南京市安全生产条例Word文档下载推荐.docx
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第十二条生产经营单位应当具备法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；
不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十三条生产经营单位应当建立下列安全生产管理制度：
（一）安全生产责任制；
（二）安全生产例会制度；
（三）特种作业人员和特种设备作业管理制度；
（四）生产安全事故隐患排查治理制度；
（五）职业危害防治制度；
（六）法律、法规规定的其他安全生产管理制度。
第十四条生产经营单位主要负责人应当履行下列职责：
（一）确定分管安全生产的负责人，配备安全管理人员；
（二）保证安全生产必需的资金投入和有效使用；
（三）组织开展事故隐患排查治理；
（四）组织实施职业危害防治管理措施；
（五）每年向安全生产监督管理部门、专项监管部门或者有关部门提交本单位的安全生产情况报告；
（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。
分管安全生产的负责人应当协助主要负责人履行安全生产职责，并组织开展安全生产教育和培训、科学技术研究和应用等工作；
其他负责人应当按照职责分工做好安全生产工作。
第十五条有下列情形之一的生产经营单位应当设立安全生产委员会，其他生产经营单位可以设立安全生产委员会：
（一）属于矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、使用、储存、运输等高度危险性行业（以下称高危行业），从业人员在五十人以上的；
（二）属于金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、装卸、交通运输等较大危险性行业（以下称较大危险行业），从业人员在一百人以上的；
（三）其他行业生产经营单位从业人员在三百人以上的。
生产经营单位的安全生产委员会由本单位主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会组织代表组成，未建立工会组织的，由从业人员代表参加。
安全生产委员会应当审查本单位年度安全生产工作计划、重大安全生产技术项目实施、安全生产各项投入等情况，研究和协调有关安全生产的重大事项，督促落实消除事故隐患的措施。
安全生产委员会至少每季度召开一次会议，会议应当有书面记录。
第十六条依照本条例第十五条规定应当设立安全生产委员会的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
高危行业生产经营单位从业人员在五十人以上不足一百人的，配备专职安全生产管理人员不少于一名。
高危行业、较大危险行业生产经营单位从业人员在一百人以上不足三百人的，配备专职安全生产管理人员不少于两名。
生产经营单位从业人员在三百人以上不足一千人的，配备专职安全生产管理人员不少于三名；
从业人员在一千人以上不足五千人的，配备专职安全生产管理人员不少于八名；
从业人员在五千人以上的，配备专职安全生产管理人员不少于十五名。
前款规定以外的生产经营单位，从业人员不足一百人的，应当配备安全生产管理人员，或者委托具有国家相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；
从业人员在一百人以上不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员。
第十七条生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，建立包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。
任何人不得通过委托、授权等形式将安全生产责任转移给其他人。
第十八条生产经营单位安全生产所需资金应当纳入年度生产经营计划和财务预算，专款专用。
高危行业、较大危险行业的生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，并接受有关部门的监督。
第十九条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。
对排查出的事故隐患，应当进行风险评估和登记，实行分级管理，并按照职责分工实施监控治理。
第二十条对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改。
对于重大事故隐患，生产经营单位应当进行风险评估，制定和落实治理方案，及时排除，并根据需要停用相关设备，全部或者局部停产停业；
重大事故隐患治理结束后，应当组织对治理情况进行评估。
生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标志。
第二十一条可能产生职业病危害的生产经营单位应当按照规定设置职业病防护设施，采取职业病防治管理措施，为从业人员提供符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件。
第二十二条生产经营单位应当加强高温作业和高温天气作业的劳动保护工作，采取防暑降温措施，保证作业场所符合国家职业卫生标准。
第二十三条生产经营单位主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当参加安全培训；
按照国家规定需具有相应资格的，应当经考核合格取得资格后方可上岗。
生产经营单位应当对在岗的从业人员定期进行安全生产教育和培训，对新进的、离岗六个月以上的或者换岗的从业人员，使用新工艺、新技术、新材料、新设备的有关从业人员，及时进行安全生产教育和培训。
第二十四条高危行业、较大危险行业的生产经营单位，按照国家规定实行安全生产风险抵押金制度。
发生生产安全事故时，其存缴的安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资
金；
生产安全事故处置后，安全生产风险抵押金存缴不足的，应当及时补足。
鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。
生产经营单位参加安全生产责任保险的，报安全生产监督管理部门核实后，可以不再存缴安全生产风险抵押金。
第二十五条生产经营单位应当按照规定开展安全生产标准化建设，并接受安全生产监督管理部门或者有关部门的指导。
第二十六条生产经营单位应当推进安全生产技术研究和应用，使用新工艺、新技术、新材料、新设备并掌握其安全技术特性，淘汰陈旧落后或者安全保障性能不符合要求的安全防护设施、设备与技术，提高安全生产科技保障能力。
不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
第二十七条本市推进安全生产社会化服务体系建设，支持中介服务机构依法开展安全生产评价、检测、检验、咨询、培训等活动。
中介服务机构应当具有法律、行政法规规定的资质，依法开展工作并对其提供的服务承担责任，且不得有下列行为：
（一）将承接的服务项目违法转让、转包给其他单位或者个人；
（二）违反安全评价程序；
（三）出具虚假或者失实的安全评价报告；
（四）法律、法规规定的其他违法行为。
中介服务机构应当加强自律管理，开展诚信服务，建立并完善从业人员管理制度，加强对从业人员的监督。
第二十八条生产经营单位及其有关负责人和其他有关人员禁止下列行为：
（一）违章指挥或者放任从业人员违反操作规程、安全管理规定进行作业；
（二）违反操作规程或者安全管理规定进行作业；
（三）不按照国家规定上报事故隐患；
（四）擅自启封或者使用因不符合安全生产规定被查封、扣押的设施、设备和器材；
（五）拒绝、阻碍安全生产监督检查；
（六）在规定时间内拒不执行安全生产监察指令。
第三章重点事项规范
第二十九条高危行业生产经营单位的建设项目和国家规定的其他建设项目，应当进行安全条件论证，编制安全条件论证报告，并按照国家规定委托具有相应资质的中介服务机构进行安全预评价，编制安全预评价报告。
生产经营单位应当依法对本条第一款规定的建设项目安全设施进行设计，并报送有关部门审查；
未经审查同意的，不得开工建设。
提请审查安全设施设计时，应当提交安全预评价报告。
建设项目安全设施的施工应当由具有相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工、同时投入生产和使用。
本条第一款规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当依照有关法律、法规的规定对安全设施进行验收；
验收合格后，方可投入生产或者使用。
依法需要进行生产、使用试运行的，应当按照有关规定进行试运行。
第三十条矿山和生产、储存、使用危险物品的生产经营单位，应当委托具有资质的中介服务机构对本单位安全生产条件每三年进行一次安全评价，提出安全评价报告。
安全评价报告应当包括安全生产条件存在的问题及整改方案。
生产经营单位应当将安全评价报告和整改方案落实情况，及时报送安全生产监督管理部门或者相关专项监管部门备案。
安全生产监督管理部门或者相关专项监管部门，应当对安全评价报告及整改方案落实情况进行检查或者抽查。
供电、供气、供热、污水处理等市政基础设施运营单位以及城市轨道交通运营单位，应当定期开展安全评价，及时排除生产安全事故隐患，保障安全运行。
第三十一条生产经营单位应当对重大危险源登记建档，进行监控和定期检测、评估，制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。
第三十二条生产经营单位进行危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作业以及爆破、吊装、挖掘、建筑物和构筑物拆除、大型检修、装卸等危险作业，应当执行有关危险作业管理制度，并履行下列职责：
（一）确认现场作业条件符合安全作业要求；
（二）确认作业单位的从业资质，从业人员的上岗资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；
（三）配备相应的安全设施，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域，确定专人现场统一指挥和监督；
（四）进行危害风险评估，制定控制措施、作业方案、安全操作规程和应急救援预案，向从业人员详细说明危险因素、作业安全要求和应急措施；
（五）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，停止作业，撤出人员。
现场作业方案应当经本单位施工技术负责人审查同意后方可实施。
项目负责人应当安排有关人员在危险作业前向从业人员进行有关安全技术交底，并经双方签字确认。
第三十三条生产经营单位发包生产经营项目、出租场所的，应当履行下列安全生产责任：
（一）发包、出租给具有相应资质的承包方、承租方；
（二）签订安全生产责任协议，明确各自安全生产责任；
（三）向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所及相关设备的基本情况、安全生产要求；
（四）协调解决承包方、承租方提出的安全生产问题；
（五）发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，及时劝阻，并报告安全生产监督管理部门和有关部门；
（六）要求高危行业和较大危险行业的承包方、承租方提供相关安全评价报告。
承包方、承租方应当服从发包方、出租方对其安全生产工作的统一协调、管理，并依法负责本单位安全生产工作。
发生生产安全事故时，应当立即如实报告安全生产监督管理部门和有关部门，并通报发包方、出租方。
第三十四条建设工程施工现场安全由建筑施工单位负总责；
实行施工总承包的，由总承包单位负责。
总承包单位依法将建设工程的专业工程或者劳务作业分包给其他单位的，分包合同应当明确总承包单位和分包单位在安全生产方面的责任，但不得约定劳务分包单位承担主要安全生产责任。
建设工程施工单位通过租赁设备的方式将施工作业或者工程发包给设备租赁单位的，建设工程施工单位应当承担安全生产管理职责，不得将依法由其承担的安全生产责任转移给设备租赁单位。
第三十五条建设工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第三十六条同一建筑物由两个以上产权单位所有的，产权单位之间应当签订安全生产责任协议；
产权单位将同一建筑物出租给两个以上使用单位从事生产经营活动的，产权单位应当与使用单位分别签订安全生产责任协议。
安全生产责任协议应当明确一个产权单位或者依法委托物业服务单位对建筑物公共区域、消防设施、重要设施进行安全管理。
使用单位应当负责本单位生产经营区域的安全生产工作，并配合产权单位、物业服务单位对建筑物公共区域、消防设施、重要设施进行安全管理。
第三十七条使用劳务派遣人员的生产经营单位，应当履行安全生产责任，将劳务派遣人员纳入本单位对从业人员安全生产进行统一管理，对劳务派遣人员进行教育和培训，不得将由其承担的安全生产管理责任转移给劳务派遣单位。
第四章监督管理
第三十八条市、区人民政府及其有关部门应当按照属地管理、分级负责的原则，建立安全生产行政责任制。
市、区人民政府及其有关部门的主要负责人对本行政区域、本系统的安全生产管理工作承担主要责任，其他分管负责人按照职责分工依法承担相应安全生产管理工作责任。
第三十九条市、区人民政府履行下列安全生产监督管理职责：
（一）建立安全生产控制指标，实行目标管理；
（二）定期研究部署、统筹协调安全生产工作中的重大事项；
（三）建立健全安全生产考核体系，考核所属部门、下级人民政府、本级人民政府派出机构的安全生产工作，并根据考核情况实施奖惩；
（四）组织调查处理生产安全事故；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第四十条安全生产监督管理部门履行下列职责：
（一）综合分析安全生产形势，统计分析本行政区域内生产安全事故情况，定期向本级人民政府报告安全生产工作，提出意见和建议；
（二）指导、协调、监督检查本级人民政府有关部门、下级人民政府、本级人民政府派出机构履行安全生产监督管理职责，研究、协调和解决安全生产中的重大问题；
（三）制定本行政区域安全生产发展规划，会同有关部门编制、实施安全生产专项规划；
（四）依法审批安全生产许可事项并对审批负责；
（五）依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查，负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产的监督管理；
（六）根据本级人民政府的授权或者委托，组织开展生产安全事故的应急救援和调查处理，并及时发布生产安全事故处理信息；
（七）负责生产经营单位作业场所职业危害的监督检查；
（八）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
第四十一条专项监管部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门履行下列职责：
（一）监督检查其主管行业或者领域生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况，督促治理重大事故隐患，依法处理安全生产违法行为；
（二）依法审批安全生产许可事项并对审批负责；
（三）参与生产安全事故应急救援和调查处理，并按照有关规定统计、上报事故调查处理情况；
（四）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
第四十二条开发区（园区）管理机构应当确定负责安全生产监督管理的机构和人员，做好本区域内的安全生产监督管理工作。
第四十三条镇人民政府、街道办事处应当确定负责安全生产监督管理的机构和人员，对辖区内高危行业以外的生产经营单位实施安全生产日常检查，指导村民委员会、居民委员会开展安全生产活动，并协助有关部门实施安全生产监督管理。
发现生产安全事故隐患或者违法行为，应当督促生产经营单位限期治理或者改正，并向有关部门报告。
第四十四条市、区人民政府应当建立相应的资金投入和保障机制，设立安全生产专项资金，纳入本级财政预算。
安全生产专项资金应当用于安全生产宣传教育和培训、应急救援、事故调查处理、工作考核奖励以及安全生产监督管理装备、设施建设等事项。
第四十五条安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立安全生产联合执法工作体系，按照各自职责和监督检查计划开展联合检查和专项督查，及时查处安全生产违法行为。
下列生产经营单位列入重点监督检查对象：
（一）存在重大危险源的；
（二）存在重大事故隐患的；
（三）近三年内发生较大以上等级生产安全事故的；
（四）一年内发生两次以上一般生产安全事故的；
（五）其他应当实行重点监督管理的。
第四十六条安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立重大事故隐患治理督办制度，对检查发现的重大事故隐患，应当及时下达整改指令书，督促整改治理；
对逾期不履行重大事故隐患治理责任的，应当向本级人民政府报告，实行挂牌督办，依法查处违法行为。
第四十七条安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位违法行为信息。
违法行为情节严重的，应当向社会公布。
生产经营单位安全生产违法行为记录应当纳入本市企业信用信息系统，为对其经营资质、市场准入、招标投标等事项进行管理提供依据。
第四十八条安全生产监督管理部门和有关部门应当建立生产安全事故隐患和违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，公开举报电话、电子信箱，及时受理、查处举报事项，并依法保护举报人合法权益。
第五章应急救援和事故调查处理
第四十九条市、区人民政府及其有关部门应当建立本行政区域、本系统安全生产应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，落实应急组织、人员、通讯、装备、经费、物资等应急资源和措施，定期开展应急救援演练。
安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立安全生产应急管理信息平台，完善包含救援队伍、救援物资、救援专家等信息的数据库。
安全生产应急管理信息平台应当与生产经营单位安全生产动态监控系统互联互通、信息共享。
第五十条生产经营单位应当根据本单位事故预防重点，落实下列安全生产应急管理措施：
（一）制定应急救援预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案；
（二）每年应当至少组织一次综合或者专项应急救援预案演练，高危行业、较大危险行业的生产经营单位应当每半年至少组织一次演练；
（三）高危行业、较大危险行业的生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援装备和器材；
其他生产经营单位可以建立应急救援组织，未建立的，应当指定兼职的应急救援人员或者与具备相应能力的专业救援队伍签订应急救援协议；
（四）建立危险化学品生产、储存、运输等环节的安全生产动态监控系统及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析。
遇到险情时，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。
生产经营单位应当及时启动应急预案，实施救援工作，抢救人员和财产。
生产经营现场带班人员、班组长和调度人员有权在第一时间下达停止作业、撤离人员的命令。
第五十一条发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，生产经营单位应当及时将受伤人员送至医疗机构，并垫付医疗费用。
生产经营单位负责人应当在生产安全事故发生一小时内，向安全生产监督管理部门和有关部门如实报告。
需要组织保护事故现场、保全现场物品的，生产经营单位应当妥善保管有关物证。
生产安全事故可能危及周边公众人身安全时，事故发生地人民政府应当立即组织疏散、撤离和安置相关人员，减少人员伤亡和财产损失，防控次生和衍生事故发生。
相关单位和人员应当服从当地人民政府的指挥和安排。
因生产安全事故造成供电、供气、供热、给排水、交通、通信等市政基础设施损坏的，事故发生地人民政府应当组织有关部门尽快修复，保障正常的生产、生活需要。
第五十二条未造成人员伤亡并且直接经济损失不足三百万元的一般生产安全事故，由生产经营单位组织调查，调查情况应当报安全生产监督管理部门和有关部门备案。
下列一般生产安全事故由所在区人民政府授权或者委托区安全生产监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查：
（一）一次死亡不足三人的生产安全事故；
（二）一次重伤（含急性工业中毒）不足十人的生产安全事故；
（三）直接经济损失三百万元以上不足一千万元的生产安全事故。
下列生产安全事故由市人民政府授权或者委托市安全生产监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查：
（一）较大生产安全事故；
（二）列入市人民政府安全生产考核的生产经营单位发生的一般生产安全事故；
（三）需向市级以上住房和城乡建设部门办理安全监督备案手续的建设工程发生的一般生产安全事故；
（四）市属开发区（园区）发生的一般生产安全事故；
（五）本市行政区域内发生的具有较大影响的一般生产安全事故。
省人民政府或者上级有关部门委托调查的生产安全事故，由被委托的部门会同市安全生产监督管理部门等单位组织事故调查组进行调查，并接受委托单位的监督和指导。
第六章法律责任
第五十三条生产经营单位主要负责人违反本条例第十四条第三项、第四项、第五项规定的
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