经济责任审计的程序和方法Word格式文档下载.docx

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社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。

实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标，通过对相关的经济指标等情况进行分析考核，对其任期工作业绩作出评价，能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。

2．揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设。

经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。

另外，经济责任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。

3．核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任。

经济责任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况，一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色;

另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，改变了“新官不理旧账，旧官一走了之”的不良状况，有利于工作的交接，保持工作的连续性。

　　二、经济责任审计的程序

　　审计程序，是指为完成审计工作所需详细步骤的审计程序，亦指出在审计底稿中证据的位置。

审计程序对审计人员而言，就好像地图对旅行者，没有审计程序，审计人员可能查核方向错误或没有使用最快最好的查核方法，以致浪费时间和成本。

是在审计工作中可能采用的，用以获取充分、适当的审计证据以发表恰当的审计意见的程序。

经过工作实践，探索了经济责任审计的实施程序，取得了满意的效果。

主要包括以下几个步骤审计师

（一）、接受委托。

干部管理部门对审计处提出任期经济责任审计委托书，委托书中注明离任者的任职时间。

（二）、编制审计方案和下达审计通知书。

审计处根据离任者任职时间长短、单位规模大小成立审计组。

审计组长编制审计方案，进行人员分工，并提前7天对被审计单位下达审计通知书。

审计通知书中明确审计的范围、进驻时间、需要准备的资料等，并要求离任者做好述职报告和填写任期经济责任审计有关情况调查表。

　　（三）、就地实施审计。

进驻审计的第一天，干部处派人会同审计组首先召集由被审计单位安全、生产、财务、劳资、后勤等处室负责人及单位主要领导参加的会议，听取离任者的述职报告。

然后，离任者回避，审计组继续听取其他领导及有关部门负责人对述职报告的意见，并抽出时间与有关部门座谈，以了解职工对离任者的评价和反映，了解是否有重大违纪违法问题等。

就地实施审计阶段是经济责任审计的重要阶段，应弄清离任者任职期间企业的资产负债损益和存在的问题。

　　（四）、撰写审计报告。

审计组长根据被审计单位的实际情况，结合离任者的述职报告和对被审计单位的审计查证情况、座谈记录等资料，写出审计报告征求意见稿，并在审计组成员之间传阅、修改。

审计处长把关后，交被审计单位和离任者征求意见，然后根据被审计单位和离任者的意见进行修改，写出正式审计报告。

　　（五）、提交审计报告。

正式报告写出后，提交给局长，并由安全、生产、财务等有关处室负责人组成评议组，对审计报告和离任者的工作情况进行评议。

审计处根据评议情况写出审计决定书，要求被审计单位依照审计决定进行整改，同时将整改情况报审计处。

　　（六）、审计报告及审计决定书存档。

审计报告及审计决定书交干部处存入离任者档案，作为考核离任者业绩的主要依据

三、寻求适应新形势、新特点的审计方法

　　经济责任审计方法应根据内容而灵活选用，这里仅就适应当前新形势、新特点的方法简述以下四种：

（一）期内全面审计与期外适当延伸审计相结合。

针对受托审计事项的审计期限，审计人员对期内的经济责任实施全面审计重点，这是必须把握的。

但经济工作具有连续性的特点，适当地有选择地向以往若干年份进行期外延伸审计则是必不可少的。

期外延伸审计有助于审计人员掌握被审对象所在单位的原有经济发展基础，经济发展的历史条件，从而把期内审计的责任评价放在动态的发展过程中来考察，通过纵向比较可以全面客观反映期内经济责任的全貌，从中看出以往的领导者为现在的经济发展打下的基础情况，是否有大量遗留问题，导致后任者还历史欠账而抵消了工作绩效，是否进行了大量的基础性投入为后任者奠定了快速起飞的基础。

从而使审计人员能够准确地对被审对象进行评价。

期外延伸审计的项目和期限，应根据审计项目的具体需要和人力许可程度灵活掌握。

（二）账据数表的全面审计与必要的社会调查相结合。

经济责任审计对党政领导干部履行职责情况的考察，必须依据审计项目，对所需掌握的账据数表等原始凭证进行全面核查，从中掌握经济活动的真实资料，但是仅此远远不够。

根据党政领导干部所处的工作特点，还应该尽可能多做一些其他方面的社会调查。

这种社会调查包括：

1、查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件；

2、召开小型座谈会议或个别走访，了解被审对象的工作情况及该地区经济发展的背景；

3、采取抽样调查或民意测验等方法，对被审对象进行有针对性的测评。

　　（三）受托审计内容的全面审计与典型事项的重点解剖相结合。

审计机关根据委托单位提出的审计要求进行全面审计，这是搞好经济责任审计的基础。

随着审计的逐步展开和深入，适时地对一些重大典型事项进行重点解剖更有助于经济责任审计向纵深推进。

这种重点解剖包括：

重点工程完成情况、重大经济改革举措的进程与经验教训、重点产业的发展与壮大、重大经济案件的线索。

通过对重大典型事项的深入解剖，可以使审计人员更深入地了解被审对象的工作思路与风格，可以及时总结实践中的新鲜经验，可以及时发现带倾向性的问题以警示被审对象和上级领导机关，从而使审计工作更好地服务于干部工作，服务并推动经济建设，提高审计权威。

　　（四）将被审对象的纵向比较与横向比较相结合。

如前所述，为了准确地进行经济责任评价，对被审对象必须进行动态的纵向比较，仅此还不够，还必须把被审对象与同类领导干部进行横向比较。

通过横向比较，找出被审领导干部所处的准确位置，才能比较出他们在干部队伍中的高低优劣，为纪检、组织部门考察干部、为上级党组织选人用人提供准确的依据。

为了便于横向比较，经济责任审计应该走制度化、经常化的路子，跳出先离后审的圈子，使年度审计、任中审计、离任审计相结合，并建立经济责任审计档案，使之成为党政领导干部管理信息库的重要组成部分，以供随时查阅。

　　总之，实行领导干部任期经济责任审计制度对于践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，贯彻依法治国方略，加强干部队伍建设，反腐倡廉，构建和谐社会，促进社会主义市场经济健康、稳定、协调、有序发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

积极开展经济责任审计研究，努力探求经济责任审计工作内在规律，不断提高经济责任审计工作质量，切实解决经济责任审计实践中存在的审计取证难、责任追究难、处理处罚难、结果运用难等诸多问题，无疑成为各级审计机关和全体审计人员应全力破解的重要课题。

　　参考文献

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审计案例教学研究.会计之友，2005（7）。

　　[2]赵兰芳。

论案例研究法在会计领域的应用.会计研究，2005（10）。

　　[3]袁振国。

当代教育学.北京：

教育科学出版社，2004.84.

　　[4]李金华。

对当前审计工作的若干思考.审计与经济研究，2003（3）。

　　[5]田岗。

审计教学改革初探.山西财经大学学报（高等教育版），2005（6）。