我国面临的国际绿色贸易壁垒及应对策略Word文件下载.docx

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Ascontemporarytotheeconomicdevelopmentoftheworldandtheinternationaltradeliberalizationdeepens,thecurrentinternationaltradebarriersofthetrendhasatraditionallydominatedthetariffandnon-tariffbarrierstointernationaltradeforchangeinthetechnicalbarriers,suchasthegreenbarriersasthecoreofthenewbarrierstointernationaltrade.Thiskindofinvisibletradeprotectionmeasureshavegraduallybecometheworlddevelopedcountrytoprotectitscommoditymarketmeasures,viewedformally,ittofreetraderestrictions,hascertainrationality,theworldtradehasgreatinfluence.Andininternationaltrade,internationaltradebarriertofromothercountriesproductsandservicessetobstacles,limittheexport,and,tosomeextent,protectthedomesticmarket.InChina,however,asadevelopingcountry,inthiscasetheforeigntradehasaseriousimpact.Atthistime,tostrengthentheinternationaltradebarrierstrendofresearch,andactivelytakepropermeasurestobreakthroughthecurrentinternationaltradebarriers,tospeedupthedevelopmentofChina'

sforeigntradeisofgreatsignificance.Therefore,thispaper,fromthestudyofthenewsituationofinternationaltradebarriers,andthetraditionalforeigntrade,comparinganalysisofChina'

sforeigntradefacebarrierstotradesituation,proposedourcountryfacesanewtradebarriershavesomecountermeasuresthatshouldbeadopted.

Keywords:

traditionaltradebarriersnewtradebarrierscountermeasures

第1章绪论

1.1研究背景

近年来我国对外贸易蓬勃发展，取得可喜成绩。

2008年我国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，德国以1.47万亿美元出口总额蝉联第一，我国以1.43万亿美元位居第二，美国以1.30万亿美元列第三。

而2009年我国对外贸易进出口总值却稍微下降，为22072.7亿美元。

这就使得我们在谈论我国对外贸易取得的成绩时，也不得不关注另外一个事实，以技术壁垒、绿色壁垒等为核心的新型贸易壁垒，对我国国际贸易的影响越来越大，已经成为我国对外贸易发展的最大障碍。

随着经济全球化和贸易自由化的不断推进,传统贸易壁垒的作用日益削弱。

根据乌拉圭的谈判结果，各国的平均关税水平都有所下降，其中发达国家的平均关税水平降到3%左右，而发展中国家的平均关税水平则降到10%左右，就连许可证、配额等非关税壁垒也被大幅度削减。

因此，为了保护国内市场，我国的一些主要贸易国家，不得不采取更为隐蔽的贸易保护手段，如反倾销、技术性贸易壁垒等手段。

在金融危机的打击下，贸易保护主义开始抬头，特别是国内经济低迷和多边贸易谈判受阻，使得贸易保护主义在许多国家不同程度的加强。

近年来，我国出口产品频繁遭受其他国家的贸易保护措施，不难看出，经济高速发展，竞争力日益提高的中国正在成为国际贸易保护主义针对的主要对象。

我们不得不对此引起关注和重视。

1.2研究的目的和意义

随着世界贸易自由化、经济全球化的不断加深，新贸易壁垒正逐步取代关税和非关税壁垒，成为新的贸易障碍，而在今后很长一段时期内将对我国的出口贸易和企业营运产生越来越大的影响。

原因一是国际规则给此类壁垒留下了法律空间，如各种环保公约、TBT、SPS等等，二是我国的技术标准低，标准意识差。

因此，分析目前我国出口贸易中面临的主要贸易壁垒形式和发展趋势以及我国屡遭国外设置贸易壁垒的原因，我国应采取相应策略，突破新贸易壁垒对我国的限制，是当前急需解决的一个课题。

第2章新形势下的贸易壁垒综述

2.1新贸易壁垒的界定

贸易壁垒又称贸易障碍，是对外国间商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指导一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。

如进口税或起同等作用的其他捐税；

商品流通的各种数量限制；

在生产者之间、购买者之间或使用者之间实行的各种歧视措施或做法；

国家给予的各种补贴或强加的各种特殊负担；

以及为划分市场范围或谋取额外利润而实行的各种限制性做法等等。

所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。

传统的贸易壁垒，要指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。

近年来我国出口的外部环境日益严峻，新贸易壁垒已成为我国对外贸易的最大障碍，各种新的贸易壁垒反而层出不穷。

2.2新贸易壁垒的发展类型以及与旧贸易壁垒的比较

区别新旧不同的贸易壁垒，能更好的认识新贸易壁垒的特征，找出应对层出不穷的贸易壁垒的对策。

与新贸易壁垒相比，传统的贸易壁垒采取的措施不仅涉及边境措施还涉及国内政策和法规，多考虑商品对于人类健康、安全及环境的影响，体现了社会利益和环境利益。

而新贸易壁垒所采取的措施大多是边境措施，从商品数量和价格上实行限制，更多地体现在商品和商业利益上。

2.2.1传统贸易壁垒的分类情况

传统的贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒两类：

非关税壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。

非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：

前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：

进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等；

后者是指进口国对进口商品制订严格的条例和标准，间接地限制商品进口，如进口押金制、苛刻的技术标准和卫生检验规定等。

所谓关税壁垒，关税壁垒是指用征收高额进口税和各种进口附加税的办法，以限制和阻止外国商品进口的一种手段。

这可以提高进口商品的成本从而削弱其竞争能力，起到保护国内生产和国内市场的作用。

它还是在贸易谈判中迫使对方妥协让步的重要手段。

按征收关税的目的来划分，关税有两种：

一种是为了增加国家财政收入的财政关税；

一种是保是为保护本国经济发展而对外国商品的进口征收高额关税，称为保护关税，保护关税愈高，保护的作用就愈大，实质上等于禁止进口。

2.2.2新贸易壁垒的分类情况

在旧贸易壁垒的基础上，新贸易壁垒发展出了新模式。

则是以技术壁垒，环境壁垒和社会壁垒为主要内容的新型壁垒。

技术壁垒以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保障人类健康、保护生态环境、保护消费者利益、和保持国际收支平衡的目的，并以其限制其他国家商品自由进入本国市场。

从表现形式来看，技术壁垒主要是技术法规、标准及合格评定程序。

技术法规即规定强制执行的产品特性或其工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件；

这些文件还包括或专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。

标准指的是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件；

文件还包括或专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。

合格评定程序指的是任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。

社会壁垒也就是蓝色壁垒。

社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。

社会壁垒由各种国际公约的社会条款（包括社会保障、劳动者待遇、劳动权利、劳动技术标准等条款）构成，它与公民权利和政治权利相辅相成。

社会条款的提出是为了保护劳动者的权益，本来不是什么贸易壁垒，但被贸易保护主义者利用为削弱或限制发展中国家企业产品低成本而成为变相的贸易壁垒。

国际上对此关注由来已久，相关的国际公约有100多个。

目前全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品，这迫使很多企业投入巨大人力、物力和财力去申请与维护这一认证体系，这无疑会大大增加成本。

特别是发展中国家，劳工成本是其最大的比较优势，社会壁垒将大大削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

环境壁垒也就是绿色壁垒，是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制，它已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。

绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。

环境壁垒主要包括五个方面。

首先是环境技术标准。

发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。

它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。

这些标准均根据发达国家生产和技术水平制定，对于发达国家来说，可以达到，但对于发展中国家来说，则很难达到。

其次是多边环境协议。

目前，国际上已签订的多边环境协议有150多个，其中近20个含有贸易条款。

特别是保护臭氧层的有关国际公约，将禁止受控物质及相关产品的国际贸易。

这些受控物质大部分是基础化工原料，如制冷剂等，用途广泛，因此影响面非常大。

再次是环境标志。

环境标志是一种印刷或粘贴在产品或其包装上的图形标志。

它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。

第3章我国对外贸易面临的贸易壁垒形势

从我国加入了WTO以来，在关税和市场准入方面，世界各国对我国的限制都有所放松。

但是新的贸易壁垒形式却层出不穷，随着“中国威胁论”的不断散播，欧美国家甚至东南亚国家都密集且大量的对我国设置各种新型贸易壁垒。

3.1我国所面临的新贸易壁垒发展趋势

对于我国当前在对外贸易中所遭受的各种贸易壁垒的发展趋势，我认为主要是有七点新发展。

（一）反倾销的措施不断加强

反倾销的最初目的在于抵制国际贸易中的不公平行为，消除价格歧视。

然而一些国家却把它作为一种战略竞争的手段，借此打击竞争对手和防止对手强大的武器来使用，从而给其带上了浓重的贸易保护色彩。

对我国实施反倾销的国家，不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也有像土耳其、埃及、印度、韩国这样一些发展中国家；

所涉及的产品既有日用品行业，也有机电行业，既有制造品，也有矿产和养殖品。

就反倾销的实施情况来看，中国仍然是最大的受害国，据统计2004年1～6月的101起反倾销新立案中，有30起是针对中国产品，比2003年同期增加了18起。

（二）技术贸易壁垒迅速发展

技术性壁垒已经成为我国产品出口的主要障碍。

广义的技术性贸易壁垒包括技术法规、技术标准与合格评定程序，产品检疫、检验制度与措施，包装和标签规定，信息技术壁垒以及绿色壁垒五个方面。

随着科学的进步、技术创新的深入，技术创新使检测设备、手段、方法也更加先进，对进口产品的标准规定越来越细，要求也越来越高。

例如：

欧盟对中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项。

此外，据有关资料显示，我国有70%的出口企业和40%的出口产品遭遇技术性贸易壁垒的限制。

（三）绿色壁垒迅速发展。

贸易与环境问题正日益得到国际社会、各国政府及人民的关注，成为国际政治、经济领域的焦点问题之一。

因此，西方发达国家利用绿色浪潮席卷全球与世界绿色经济兴起的趋势，打着以保护自然资源、保护环境和人类健康的旗帜，制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自别国或地区的产品及其服务设置屏障。

（五）贸易争端的解决方式向多边化倾斜。

近年来，美国不仅借助中美经济战略伙伴磋商的平台，对人民币汇率、知识产权保护、环境能源、劳工政策等发难，还率先就我国的半导体出口政策、汽车贸易政策、知识产权保护、补贴政策等向WTO争端解决机构提出起诉。

这表明美国与我国解决贸易争端的方式由原“双边磋商＋多边施压”的“双轨战略”，进一步向“多边施压”倾斜。

（六）贸易壁垒涉及的产品日趋高级化。

随着我国经济的高速发展，出口规模不断扩大，出口产品结构升级，使得越来越多的贸易壁垒集中在机电、钢铁、化工、、纺织品、高新技术产品和农产品领域，反倾销、反补贴等各类贸易壁垒措施接踵而至并扩散到整个产业链。

3.2我国频繁遭受各国设置贸易壁垒的原因

虽然自由贸易是国家贸易发展的主流趋势，但贸易壁垒仍在很大范围内存在。

设置贸易壁垒的原因主要有四点。

首先是要保护国内产业。

如果是完全自由贸易的话，有的民族产业就会遭到兼并，甚至垮掉。

其次是要增加财政收入。

关税是国家财政收入的重要组成部分。

再次是政治方面的歧视。

如果跟某一个国家的外交不够友好，那么完全可以为了政治上的利益而设计贸易壁垒。

最后是为了防止外汇的大量流失。

外汇在一个国家的经济安全体系中占有重要地位。

下面我将浅析新贸易壁垒产生的原因以及我国多发贸易壁垒的原因。

3.2新贸易壁垒产生的原因

新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。

分析新贸易壁垒产生的原因最主要的在于以下五点。

首先是因为社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，以致在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒日益增多。

其次是新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大。

传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。

因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大发展空间。

第三个原因是因为随着环保意识的提高，可持续发展理念深入人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价；

同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。

于是，绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。

第四个原因由于近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。

第五是是科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。

技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。

同时高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。

3.3我国多发贸易壁垒的原因

改革开放以来，我国每年对外贸易年增长速度高达13.4％，但是在高增长率的背后，我国的对外贸易存在屡遭发达国家设置贸易壁垒的尴尬局面。

加入世贸组织以来，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响，而每年我国受技术贸易壁垒造成的损失则达到200亿美元左右，新贸易壁垒对我国的出口已经造成了相当严重的影响。

（1）我国商品出口数量持续高速增长，必将招致越来越多针对我产品的贸易摩擦。

我国经济实力的增强和国际贸易地位的不断提高，对其他国家相关产业形成了较大的竞争压力，越来越多的与我国出口产品存在竞争关系的外国企业、产业要求其政府采取各种措施，限制进口中国产品。

（2）我国出口增长的主要方式仍以量的增长为主，往往表现为较短时期内的数量大幅激增，但金额增长幅度较小，有时甚至下降。

王受文认为，这也是我国商品经常招致大量贸易摩擦的重要原因。

（3）我国的出口经营秩序、行业管理等还存在一定问题。

出口产品结构相对单一，高附加值产品比重较低，出口市场较为集中。

各类企业盲目扩大出口，在出口中恶性竞争，低价竞销的现象屡见不鲜。

第4章新贸易壁垒下应采取的措施

4.1政策上应采取的措施

4.1.1应对技术性贸易壁垒

正确发挥政府作用,改善出口结构，以质取胜。

依靠技术进步促进对外贸易的发展,并以对外贸易的发展推动本国技术进步和产业结构升级,使技术和贸易融合互动,实现“贸易-技术进步和产业结构升级-新的贸易”的良性循环。

我国关于TBT信息的体系还很落后，远远不能适应国内关于TBT信息的需求，致使我国许多企业因不知进口国对出口商品的具体技术性要求，而被进口国以技术性贸易壁垒的形式抵制外国商品进入本国，这就是由于“信息壁垒”引起的。

因此我国应建立专门的咨询机构，一方面回答其他成员和其他成员境内有关方面的合理咨询并能提供我国有关的技术法规、标准和评定程序的信息。

但根据WTO／TBT的有关规定：

只有可能给国际贸易带来较大影响的技术法规、标准、合格评定程序必须通报，其他是自愿的。

所以我国在信息通报时应掌握一定的原则，做到合理、适度。

另一方面，及时收集国外有关技术性贸易壁垒的信息，建立我国的信息数据库，为我国的企业提供相关信息，并接受他们咨询，以做到知己知彼，百战不殆。

加强预警与协调机制,规范出口秩序。

我国出口企业对特定市场大多缺乏长远打算,一发现新的市场,就会蜂拥而入。

政府有关部门和行业协会对此缺乏有效的协调机制,最终结果往往是将出口商品价格杀到无利可图,直至导致“假冒伪劣”产品出境。

4.1.2应对绿色贸易壁垒

主动树立标准意识,积极实施绿色战略。

一方面,要坚决反对国外歧视性贸易做法,通过双边和多边谈判以及外交等途径捍卫国家利益。

同时,还要看到技术、环境标准存在着一定的合理性。

要区别对待环境保护举措与绿色壁垒,顺应绿色消费的国际潮流,抓住绿色产品市场的无限商机。

完善中国的环境标志认证制度，加强认证机构建设，进行绿色认证。

绿色技术标准和绿色环境标是绿色贸易壁垒最核心的部分，我国应对绿色贸易壁垒，首先应该制定中国自己的绿色标准，构建绿色技术和环境标准体系。

中国的环境标志认证制度与ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度相比，还存在很大差距。

发达国家的绿色贸易壁垒总的趋势是标准越来越高，内容越来越复杂，我们要及时了解其最新动向，把握其发展方向，此外，我国应通过立法程序将国际标准转化为国内标准，推广使用。

推进环保产业的发展，优化贸易产品结构，发展绿色产品，实行绿色营销。

目前我国的环保产业处于开创阶段，国际竞争力不强，需要政府的大力扶持。

中国企业应提高产品技术标准、安全标准、环保标准和卫生标准，提高环保科技水平，努力增加出口商品的附加值，提高产品的附加值，以国际市场需求为导向，以社会、经济效益、生态为中心，合理调整进出口商品结构。

4.1.3应对蓝色贸易壁垒　

蓝色贸易壁垒盛行之时，我们可以在综合考虑蓝色贸易壁垒各项内容的前提下，结合我国劳动法规的不足与中国国情，反省本国法规与国际立法趋势之间的差距，找出有效的解决办法解决劳工权益保障问题的根本症结。

要正确区分利用人权标准干涉内政与合理要求改善劳工待遇的不同性质,树立公平竞争的观念。

积极参与国际统一劳工标准的制定与推广工作。

发挥我国应有的作用。

我国劳动法规在实体内容中缺乏基本原则的规定，使现有法规在面对新的问题时缺乏足够的灵活变通性。

在程序上缺乏执行的便捷性与时效性，劳工权益受损时难以寻求到快捷有效的解决方式。

一些具体内容如聘用童工、强迫性劳动、结社就业歧视等规定也不完善。

要加大力度改善国内众多劳工权益尚未得到充分保障的现状，督促企业认真担负起相应的社会责任，并从政策上支持鼓励那些为承担社会责任做出贡献的企业和个人。

此外，在wto劳工标准议题谈判中，坚持自己的立场，维护我国的利益。

4.2企业应采取的措施

在我国频发贸易壁垒的新形势下，企业本身所存在的问题也在逐渐的被放大被凸显。

想要自如的应对各种贸易壁垒的出现，不能只依靠政府的力量。

企业自身也要承担起这个责任。

4.2.1加强企业对新贸易壁垒的认知程度

面对日益严重的贸易壁垒,中国制造企业却表现得过度乐观.根据《中国企业家》杂志近期针对中国制造企业进行的一份问卷调查显示,大部分被调查企业对于应对国际贸易壁垒显示了非常高的自信,但是对于国际贸易壁垒的了解程度尤其是新贸易壁垒的各种表现形式,大部分被调查企业的认知程度其实并不高.调查结果如下:

表4-1企业对贸易壁垒的了解程度（2008年）

非常了解

比较了解

一般

不太了解

很不了解

关税壁垒

13.00%

58.33%

25.00%

2.78%

0.00%

技术性壁垒

2.70%

63.89%

33.33%

环境壁垒

8.30%

30.56%

41.67%

19.44%

社会壁垒

2.70%

30.56%

38.89%

8.33%

根据此次调查的结果显示,对于贸易壁垒的各种表现形式,被调查企业认知程度最高的仍旧是关税壁垒。

而对于绿色壁垒以及社会壁垒这两个近年出现的贸易壁垒的最新表现形式,大部分被调查