第十章俄罗斯教育Word文件下载.docx
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（2）特点
7．高等教育
（1）机构
（2）学位制度
（3）宗旨
8．师范教育
（2）宗旨
第三节俄罗斯教育改革动向
（一）教育中存在的问题
1．教育系统存在物质基础危机
2．“危险群体”的儿童数量持续增长
3．教育人员缺乏生活保障
4．教育上的差异日趋严重
（二）教育发展与改革的动向
1．教育改革的方向
2．鼓励多种形式办学
3．建立多渠道，多形式的教育经费资助体系
4．采取措施，保障公民和学生的教育权利
5．实行优惠政策，稳定教师队伍
6．加强道德教育
7．进一步推进教学教育改革
重点、难点
一、20世纪六七十年代前苏联采取的教育改革措施。
二、20世纪80年代前苏联教育改革的原因。
三、前苏联80年代教育改革的措施。
四、俄罗斯教育行政的特点。
五、俄罗斯学制的特点。
六、当前俄罗斯教育中存在的问题。
七、俄罗斯未来教育改革的趋势。
八、《关于加强学校同生活的联系和进一步发展苏联国民教育的法律》的主要内容。
九、《苏联和各加盟共和国国民教育立法纲要》的内容。
十、《关于改变兼施生产教学和劳动综合技术普通中学的学习年限的决定》的内容。
十一、《苏联普通学校和职业学校改革的基本方针》的内容。
十二、连续教育体系的含义。
同步综合练习
一、单项选择题
1．列宁签署了《关于教会同国家分离，学校同教会分离的命令》的时间是（）
A.1917年9月B．1918年1月
C．1920年2月D．1924年5月
2.1931年联共（布）中央颁布的一项决定拉开了苏联20世纪30年代教育改革的序幕这个决定是（）
A.《关于小学和中学的决定》
B．《关于中小学教学大纲和作息制度的决定》
C．《关于苏联中小学结构的决定》D．《普通学校和职业学校改革的基本方针》
3.1984年苏共中央和苏联最高苏维埃会议通过了一项决议，对教育采取了重大改革措施，这个决议是（）
A.《苏联和各加盟共和国国民教育立法纲要》
B．《普通学校和职业学校改革的基本方针》
C．《关于苏联中小学结构的决定》
D．《苏联高等和中等专业教育改革的基本方针》
4．俄罗斯苏维埃社会主义共和国《统一劳动学校规程》和《统一劳动学校基本原则》的公布时间是在（）
A．1920年3月B．1917年1月
C．1921年1月D．1918年10月
5．面对新形势和1958年教育改革的严重后果，苏共中央和苏联部长会议发布了《关于改变兼施生产教学的劳动综合技术普通中学的学习年限的决定》，开始了新的改革。
此决定发布是在（）
A.1964年8月B．1967年2月
C．1973年5月D.1984年8月
6．苏联最高苏维埃主席团通过《关于加强学校同生活联系和进一步发展苏联国民教育制度的法律》，要求改革苏联的教育制度，这个法律的通过是在（）
A.1934年1月B．1946年8月
C．1958年12月D．1964年3月
7．在世界上，首先建立的社会主义国家是（）
A．苏联B．美国
C．法国D．日本
8．苏维埃政权成立国家教育委员会的时间是（）
A．1918年10月B．1917年11月
C．1919年5月D．1918年8月
9．前苏联在1924年设立了以工农为对象的大学是（）
A．工人大学B．函授教育部
C．广播函授大学D．工人夜校
10.前苏联工人大学的创办是在（）
A.1926年B．1924年
C．1928年D.1925年
11．前苏联开始把小学4年改为3年的时间是（）
A.1965年B．1967年
C．1968年D．'
1969年
12.第一次提出前苏联要培养知识面比较宽的专门人才，把宽广的知识作为提高专家质量的方向是在（）
A.1972年B．1970年
C．1982年D．1980年
13.前苏联完成普及中等教育的任务，时间是（）
A.1970年B.1975年
C．1980年D．1985年
14.前苏联通过的《关于中等和高等教育改革进程和党在实现改革方面的任务的决定》是在（）
A.1985年B．1986年
C．1987年D1988年
15.苏联解体是在（）
A.1990年B．1991年
C．1993年D．1994年
16.俄罗斯联邦政府于1992年初实施激进的（）
A．市场改革B．教育改革
C．经济改革D．军事改革
17.俄罗斯实施初等教育的机构是（）
A．中学B．幼儿园
C．高中D．小学
18.俄罗斯职业教育管理的最高职能机构是（）
A．俄罗斯联邦教育部B．俄罗斯职业教育管理总局
C．俄罗斯职业教育管理处D．俄罗斯职业管理所
19.苏共中央公布《苏联高等和中等专业教育改革的基本方针》是在（）
A．1988年2月B．1986年5月
C．1986年6月D．1987年4月
20.苏联最高苏维埃通过的《苏联和各加盟共和国国民教育立法纲要》的时间是（）
A．1967年4月B．1964年10月
C．1972年3月D.1973年7月
二、多项选择题
1．俄罗斯教育经历的阶段包括（）
A．帝俄时代B．封建时代
C．奴隶时代D．苏联时代
E．私有化市场经济时代
2．俄罗斯多层次的高等教育可划分为（）
A．不完全高等教育B．基础高等教育
C．专门化高等教育D．副博士和博士研究生院
E．高等职业教育
3．俄罗斯的普通教育分为相互联系的三个阶段为（）
A．初等普通教育B．基础普通教育
C．完全普通教育D．普通高等教育
E．普通函授教育
4．目前，由于办学主体的不同，俄罗斯出现了三类学校（）
A．国立学校B．行会学校
C．地方学校D．私立学校
E．特殊学校
5．俄罗斯现行学制包括（）
A．学前教育B．普通教育
C．高等教育D．职业技术教育
E．师范教育
6．苏维埃政权建立初期的教育改造包括（）
A．确立布尔什维克党和苏维埃对教育的领导B．建立统一的劳动学校制度
C．改革学校教学内容和方法
D．改革高等教育
E．开展扫盲运动
7．俄罗斯教育管理机构划分为三级，是指（）
A．联邦B．边疆省
C．共和国D．地区
E．村
8．在学校内部管理上，俄罗斯确立的办学原则是（）
A．学校自治B．民主管理内部事务
C．学校向公民免费D．公平竞争
E．世俗性
9．俄罗斯的多层次的师范教育结构，主要包括（）
A．普通师范学校B．中等师范学校
C．师范专科学校D．师范学院
E．师范大学
10.俄罗斯高等师范教育的内容包括（）
A．-般文化知识修养的要求
B．医学——生物学知识修养的要求
C．心理——教育学知识修养的要求
D．树立正确人生观的要求
E．所学专业知识修养的要求
三、填空题
1．俄罗斯的教育行政是____与____相结合的模式。
2．俄罗斯教育管理机构划分为____、____、____三级，每一级都有其明确的教育权限。
3．学前教育是俄罗斯国民教育体系的基础和有机组成部分，其实施的机构主要有____、____以及____。
此外，还有非传统的教育机构如____、____等。
4．俄罗斯职业教育包括——、____、____和6．俄罗斯师范教育的任务绝不仅仅是单纯培养科任教师，而是
要培养教育过程的____，培养能够教授学生一定的知识、技
能、技巧。
并依据学生的天赋、爱好、倾向性，与学生一起进行共同创
造的____。
7．俄罗斯在私有化的激进改革中，叶利钦总统曾签署了一个由联邦教育部、国家高等教育委员会和____共同制定的《____》，试图推动教育机构的私有化。
8．俄罗斯重视课堂教学，认为这是“____”的基本途径，并且教育法明确规定要保证教学过程的____性质。
9．俄罗斯教育系统分为____和。
10.俄罗斯高等学校的教学方法，除了传统的____大课教学外，还广泛采用____教学、____教学，解答疑难问题式教学。
四、名词解释
1．不完全中学2．专用教室制
3．特科学校4．教学科研生产综合体
五、简答题
1．简述20世纪六七十年代前苏联采取的教育改革措施。
2．简述前苏联20世纪80年代教育改革的动因。
3．简述前苏联20世纪80年代如何改革其普通教育和职业教育？
4．简述前苏联是如何改革它的高等和中等专业教育的？
5．简述俄罗斯教育行政的特点。
6．简述俄罗斯学制特点。
7．简述当前俄罗斯教育中存在的问题。
六、论述题
1．试述俄罗斯未来教育改革的趋势。
2．试述前苏联20世纪80年代所采取的一系列教育改革措施。
参考答案
1．B2．A3．B4．D5．A6．C7.A8.B9.Clo.A11.D12.A13.B14.D15.B16.C17.D18.B19．C20.D
1.ADE2.ABCD3.ABC4.ACD5.ABCDE6.ABCDE7.ACD9．BCDE10.ABCE
三、填空题
1．中央集权地方分权
2．联邦共和国地区
3．托儿所幼儿园托儿所——幼儿园幼儿园小学联合体幼儿园小学中学联合体
4．初等中等高等高等后
5．职业教育管理总局
6．组织者教育家
7．国家财产委员会《关于教育领域非国有化、非垄断化法》（草案）
8．教育人道化和民主化人道主义
9．普通教育职业教育
10.讲座式模拟现场对话讨论式
四、名词解释
1．不完全中学：
俄罗斯实施基础教育的学校，包括低年级和中年级两个阶段，学制九年（即一年级至九年级）。
其任务是为学生接受高一级普通教育和职业教育打基础。
2．专用教室制：
俄罗斯对普通学校学生进行教学的一种组织形式，其特点是取消班级的固定教室，每门课在专门的教室进行。
全部教室按每门科目的任务和内容及师生教学活动的特点加以装备，学生按课表到各学科的专用教室上课。
这种教室可用于上必修课、选修课，组织课外活动、学科小组活动、教师备课和进修活动。
3．特科学校：
俄罗斯的一种学校类型。
最早出现于20世纪60年代初。
根据1987年的《特科学校（班级）标准条例》，特科学校必须保证学生加深掌握规定学科的知识和技能，保证学生的劳动和训练，并根据其兴趣和倾向发展创造能力。
需要加深学习的科目有专门的
大纲，其余科目使用普通中学大纲，成绩评定标准相同。
一般要求学生运用所学理论，广泛解决高难度问题，独立完成创造性作业，使用专用的教科书和教学参考书。
4．教学科研生产综合体：
俄罗斯高等和中等专业学校与企业、科研单位建立的教学科研生产三结合的联合机构。
20世纪70年代开始建立。
形式多种多样，可一所高校或一个系与一个工厂共同组建，也可一所高校与若干企业共同组建，还可多所高校与若干企业共同组建。
其目的是协调培养专业人才的共同活动，以加强教学、科研、生产的有机结合，提高教学质量和科研效率以及企业人员和教师的业务水平。
答：
1964年8月，苏共中央和苏联部长会议发布了《关于改变兼施生产教学的劳动综合技术普通中学的学习年限的决定》，开始了新一轮的教育改革。
在中等教育的现代化改革方面，采取了以下措施：
（1）缩短中学的学习年限，把八年制学校基础上的3年学习期限改为2年；
（2）修订教学大纲，编写新教科书；
（3）开设选修课，发展学生的兴趣和才能；
（4）推进教学设备现代化，实行专用教室制度。
在高等教育的现代化改革方面，主要采取的措施是：
（1）转变高等教育的培养目标，调整专业设置，克服过去专业过
细、学生知识面太窄的倾向；
（2）改进教学工作，修改教学计划，加强基础课教学，使文理相互
渗透，加强实验室操作和课堂讨论，使讲课与讨论的时间达到1:
1;
加强实践环节，重视教学与实践的联系；
提倡问题教学法-改进教学
方法；
（3）改进招生和分配制度。
教育改革立法化。
1973年7月，苏联最高苏维埃通过了《苏联
和各加盟共和国国民教育立法纲要>
，用法律形式把历次教育改革的
成果肯定下来。
20世纪80年代苏联对教育进行了全面改革，其原因主要
在于：
（1）通过20世纪六七十年代的改革，苏联于1975年就完成了普
及中等教育的任务，98%以上的八年制学校毕业生继续升学，毕业生
的知识质量也有了明显的提高，但是，也存在学生学习负担过重、追
求及格率和忽视劳动训练与职业技能的培养等问题。
这时的高等学
校只能接收15%的高中毕业生，技术专科学校可接收21%，其余
64%的中学毕业生必须直接就业。
这就产生了在劳动教学、职业定
向与社会生产和科技进步日益增长的要求之间的矛盾。
（2）人类从20世纪80年代开始进入信息时代，世界各国为此而
掀起新的教育改革浪潮，而苏联的国民经济也由粗放经营逐步转向
集约化发展。
3．简述前苏联20世纪80年代如何改革其普通教育和职业
教育？
1984年苏共中央和苏联最高苏维埃会议正式通过《普通学
校和职业学校改革的基本方针》。
这次教育改革的目的是要把学校的工作提高到符合“发达社会主义”的条件和需要的崭新水平，为此，
采取了一系列重大措施：
（1）提早入学年龄，延长学制；
（2）加强职业技术学校的建设，提高职业技术学校的普通教育
水平；
（3）进一步改革教学，提高教学过程的质量；
（4）加强学校思想工作，提高学生的思想品德；
（5）提高教师的社会地位和工资待遇；
（6）加强教育的教学物质基础。
1987年3月苏共中央正式公布了《苏联高等和中等专业教
育改革的基本方针》，改革的主要目的是大力提高专门人才的培养质
量，以适应苏共二十七大提出的加速社会经济发展的战略方针和科
技革命的要求。
对于如何提高质量，文件提出了许多有力的措施：
（1）使教育、生产和科学一体化；
（2）提高培养专门人才的质量；
（3）加强学校的科研工作；
（4）提高师资队伍的质量；
（5）更新高等和中等专业学校的教学技术设备；
（6）改进对高等和中等专业教育的管理。
俄罗斯教育行政的特点是：
（1）俄罗斯的教育行政是中央集权与地方分权相结合的模式。
教育管理机构划分为联邦、共和国和地区三级，每一级都有其明确的
教育权限，但是，中央集权是主要的。
（2）设俄联邦普教职教部，全面负责教育事务。
（3）俄罗斯教育的分级管理以计划——目标管理模式为基础，以
联邦各主体权力执行机关与俄罗斯普教职教部之间的协调为机制。
（4）在学校内部管理上，俄罗斯适当下放了教育的管理权限，明
确学校是独立的办学实体的法人地位，确立了学校自治、民主管理内部事务的办学原则。
（5）俄罗斯还扩大了教育的国家社会管理实践。
俄罗斯的学制具有下列特点：
（1）俄罗斯的教育目的是要造就独立的、自由的、有文化的、有道
德的人，使之意识到对家庭、社会和国家的责任；
尊重他人的权利和
自由；
遵守宪法和法律，在人与人之间，在各国人民之间，以及不同的
人种、民族、宗教和社会群体之间能够相互凉解与合作。
（2）为了实现教育目的，当局要求构建适应社会发展需要、能够
有效地促进人的个性发展并且与国际惯例及趋势相符的灵活多样的
教育体系。
（3）在办学体制上，把学校作为“国家——社会”机构，实施教育
不仅是国家的义务，也是社会和个人的责任。
这样，在俄罗斯就出现
了三类学校：
国立（公立）学校、地方学校、非国立（即私立）学校。
此
外还有多方（包括跨国）联合创办的学校。
（4）俄罗斯现行学制包括学前教育、普通教育、职业技术教育和
高等教育。
（5）初等和基础教育为义务教育，即俄罗斯联邦实施九年义务教育。
7．简述当前俄罗斯教育中存在的问题。
教育经费的不足和困难仍然是影响俄罗斯教育事业不稳定
的主要因素，也是教育危机的根源。
目前，俄罗斯政府的教育经费预
算只能满足教育事业需求量的60%～65%，更严重的是，政府财政
预算用于教育部分的比例在逐年下降。
由此而导致了一系列问题的
出现。
（1）教育系统存在物质基础危机。
（2）“危险群体”的儿童数量持续增长。
（3）教育人员缺乏社会保障。
（4）教育上的差异日趋严重。
六、论述题
1．试述俄罗斯未来教育改革的趋势。
根据1996年俄罗斯颁布的《俄联邦教育法》（修订本）和
1996年5月举行的俄罗斯联邦教育部扩大会议和俄联邦各主体教
育行政领导人员会议的情况，俄罗斯教育的发展和改革可能表现出
以下的一些动向：
（1）俄罗斯教育改革的方向是试图扩大教育的选择性。
促进学
生个性的发展。
目前，学生和家长可选择的方面包括：
教育机构的形
式和接受教育的形式；
职业的专业特点和教育的水平；
教学大纲和教
科书；
继续教育的内容和形式；
毕业考试及其形式，等等。
（2）鼓励多种形式办学。
《教育法》以法律的形式明确规定，允许
创办具有各种法律组织形式的教育机构。
教育机构的创办者可以是
国家机关、社会团体组织、境内外公民个人。
这就确立了社会、个人
在办学中的主体地位，允许多种办学形式的存在一，这样，俄罗斯就存
在国立学校、地方学校和非国立学校（私立学校）。
（3）建立多渠道、多形式的教育经费资助体系。
《俄联邦教育法》
规定国家应该保证每年拨出的教育经费不得少于国民收入的10%，
用于高等教育的拨款不得少于联邦教育预算支出的3%。
但是，自
法律颁布以来，国家教育拨款从未达到这个规定。
这样，学校开始通
过多种渠道和多种形式来获取预算外经费。
（4）采取措施，保障公民和学生的教育权利。
①俄罗斯当局强调
要制订并实施联邦和民族地区的国家教育标准，将其作为提高教育
质量的最重要的保证，而且这也有利于提高毕业生在劳动市场的竞
争力。
②鉴于目前俄罗斯许多儿童处于困境，得不到保护，当局强调
要采取措施，防止游离于教育之外的青少年数量的增长；
降低未成年
人的犯罪率和流浪儿童的数量；
降低学生的患病率；
使有生理心理疾
病和家庭生活困难的青少年获得充分的教育机会。
③根据《关于有
生理缺陷人员的特殊教育法》，优先发展特殊教育，尤其要加强社会
学、教育学、心理学、医学等方面的师资培训，以满足特殊教育的
需要。
（5）实行优惠政策，稳定教师队伍。
首先是联邦政府试图协调与
全国工会联合会、全俄企业主雇主联合会的关系，促进俄联邦教育
部、劳动部及国民教育与科学工作者工会中央委员会之间达成工资
问题的协议。
继续完善教育财政体制，在经济危机的情况下，能够从
联邦预算中对经济萧条地区进行必要的财政援助。
（6）加强道德教育。
俄罗斯教育工作的一个重要方面是培养青
少年的道德品质和爱国主义精神。
道德教育要建立在全人类价值观
之上，培养学生的责任感和对民主社会及国家利益的认同，使其形成
不同民族之间、不同文化之间的容忍精神，在共同繁荣的基础上，使
每一个学生成为尊重人权和自由的人，克服青年一代的精神危机。
把法律教育作为加强公民教育的手段，培养学生的法律觉悟和守法
习惯。
．加强对青少年的民族文化传统教育，通过旅游和地方志等形
式进行教育，全面支持勘探队和博物馆等教育机构的工作。
（7）进一步进行教育改革。
俄罗斯当局强调，将继续进行教育改
革，发展多元化的教育形式，适当扩大选择性教育；
建立有效的教育
网络，合理划分教育机构的布局结构保持各级各类教育的一致性；
使
青年教育专业化；
支持民族地区和地方的教育事业；
发展多种形式的
干部培训体系；
向计划一目标管理过渡，建立整个教育管理的分权
机制。
以上这些发展与改革的动向是依据俄罗斯的教育法令和有关会
议的决定而作出的推测。
但目前，俄罗斯经济危机，政局动荡，教育
处于严重困难之中，未来教育是否会按照以上推测发展，尚难以
预料。
2．试述前苏联20世纪80年代所采取的一系列教育改革措施。
前苏联在20世纪80年代采取了一系列教育改革措施，主
要是：
（1）在普通教育和职业教育的改革方面：
1984年苏共中央和苏
联最高苏维埃会议正式通过《普通学校和职业学校改革的基本方
针》。
这次教育改革的目的是要把学校的工作提高到符合“发达社会
主义”的条件和需要的崭新水平。
为此，采取了一系列重大措施：
①提早入学年龄，延长学制；
②加强职业技术学校的建设，提高职业技术学校的普通教育
水平；
③进一步改革教学，提高教学过程的质量；
④加强学校思想工作，提高学生的思想品德；
⑤提高教师的社会地位和工资待遇；
⑥加强教育的教学物质基础。
这次教育改革取得的一项重要成果是密切了学校与工农企业之
间的关系。
按照国家规定，几乎所有大中企业都与中学和职业技术
学校建立起协作互助关系，企业和农庄里都建立起了供学生劳动实
践用的教学
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