安排

从2021年2月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2021年2月）。

制定印发**街道涉爆粉尘、烟花爆竹等工贸行业安全生产专项整治三年行动实施方案；

召开全街道安全生产工作会议，对开展专项整治三年行动作出全面动员部署。

有关部门和相关企业制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2021年6月至12月）。

各有关部门、单位深入分析近年来本地区、本行业领域事故发生的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点企业、部位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，对形成隐患的原因进行追本溯源式的延伸检查分析，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。

动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广先进经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。

深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，逐项梳理出在规范标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体事项，明确牵头部门、责任人和措施建议，成熟一个、研究一个，及时作出制度性安排，逐项推动落实。

认真总结全街道安全生产专项整治三年行动，特别是专项整治的好做法、好经验，着眼长效机制建设，形成一批制度成果，并着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为标准规范和制度机制，健全完善一套较为成熟定型、务实管用的安全生产制度体系。

有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送街道安委会办公室，街道安委会办公室汇总梳理向县安委会办公室和街道党工委、办事处报送；

2022年12月，街道安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结，提请街道党工委扩大会议审议后，报县安委会办公室。

四、保障措施

（一）提高站位，加强组织领导。

开展安全生产专项整治三年行动是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求各有关部门、企业要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。

财政要加强对三年行动有关重点工程、重点活动的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。

街道成立安全生产专项整治三年行动领导小组，由安委会主任任组长，领导小组下设办公室，具体组织专项整治三年行动工作。

从部分安委会部分成员单位抽调人员，开展督导检查，推动工作落实。

将三年行动纳入安全生产工作考核、安全生产巡查、重点工作考核的内容，每年以街道党工委、办事处名义对专项整治成效显著和工作突出的单位和个人给予表彰奖励。

有关部门和相关企业成立本部门（单位）安全生产专项整治三年行动工作专班，明确专人负责，建立工作机制，负责统筹推进本部门（单位）的专项整治三年行动实施方案落实。

（二）依法治安，完善机制制度。

注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。

要聚焦制约性、根源性问题，加大事故前主观故意违法犯罪行为的打击力度。

推动建立安全生产公益诉讼制度，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。

建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，推动企业安全生产费用提取管理使用，加强审计监督。

（三）多措并举，强化保障能力。

建立安全风险监测监控支撑机构，全面推广“互联网+安全监管”模式，推进重点行业领域安全风险监测预警信息化建设，完善安全事故隐患排查治理信息系统，严格实施评价结果公开和第三方评估制度。

（四）创新模式，改进监管方式。

强化监管执法和跟踪问效，深入开展“双随机”执法、“四不两直”明查暗访、溯源式延伸执法，对重点企业、重点问题盯住不放、一抓到底，督促问题隐患彻底解决。

坚持寓执法于服务之中，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，指导企业管控重大风险、整改重大隐患，帮助解决安全生产难题。

督促企业自查自纠，对企业报告的重大安全隐患，实行跟踪指导服务。

充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育。

深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”等活动，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（五）建立制度，严格问效问责。

一是建立工作例会制度。

街道安全生产专项整治三年行动领导小组原则上每季度召开一次会议，研究专项整治工作，领导小组办公室建立周调度例会制度，及时调度研究专项整治情况。

二是建立督导通报制度。

建立督导检查和定期通报机制，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强监督指导和督促落实。

有关安全生产专业委员会要加强行业领域三年行动指导督促，及时研究解决行业领域重点问题，推动行业领域专项整治三年行动有力有序有效开展。

三是建立部门协作机制。

对存在相互衔接、彼此交叉的工作任务，积极推动各有关部门之间沟通交流和分工协作，厘清监管职责，完善责任链条，确保各项工作责任清、任务明、针对性强。

四是建立问题线索移交查办工作机制。

对专项整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决、久拖不改，目标任务逾期未完成的，坚决问责，严肃处理。

对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

**县**街道办事处2021年2月6日

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