四川省林地保护利用规划林地落界技术细则Word格式文档下载.docx
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8.6水利资源开发图层6
8.7自然保护区（林业、环保、水利等）图层6
8.8国有森工和国有林场图层6
8.9风景区和森林公园图层6
8.10大型基础设施建设规划图7
8.11大中型木材加工企业分布图7
9图层具体操作7
9.1地图项目建立7
9.2个人地理数据库建立7
9.3图层新建7
9.4图层矢量化7
9.5拓朴检查9
9.6属性编辑与现存图层因子挖掘9
9.7工作图编制10
10成果产出10
10.1文件格式10
10.2文件组织与命名10
11检查认定与验收10
11.1程序10
11.2检查内容10
11.3检查方法10
11.4成果认定10
附 录 A11
A.1林地图斑（图斑）属性数据结构11
A.2林地图斑属性数据代码11
A.3优势树种（组）代码15
A.4其他因子填写要求15
附 录 B16
B.1评定方法16
B.2相关因子数量化等级值16
B.3相关因子权重系数16
附 录 C18
附 录 D19
附 录 E20
附 录 F21
附 录 G2
附 录 H4
附 录 I5
附 录 J6
1 范围
本细则规定了林地区划落界的技术方法、成果内容、成果要求等。
本细则适用于全省县级行政区（简称县域，下同）林地保护利用规划的林地落界工作。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB15968-2008遥感影像平面图制作规范；
NY/T309—1996全国耕地类型区、耕地地力等级划分
森林资源数据库建设标准第2部分：
森林资源数据表结构
森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程
《国家森林资源连续清查主要技术规定》（国家林业局，2004）
《四川省森林资源连续清查第五次复查操作细则》
《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局，2003）
《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》
《国家级公益林区划界定办法》（林资发[2009]214号）
《林地保护利用规划林地落界技术规程》（国家林业局，2011）
3 术语和定义
3.1 数字正射影像图DigitalOrthophotoMap（简称DOM）
利用数字高程模型对扫描数字化的（或直接以数字方式获取的）遥感影像，经正射纠正、融合、增强、镶嵌处理，再根据标准地形图图幅范围裁切生成的影像数据集。
3.2 林地图斑ForestlandPolygons
按照林地落界基本条件，在地形图或遥感图像上划分的林地单元（或地块）。
3.3 林地落界DefinitionofForestlandBorder
依据现有森林资源规划设计调查、公益林区划界定等成果，以DOM为基础，通过遥感判读核实，辅以适当的现地调查，按照林地落界基本条件和精度要求，落实现有林地和依法可用于林业发展的其他土地的边界和图斑。
4 目的与任务
4.1 目的
将林地及其利用状况落实到山头地块（小班），为各级林地保护利用规划提供基础数据。
4.2 任务
以县域单位为总体，完成林地落界工作。
建立相关专题图层，为规划编制提供空间分析基础。
4.3 落界范围
县域内的所有林地，包括现有林地和依法可用于林业发展的其他土地，以及耕地上的有林地。
4.4 落界工作内容
1）核对县域内的乡（镇）、村、林班界线；
2）林地图斑划分；
3）林地图斑属性因子调查。
5 技术标准与要求
5.1 林地分类系统
土地类型分为林地和非林地两大类。
其中林地划分为8个地类，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和林业辅助生产用地。
林地相关概念及划分标准按照《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》执行，具体分类编码见附录A。
5.2 数学基础
平面坐标系统
全省采用1980年西安坐标系。
投影方式
采用高斯—克吕格投影。
1:
10000比例尺按3º
分带。
50000比例尺按6º
100000比例尺按6º
高程系统
采用1985国家高程基准。
5.3 最小上图面积
根据落界采用的遥感底图比例尺，以及相应比例尺的图上最小面积，确定最小上图现地面积。
最小上图面积确定方法按照《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》执行，全省按0.0667公顷为最小面积。
5.4 精度要求
在相应遥感底图的比例尺上，明显界线与DOM上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。
5.5 计量单位
成果数据统一使用法定的计量单位，数据单位要求应符合本规定附录A的规定。
6 资料准备
6.1 基础地理信息
10000、1:
50000、1:
100000国家基础比例尺地形图。
6.2 DOM
包括近3年内接收并处理生成的航空DOM、卫星遥感DOM。
其中，航天DOM参照《遥感影像平面图制作规范》执行，卫星遥感DOM制作执行《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》。
6.3 境界线
1）省界采用民政勘界界线。
2）县级及县级以下行政区域界线采用民政勘界成果确定的界线。
乡镇级行政区域界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。
行政界线仅用于面积统计汇总。
6.4 林业专题资料
收集县域内以下资料：
●森林资源规划设计调查
●公益林区划界定成果
●林地质量评价（立地类型和立地质量评价）
●森林土壤调查
●野生动植物资源调查等林业专项调查资料
●森林采伐和造林设计及其检查验收等森林经营活动资料
●征占用林地及其检查资料
●集体林权制度改革外业勘界成果
●其他专项调查资料等。
6.5 其他相关资料
●土地权属资料
●土地利用总体规划
●国土二调数据和图面资料
●大中型基础设施建设规划
●水利水电开发规划
●矿产资源开发规划
●地方经济发展规划（中长期）
7 林地落界
7.1 区划体系
县级行政单位区划系统
●县→乡→村；
●或县→乡→村→林班。
经营单位区划系统
1）林业局（场）
林业局→林场→作业区（工区、功能区）→林班。
2）自然保护区（森林公园）
管理局（处）→管理站（所）→功能区（景区）→林班。
无特殊情况过去已区划的界线，保持相对稳定不更改。
区划体系落界
结合民政勘界成果、森林经营管理界线，在GIS系统采用“从大到小”原则，先形成县及以上行政区划界线。
7.2 小班落界条件
图斑（小班）是林地落界的基本单位，图斑划分以明显地形地物界线（如山脊线、山沟线、道路等）为界。
其落界条件：
1）地类不同
2）土地权属不同
3）林木权属不同
4）森林类别不同
5）林种不同
6）起源不同
7）植被类型（树种）不同
8）龄组等级不同
9）郁闭度（覆盖度）等级不同
7.3 落界方法
林地落界，要综合运用遥感、地理信息系统、数据库等技术，将林地及森林界线、范围落实到DOM底图上。
具体方法为：
在林地落界底图上，依据现有森林资源规划设计调查成果、公益林区划界定成果，结合森林经营活动档案等资料，按照林地落界基本条件和精度要求，勾绘林地边界。
两年以内的森林资源规划设计调查成果，可以直接应用，辅助确定林地边界；
两年以上的森林资源规划设计调查成果，须结合必要的补充调查，勾绘林地边界；
没有开展森林资源规划设计调查的，采用遥感判读勾绘和现地核实相结合的方法，确定林地边界。
7.4 落界要求
1）保持原有森林资源规划设计调查林班界线稳定，小班界线相对稳定；
2）重新区划图斑与原有森林资源规划设计调查小班相比，林缘发生后退的，二者中间地带作为宜林地处理；
2）地类划分至少到二级地类，具体见附录A；
3）对于满足最小上图面积0.0667公顷要求的图斑落实边界；
4）对于宽度大于等于图上2mm，且连续面积大于最小上图面积0.0667公顷的林带，按面状图斑落实界线；
5）对宽度小于图上2mm，但连续面积大于最小上图面积的林带，用单线符号表示，并标注林带平均宽度和长度，精确至0.1m；
当宽度变化大于20％时，应分段标注；
6）对在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的达不到有林地标准的各种竹丛、林木，包括平原农区达不到有林地标准的农田林网树，暂不落界，也不计入林地落界面积。
7.5 遥感技术应用方法
判读标志建立
1）以影像景幅为单位，每景选择若干条能覆盖调查区域内所有地类、色调齐全且有代表性的勘察线路；
2）将卫星影像特征与实地进行对照，记录各地类影像的色调、纹理、大小、几何形状、地形地貌及地理位置（包括地名）等因素，拍摄地面实况照片；
3）通过野外勘察和室内分析，建立判读类型与现地实况的对应关系，形成目视判读标志表（详见附录E）。
林地界线核实
以DOM为基础，根据影像判读标志，参考森林资源规划设计调查成果、公益林区划界定成果、集体林权制度改革外业勘界成果、森林经营活动档案等，按照林地落界条件和要求，综合利用遥感影像特征和各种参考信息，使小班界线与遥感影像吻合一致，同时，把森林资源规划设计调查成果调整到规划基准年。
林地因子核实
根据遥感影像判读标志，判别森林资源规划设计调查小班地类是否发生变化、现状地类等信息；
结合现地验证核实，确定填写图斑地类等属性因子。
判读检查
采取一人判读核实或判读勾绘，另一人检查的方式。
当两名判读人员的一致率小于95%时，应重新判读，大于95%时，以检查判读数据作为判读成果数据，备后续使用。
对于室内判读有疑问的图斑需到现地核实。
判读一致率统计表详见附件E。
补充调查
对于森林资源规划设计调查成果与DOM影像反映的地类不同的图斑，应到现地进行补充调查，核实地类边界，调查图斑因子。
实地验证
对于没有森林资源规划设计调查成果的，采用抽样方法选择部分图斑进行实地验证，验证比例不少于林地图斑总数的10%。
有林地判读精度达到95%以上，疏林地、灌木林地和苗圃地为90%以上，未成林地、无立木林地、宜林地和林业辅助生产用地等地类为85%以上的，修改完善；
否则重判。
遥感判读验证表详见附件E。
7.6 属性因子记载
属性因子
属性因子包括：
1）基础因子：
省、县（区、市）、乡（林场）、村（林班）、图斑号、面积、地貌、坡度、坡向、坡位、土壤类型（名称）、土层厚度、交通区位；
2）林地因子：
地类、林地质量等级；
3）管理因子：
土地权属、林种、森林（林地）类别、工程类别；
4）林分因子：
起源、优势树种（组）、郁闭度（覆盖度）、龄组、每公顷蓄积量、平均胸径、每公顷株数。
基础因子、林地因子和管理因子，为林地落界必填因子。
有森林资源规划设计调查成果的，地类界线可不合并，保留原调查小班，直接变换森林资源规划设计调查小班因子为林地保护规划小班因子。
属性因子挖掘
属性因子挖掘是利用原有图层（包括：
分类区划小班图层、集体林权改革宗地图层等）通过GIS软件中的空间连接（SpatialJion），获取本次调整中无法取得的小班因子。
完成林地因子等的生成。
属性因子记载
本次属性因子记载不单独进行表格登记，直接在林地保护利用小班图层中记载。
记载省、县（区、市）、乡（林场）、村（林班）、图斑号、地貌、坡度、坡向、坡位等空间位置因子，以及土壤类型（名称）、土层厚度、交通区位、图斑面积、林带宽度、林带长度。
2）地类：
林地地类要求至少记载到二级地类。
各地可根据当地森林资源规划设计调查数据情况记载到三级地类。
具体见附录A。
3）林种：
林种划分技术标准执行《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》，记载到亚林种。
4）森林类别：
按生态区位、主导功能的不同将林地分为公益林（地）和商品林（地）两个大类别。
公益林（地）按事权等级划分为国家级公益林（地）和地方公益林（地），
按保护等级划分为重点公益林（地）和一般公益林地。
其中，重点公益林地包括国家级公益林（地）和其他重点公益林（地）。
商品林地分为重点商品林地和一般商品林地。
国家级公益林（地）界定标准执行《国家级公益林区划界定办法》。
5）土地权属：
分别土地所有权和使用权调查记载。
6）林木权属：
分别林木所有权和使用权调查记载。
7）工程类别：
根据不同时期，国家林业重点生态工程划分。
8）起源、优势树种（组）、郁闭度（覆盖度）、龄组、每公顷蓄积量、平均胸径、每公顷株数等林分因子按照《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》的要求调查记载。
9）林地质量等级：
分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ5个等级。
具体等级划分标准见附录B。
10）属性因子记载要求执行《四川省县级森林资源规划设计调查技术细则》，属性因子代码见附录A。
7.7 面积求算
面积求算执行《森林资源规划设计调查主要技术规定》。
8 其它图层建立
以遥感影像为底图完成以下图层，旨在为规划提供辅助决策支撑。
8.1 地名点图层
建立地名点图层。
图层名：
DI_MING_POIT（点）。
属性因子包括如下：
编号
字段名
中文名
数据类型
长度
内容
1
DENG_JI
等级
文本
3
省所在地、市州所在地、县所在地、乡所在地、村、小地名
2
NAME
名称
10
8.2 大型居民地图层
建立以城镇和聚居村庄为主的大型居民地图层。
图层类型为面图层，图层名：
JU_MIN_Di。
JU_MIN_Di_Name
居民地名称
12
REN_KOU
人口
双精度
省级、市州级、县级、乡镇、村庄
8.3 道路图层
建立公路、铁路图层，路基宽度图上0.2mm及以上的建立面图层，0.2mm以下的建立线图层。
DAO_LU_POLG（面），DAO_LU_LINE（线）。
LEI_BEI
类别
4
铁路、高速公路、普通公路、马道
国道、省道、县道、乡村道
DAO_LU_NAME
道路名称
DAO_LU_CODE
道路代码
5
按国家标准
8.4 水系图层
建立河流、湖泊、水库图层，宽度图上0.2mm及以上的建立面图层，0.2mm以下的建立线图层。
SHUI_XI_POLG（面），SHUI_XI_LINE（线）。
整形
河流、湖泊、水库
河流：
干流、一级支流、二级支流、三级支流
湖泊水库：
巨型、大型、中型、小型
SHUI_XI_NAME
20
SHUI_XI_CODE
代码
8.5 矿产资源图层
建立可开发矿产资源图层，图层类型为点图层。
KUANG_CHAN。
备注
KUANG_CHAN_NAME
矿产名称
DAN_WEI
计量单位
万吨或万立方米
CHU_LIANG
储量
BAN_JING
影响半径
单位：
公里
8.6 水利资源开发图层
建立即将开发建立水电站图层，图层类型为面图层。
SHUI_LI。
XIANG_MU_NAME
项目名称
KU_RONG
库容
万立方米
8.7 自然保护区（林业、环保、水利等）图层
建立自然保护区图层，图层类型为面图层。
BAI_HU_QU。
林业、环保、水利、地质、其它
国家级、省级、市州、县级、保护小区
按全名填写
GONG_NENG_QU
功能区
核心区、试验区、缓冲区
ZHI_GONG_SHU
职工数
填写在职职工数
8.8 国有森工和国有林场图层
建立国有森工和国有林场图层，图层类型为面图层。
LIN_CHANG。
森工局、国有林场
GUAN_LI_JI_BEI
管理级别
省级、市州、县级
8.9 风景区和森林公园图层
建立风景区和森林公园图层，图层类型为面图层。
SEN_LING_GONG_YUAN。
风景区、森林公园
国家级、省级、市州、县级
核心区、缓冲区
8.10 大型基础设施建设规划图
建立大型基础设施建设规划图层，图层类型为面图层。
JI_CHU_SHE_SHI。
道路、城镇、其它
8.11 大中型木材加工企业分布图
建立大中型木材加工企业分布图层，图层类型为点图层。
MU_CAI_JIA_GONG。
QI_YE_NAME
企业名称
NEGNG_LI
加工能力
集材半径
9 图层具体操作
为了全省技术上的统一，本次图层操作以ARCGIS为操作软件，图层数据保存于“个人地理数据库（PersonalGeodatabase）”中。
数据命名详见附录C。
9.1 地图项目建立
打开ARCMAP，设置数据框属性，视图（View）-数据框属性（Dataformpreporties）,选择坐标体系为地理坐标系为亚洲（ASIA）-西安80（Xi’an80）。
命名保存地图项目。
9.2 个人地理数据库建立
新建个人地理数据库（PersonalGeodatabase）。
运行ARCCATALOG，选择文件夹，在“内容（Contents）”点击右键，新建（New）个人地理数据库（PersonalGeodatabase），并修改数据库名。
9.3 图层新建
在ARCCATALOG中，双击进入数据库，点击右键，新建（New）数据集（Featuredataset），命名数据集，选择地理坐标系为亚洲（ASIA）-西安80（Xi’an80），高程系为亚洲（ASIA）-黄海1985（YELLOWSEA1985）。
进入数据集，点击右键，新建（New）数据图层（FeatureClass）。
命名参见附录C。
9.4 图层矢量化
打开已建立的地图项目，添加遥感数据和编辑图层，保存地图项目。
打开编辑器，视图（View）-工具条（Toolbar）-编辑器（Editor），选择编辑图层，在编辑上选择相应工具和操作对图层进行编辑。
图层编辑应采用从大到小的原则，逐层控制进行编辑。
应注意要随时保存编辑成果，否则当超出缓存时会导致图层错误，致使完成的工作成果丢失。
市州界图层编辑
为了全省最终达到形成无缝地图的目的，各市州应统一编辑市州图层，完成后交监测中心进行市州界线的拼接。
各市州根据拼接后的图层进行后续工作。
属性字段包括：
小数位
SHI_ZHOU_CODE
市州代码
长整形
7
SHI_ZHOU_Name
市州名称
字符串
县级界图层编辑
在市州界图层的基础上市州负责县级界图层进行拼接，完成后下发各县进行后续工作。
XIAN_CODE
县代码
XIAN_name
县名称
6
LIN_YE_JU_CODE
林业局代码
LIN_YE_JU_name
林业局名称
乡、场级界图层编辑
在县级界图层的基础上县负责乡、场级界图层进行拼接，完成后进
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