关于福建省人才队伍帮扶Word格式文档下载.docx

关于福建省人才队伍帮扶Word格式文档下载.docx

《关于福建省人才队伍帮扶Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于福建省人才队伍帮扶Word格式文档下载.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

这些干部在宁夏贫困市县挂职期间，做了大量富有实效的工作，对宁夏及贫困地区产生了深远的影响。

一是把沿海地区的先进理念，管理方式，工作方法，良好作风都带到了贫困地区。

他们在工作中表现出超前的思想观念，缜密的思维方法，勇于创新的工作作风，都给贫困地区的干部群众留下了深刻的印象。

第三批挂职干部杨丽卿，在总结前两批挂职干部工作经验的基础上，结合当地的工作实际，撰写了有分析、有见解的理论文章《固原市实现跨越式发展的思路》和《固原市劳务输出工作的调研与思考》；

挂职干部江根云及时结合十六大精神撰写了《转变观念、更新思路，创造性地做好对口帮扶工作》、《以十六大精神为指导，进一步做好扶贫开发工作》等文章；

挂职干部张学勇，结合宁夏经济社会的发展，撰写了《知识经济与宁夏经济持续发展的思考》、《关于信息化建设的几点建议》、《对外招商引资工作的几点建议》等多篇文章；

第四批挂职干部固原市委常委、副市长赵志伟对全市招商引资、草畜生产、农业特色产业发展、扶贫整村推进等项工作进行了专题调研，撰写了《发展特色产业，重视市场开发》的文章。

挂职干部泾源县的领导说：

“福建挂职干部来到我县后，给我们带来了清新的工作气氛，他们的工作思路，直接影响了我们县上的决策，实践也证明：

他们的思路是超前的，我们的干部都愿意和他们交流谈心。

”福建挂职干部们的思想和作风也在他们挂职的乡村发挥了作用，在一部分乡村干部身上也起了潜移默化的作用。

二是积极协调资金，抓项目建设，有力地促进了贫困地区经济的发展。

第二批挂职干部陈炳良，在海原县工作期间，常年奔波于海原县和家乡福建同安区，为两县区对口帮扶“穿针引线”，争取项目，海原县的乡亲们都亲切地把他称作“自家人”。

挂职两年，他先后筹措资金865.7万元，发展项目42个，在基础产业开发、文化扶贫、卫生扶贫和基层组织建设方面做出了突出贡献。

他考察组建的鹭海草牧有限公司，在短时间内起步，展现出良好的市场前景，为拉动海原经济发展和实施农业产业化奠定了基础；

由福建省援建的马万山多路微波传输站，解决了16个乡（镇）136个行政村2000多户群众收听收看电视难的问题，收视覆盖率达80％。

第三批挂职干部张学勇，利用国庆节放假期间，联系并会同福建菌草专家对盐池县种植菌草的气候条件、交通条件、原料成本、市场情况等进行详细考察，编写了《盐池县生态农业菌草种植项目可行性报告》，为盐池县实施生态农业菌草种植项目打下了坚实的基础。

挂职干部魏方旭多方争取资金139万元，重点扶持发展菇农3309户，新建大棚3422座，使彭阳县成为宁夏菌草生产规模最大的县，也是夏季我国西北地区产菇最大的县。

三是充分发挥桥梁纽带作用，把对口帮扶双方紧密连在一起。

他们在福建和宁夏不停地奔波，协调工作、招商引资、募捐物资，不断拓宽了对口帮扶领域。

帮助对口市县实施科技扶贫项目，发展社会公益事业，促进了宁南山区的经济和社会发展。

2000年，海原县遇到历史罕见的特大旱灾，部分群众生活困难，缺粮缺水。

挂职干部陈炳良及时向厦门市和同安区呼吁援助，先后争取到76.6万元救灾款和405吨大米，解决了部分群众生活困难问题，使群众安全度灾。

2004年9月，刚刚到任不久的第四批挂职干部们就积极利用“9.8”中国厦门投资贸易洽谈会这一平台，筹备举办固原市招商项目推介会，多方联系福建企业家和海内外的客商参加招商项目推介会。

会上，仅固原市共签定了11个合作项目，投资总额1.12亿元。

原州区挂职干部张少前、黄聪诚积极争取上海建全实业公司与原州区伊正回药厂签订了投资5000万元联合开发回药的合作项目，目前该项目已资金到位正在实施。

同时，为帮助贫困户安然过冬，他们还发动晋江社会力量募捐救灾衣物10万余件，价值167万元。

9年来，4批挂职干部共争取对口市县无偿援助资金8650.6万元，协调社会各界捐物折款6651.2万元。

在福建选派干部到宁夏挂职的同时，9年来，宁夏也选派了80名县、乡级干部到福建挂职，选派705名县、乡干部、妇女干部、企业管理干部、医疗技术骨干到福建接受培训。

福建到宁挂职干部在帮助贫困地区发展经济的同时，也得到了思想、意志、生活等方面的锻炼。

宁夏到福建挂职和培训的干部开阔了眼界，转变了观念，学到了经验，增长了才干，回到原岗位后，工作能力有了明显提高。

（二）教师支教队伍

“扶贫先扶智，扶智抓教育”，这已成为扶贫工作者的共识。

宁夏的基础教育非常落后，孩子在窑洞里上课、儿童上不了学的现象比比皆是。

隆德县杨河乡范湾村有适龄儿童138名，其中有55名因各种原因失学，占适龄儿童的39.8%。

闽宁对口协作后，两省区决定把促进西海固教育发展，放在优先位置，福建省决定派出优秀教师组成支教队伍，帮助西海固地区改善教师短缺状况。

自1997年至2005年，福建省共派出6批389名教师，到宁夏8个重点县、乡两级中学任教，他们都是信息技术、英语和中学文理学科的骨干教师和学科带头人，也是南部山区学校紧缺学科教师。

多年来一批又一批的教师怀着“用一年的时间，做一生难忘的事”的信念，他们在教学岗位上充分发挥了他们的才智，为西部少年儿童送去了渴望的甘露，他们带着福建人民的深情厚意，凭着一颗对西部教育事业的赤诚之心，扎根在自然条件艰苦、教学环境落后的山区学校中，克服语言、环境和生活方式不适等重重困难，把发达省区的先进教育理念和教学方法带到了宁南山区，帮助南部山区转变教育观念，改进教学方法，提高教育管理水平和教育质量。

他们为当地教师举办讲座，主动承担公开课和示范观摩课，参与和组织教科研活动，推动了当地中小学教师继续教育工程和课堂教学质量工程的实施，开展多种形式的第二课堂活动，开阔学生的视野，激发学生的学习兴趣。

他们全身心地投入到培养山区孩子，提高山区人口素质的教育中，受到全体师生和广大人民群众的欢迎和赞誉。

几年来共有68人受到自治区组织部、教育厅等部门表彰。

第五批来宁支教教师队伍中，来自福建省泉州市的教师陈志平因是唯一一名“二进村”的老师。

他于2001年在同心县窑山中学支教，在窑山中学任教的一年中，山里孩子的纯朴、善良和流露着上学渴望的眼神，时常震撼着自己的心灵。

支教一年中，陈老师除了在授课上兢兢业业，还尽可能通过各种渠道为这些贫困孩子解决学费、书费。

为在窑山这片知识“沙丘”上培育更多“树苗”，用自己的智慧改变孩子们困于穷乡僻壤之间的生活，陈老师再次到同心窑山中学。

他说：

“每次看到辍学的孩子在自己的帮助下重新走进课堂，我觉得很值！

”

同时支教教师们还关注当地贫困生的学习和生活，联系、发动和动员福建同校师生为受援学校贫困生捐款捐物，他们自己也慷慨解囊，资助贫困生完成学业，做了许多工作以外的扶贫事宜。

一是联系资金建校舍，改善“硬环境”。

自1997年到今，福建省共安排3000多万元资金，新建改建希望小学、中学118所，使6万名适龄儿童能坐在明亮整齐的教室上课，在环境优美的校园里活动。

二是培训本地教师，改善“软环境”。

自1997年到今，福建支教教师为宁夏贫困地区学校培训了大量教师，其中有组织集中易地培训教师1476人次，使当地师资队伍素质和教学水平有了明显提高。

三是联系开展捐资助学活动。

为了解决贫困家庭孩子无钱上学问题，福建省从闽宁资金中共安排200万元救助了2万名失学儿童。

同时，福建在全省选定100所学校与西海固100所学校结成“一帮一”对子，开展一系列对口帮教助学活动，为宁夏代培研究生138名。

福建各界也为贫困学校捐赠了大批课桌椅、教学器材、电脑、图书、体育器材和服装，缓解了贫困地区的教学困难。

目前，西海固已普及初等教育，正在进行“普九”攻坚。

学校面貌一新，适龄儿童入学率和巩固率大幅上升。

（三）菌草技术队伍

西海固贫困人口集中，据2000年统计，当年贫困人口占农业人口的比重高达50%。

如何使这一地区贫困人口尽快实现稳定解决温饱，两省区决定，闽宁对口帮扶协作实施“示范带动”战略。

菌草技术作为两省区重点项目，是福建农林大学菌草研究所林占火喜教授多年研究并在福建大力推广的富民项目。

闽宁对口帮扶关系结成后，我们就动员林教授把这项技术推广到宁夏，林教授非常认真，多次到宁夏向种植户讲授这项技术的操作方法。

福建还专门组织了菌草技术队伍，长年驻守宁夏办培训班进行推广。

到目前，福建派往宁夏的技术人员已达8批129名。

通过福建菌草技术人员的跟踪指导、“传帮带”，培养当地的技术人员和农民技术能手，使菌草技术本地化，从根本上转变贫困地区群众的传统农业经营观念。

2002年自治区确定实施“万户菌草产业扶贫工程”，先后投入资金1500多万元，选择有条件的重点村、重点户发展菌草种植，福建农林大学的菌草技术人员和本地技术人员跟踪服务、指导，以点带面，取得了显著的经济效益、社会效益、生态效益，使菌草技术在宁夏安家落户，作为宁夏扶贫的特色产业正在大力发展。

通过菌草项目的实施，宁夏贫困地区的群众也接受了一次由粗放农业到精细农业、由传统农业到现代农业的观念转化，有1万多户近3万农民接受了此项技术的锻炼，对他们固守的传统种植模式思维进行了有力的冲击，为日后农业现代化、产业化的发展，打下了基础。

（四）青年医疗志愿者队伍

针对西海固卫生医疗条件落后，贫困群众“看病难”的问题，两省区决定，在闽宁对口帮扶中开展“卫生医疗行动”，通过多种方式为贫困群众解决生活中的实际困难。

自2000年9月起，由福建省23家医院选派中青年医疗骨干到宁夏同心县医院开展工作，截止目前，已有6批63名队员，先后在同心县医院服务。

6批志愿者在宁夏工作期间，克服了气候、环境、语言、生活习惯等方面的诸多不便，大力发扬扶贫救困、无私奉献的志愿者精神，以一名普通职工的身份严格要求自己，勤勤恳恳，爱岗敬业，开展了大量深入扎实、卓有成效的工作，展示了高超的医疗技术水平和优良的职业道德风范，为贫困地区群众的生命健康以及同心县医院的发展建设做出了突出贡献。

使该医院的年门诊量由1999年的6.3万人次上升到目前的12万人次，手术人数由1500人次上升到3000多人次，经济收入由500万元增加到近2000万元。

同时以他们朴实无华的作风迅速与贫困群众及医院医护人员打成一片，建立了纯真深厚的友谊。

一是他们救死扶伤，有效地缓解了当地贫困群众就医难的的问题。

6批队员共诊治门诊病人4.3万余人次，开展各类手术900余台次，抢救危急重病人600余例，举行大型义诊、体检12次。

结合同心县群众的发病特点，他们还协助医院开展了血管损伤游离静脉移植术、小儿骶管麻醉、白内障摘除加人工晶体植入术等新业务、新项目百余项。

第六批支援同心的福建省青年志愿者医疗队副队长、漳浦县医院副院长、神经外科主治医师卓斌，刚到同心县医院不久就成功救治了一位颅骨严重凹陷骨折的患者，这是同心县医院首次救治开放型颅脑损伤的病例，这样的首次对当地群众已经不新鲜了，遇到危重病只能到一些大城市去看又花钱又耽误病情已经成为历史。

二是他们慷慨授技，有效地促进了当地医疗骨干业务水平的提高。

对当地医院医护人员的“传、帮、带”是志愿工作的重要内容，在经常性的教学查房和93期近千次学术讲座中，队员们将本专业的基础理论、技术进展等毫无保留地予以传授。

三是他们捐资捐物，有效地改善了当地医院的医疗条件。

6批队员累计为同心县贫困群众捐款2万余元，捐出价值1万余元的医学专业书籍186册。

经他们牵线搭桥，福建省委、省政府捐资100万元，帮县医院兴建了闽宁同心医技楼；

福建省立医院、泉州市第一医院等给同心县医院捐赠了消化道吻合器、奥林巴斯内窥镜等急需医疗设备及各类书籍，总价值40多万元。

在短短的支医时间里，他们留下了许多感人的事迹，给广大群众及该院医护人员留下了极为美好的印象。

第三批医疗队员林金忠、徐杰在接诊急需手术的先天性心脏病患者、同心县河西镇回族女孩马新时，了解到其父母均有病在身，哥哥患“青枝”骨折残疾，家境十分困苦。

在给予了力所能及的资助后，两位志愿者又多方联系，积极求援，最后在林金忠的护送下，小马新前往福建省立医院免费接受治疗，术后不久即完全恢复健康。

她哥哥也在县医院由徐杰主刀成功地进行了手术。

一家人的希望之火终于被重新点燃。

在福建挂职干部的精心安排下，每年都有福建各地医生到宁夏西海固各县为贫困群众免费义诊，他们的这些做法，受到了当地群众的称赞。

一位老阿訇在回族群众聚礼时激动地说：

“还是共产党好，回汉一家人，闽宁一家亲啊！

（五）企业家队伍

福建省有信息、人才、管理、资金、市场等优势，宁夏有土地、电力、农产品、劳动力等优势。

双方有多方面合作的条件。

两省区本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”原则，积极牵线搭桥，构筑平台，引导两地企业和民间组织开展经贸交流和协作，1997年8月，成立了宁夏福建企业家协会。

协会坚持“服务企业，发展经济”的宗旨，为会员企业办实事排忧解难，促进企业健康快速发展，同时发挥桥梁纽带作用，为宁夏招商引资牵线搭桥，做好服务工作。

福建许多企业家响应政府号召，积极到宁夏投资发展。

目前，福建在宁的各类企业和商户1000多家，投资总额超过50亿元，参与社会扶贫、捐资助学等捐款600多万元，安置当地劳动力和下岗职工1万多人。

投资项目主要涉及房地产开发、工程施工、冶金化工、建筑材料、机电阀门、电子通讯、生物农业、环保设备、食品加工、酒店餐饮和医院等10多个行业领域。

其中宁夏新思路房地产开发有限公司、亚湾铝业股份有限公司、恒诺房地产公司、西部实业有限公司、中天创新工程有限公司、太阳神大酒店有限公司、日盛化工集团有限公司、乐福宁炼焦公司、万利食品公司、新协和医院等已具有一定规模和实力。

有3家企业已被自治区命名为非公有制重点企业，得到政府的重点培植。

目前，福建企业在宁木材、石材、陶瓷等销售市场占有70-80%的份额，机电阀门、电子通讯等行业年销售额过亿元。

福建企业在宁的健康快速发展，为宁夏的经济发展做出了非常大的贡献。

其中中天创新工程公司还积极参与宁夏的科技扶贫，与中国农大等教学、科研部门联合开发，生产生物抗旱系列产品，提高农林牧草植物产量，增加农民收入，改善生态环境，取得了巨大的科技扶贫社会效益。

去年公司又开发了生物型根瘤菌种衣剂，为宁夏退耕还林还草提供了科技保障。

随着两省区“亲戚”情谊加深和宁夏投资环境改善，福建企业家来宁投资热情不断高涨。

一年间，又有8家较大的新老企业在宁投资兴业。

新思路房地产公司投资2亿多元进行三期建设；

宁夏恒诺房地产公司投资5亿元在银川兴建建材城；

宁夏海峡建材有限公司投资2亿多元在德胜工业园区建建材城；

宁夏西京女子医院投资2000万元在银川兴庆区建成西京女子医院；

宁夏华夏医院投资1300万元在银川兴庆区建成华夏医院；

石嘴山瑞利祥实业公司投资5000万元在石嘴山工业园区建成化工企业；

中卫日盛电化股份公司投资5000万元在中卫市建成电化企业；

上海建全实业公司（福建籍企业家）在原州区投资5000万元建成宁夏回药投资有限公司，计划投资2亿元。

二、存在问题及建议

闽宁扶贫协作9年的探索和实践，充分证明了邓小平同志“两个大局”的思想是非常英明的，党中央、国务院采取“东西合作”的战略措施是完全正确的。

从目前东西部发展的实际情况来看，纵向比较，都有很大的发展，但横向比较，发展中存在较大差距。

就福建和宁夏来说，自改革开放以来，福建发展非常快，而宁夏发展比较慢。

可以说，实际的差距不是在缩小，而是在扩大。

（一）东西扶贫协作要长期坚持下去，并应加大工作力度。

东西合作是党中央、国务院的一项战略部署，应组建强有力的权威组织，统一政策措施，不断推进工作。

每年召开一次东西合作会议，交流情况，总结经验，表彰先进，安排部署下步工作。

东西合作应纳入国家“十一五”计划之内，成为我国经济、社会发展的重要组成部分。

（二）福建援宁干部应列入中组部计划。

福建干部到宁夏挂职已进行了四批44人，实际效果非常好。

但回福建后，与福建援藏援疆干部相比，待遇、安排有较大差距。

为了便于干部统一政策，建议将福建援宁干部列入中组部援藏援疆干部计划，调动援宁干部积极性。

同时，应协商中组部制定和规范东西部干部挂职交流工作期间的考核标准。

（三）国家对劳务输出技能培训、扶贫龙头企业等应有特殊政策，给予专项扶持资金。

宁夏扶贫有两条有效途径，一是贫困人口要走出去，搞劳务输出；

二是扶贫龙头企业要走进来，带动当地种养业，增加贫困农民收入，实现脱贫。

但要实现这两条路子，劳务人员要进行输前技能培训，路途需要补助；

种养产业要进行培育，涉农龙头企业需要补贴等，就要有资金扶持。

建议国家拿出部分资金，专门扶持扶贫产业。

（四）国家出台鼓励东部企业家到西部投资的具体政策。

福建一些企业家到宁夏投资，由于受一些行业政策限制，使他们遇到了种种困难。

1、无法实现融资异地担保。

企业在宁夏贷款，企业家在福建的资产不能在宁夏作担保，因而无法贷到款；

2、子女来宁夏上学，因户口问题，而长期要给学校交借读费；

3、企业建厂时符合国家政策，现在按政策要进行拆除或搬迁，没有人给补贴。

建议国家出台异地担保贷款、子女享受同等义务教育、政策拆除补贴等具体政策，鼓励和支持东部企业家到西部投资。

（五）重视东西部人才的交流与培养。

西部地区从根本上讲是缺乏人才。

东西合作正是为东部地区人才向西部转移创造了条件。

国家要出台东部人才向西部转移的导向和鼓励政策，引导东部人才到西部创业。

一方面，东部要加大向西部输送干部的力度，另一方面，东部要承担为西部培训人才的任务。

同时，要做好青年志愿者到西部服务工作，关心他们的思想、工作、生活。

特别是要解决好他们服务期满后的工作问题。

西部要加快环境建设，为东部人才创造良好的生活、工作环境，为他们服务期间提供尽量好的环境。