中石油概算编制办法Word文档下载推荐.docx
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二○○三年四月九日
中国石油天然气股份有限公司石油建设工程其他费用补充规定
第一节总则
1.1随着石油建设工程的发展，原中国石油天然气总公司制定的《石油建设工程其他费用规定》（[95]中油基字第79号）已不能满足工作需要。
为合理确定和有效控制石油建设工程投资，规范石油建设工程投资估算和概算的编制，根据国家有关规定，结合石油建设工程的特点和具体情况，特制定本补充规定。
1.2本补充规定适用于油气田、长距离输送管道和石油化工新建、改扩建工程。
1.3本补充规定是编制石油建设工程可行性研究估算和初步设计概算的依据。
1.4本补充规定与原中国石油天然气总公司《石油建设工程其他费用规定》（[95]中油基字第79号）配套使用。
第二节其他费用项目
2.1可行性研究费
2.1.1费用内容：
在建设项目前期工作中，编制、评估项目建议书和可行性研究报告的费用，以及其它咨询服务所需的费用。
2.1.2计算方法：
参照《国家计委关于印发<
建设项目工作咨询收费暂行规定>
的通知》（计价格[1999]1283号）的规定计列，见下表。
a、按建设项目估算投资额分档计费
分档计费标准表
单位：
万元
估算投资额（亿元）
0.3-1
1-5
5-10
10-50
50以上
咨询评估项目
编制项目建议书
6-14
14-37
37-55
55-100
100-125
编制可行性研究报告
12-28
28-75
75-110
110-200
200-250
评估项目建议书
4-8
8-12
12-15
15-17
17-20
评估可行性研究报告
10-15
15-20
20-25
25-35
注：
1.石化、化工行业调整系数为1.3，石油、天然气行业调整系数为1.2。
2.编制预可行性研究报告参照编制项目建议书收费标准执行。
3.项目建议书和可行性研究报告为同一单位编制时表中标准乘以0.8的系数。
b、按工程咨询人员工日计费
工程咨询人员工日费用标准表
元
咨询人员职级
工日费用标准
高级专家
1000-1200
高级专业技术职称
800-1000
中级专业技术职称
600-800
按工日计算的费用不得大于按投资额计算的费用。
2.2环境影响评价费
2.2.1费用内容：
为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需的费用。
2.2.2计算方法：
参照《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）规定，结合石油建设工程特点，按下表计列。
0.3以下
0.3-2
2-10
50-100
100以上
咨询服务项目
编制环境影响报告书（含大纲）
4-4.8
4.8-12
12-30
30-60
60-90
90
编制环境影响报告表
0.8-1.5
1.5-3
3-5
7-10
评估环境影响报告书（含大纲）
0.6-1.2
1.2-2
2-5
5-7
13-20
评估环境影响报告表
0.4-0.6
1.2-1.5
1．建设项目环境影响评估收费中，石化、石油天然气行业调整系数为1.1，化工、化纤行业调整系数为1.2。
2．评估机构与委托方可以按表中的收费标准在上下20%的幅度内协商确定。
b、按咨询服务人员工日计费同可行性研究计费标准。
2.3劳动安全卫生评价费
2.3.1费用内容：
预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用，包括编制评价大纲和编写职业安全卫生评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。
2.3.2计算方法：
各省、市、自治区劳动行政部门有相关规定的，按其收费标准进行计算。
没有具体收费规定的，按下表执行。
序号
估算投资额
评价取费
1
2亿元以下
3-10
2
2-10亿元
10-25
3
10亿元以上
25-50
长距离输送管道工程计费标准表
元/km
管径
DN400以下
200-300
DN400-900
300-500
DN900以上
500-700
2.4地震安全性评价费
2.4.1费用内容：
按照工程设防的风险水准，根据对建设场地和场地周围的地震活动与地震、地质环境的分析，为建设项目提供地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震地质灾害评价以及其他有关技术资料和编制评价报告书所需的费用。
2.4.2计算方法：
长距离输送管道工程按400-700元/公里计取（若不发生不计取）。
其他建设项目不计取该项费用。
2.5地质灾害危险性评价费
2.5.1费用内容：
在灾害易发区对建设项目可能诱发的地质灾害和工程建设项目本身可能遭受的地质灾害危险程度的预测评价和编制评价报告书所需的费用。
2.5.2计算方法：
长距离输送管道工程若发生该项费用，丘陵段按400元/公里计取，山区段按600-800元/公里计取，若不发生该项费用不计取。
2.6水土保持评价费
2.6.1费用内容：
根据《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，对建设项目在生产建设过程中可能造成水土流失的预测和编制治理防治方案所需的费用。
2.6.2计算方法：
长距离输送管道工程若发生该项费用，按下表计取，若不发生该项费用不计取，其他建设项目不计取该项费用。
长距离输送管道工程计费标准表 单位：
200-400
400-700
700-1000
2.7工程保险费
2.7.1费用内容：
承建项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用。
a、建设工程一切险：
是对工程项目提供全面保险的险种。
它既对施工期间的工程本身、施工机械、建筑设备所遭受的损失予以保险，也对因施工给第三者造成的人身、财产伤害承担赔偿责任。
它包括建筑工程一切险和安装工程一切险，第三者责任险是建设工程一切险的附加险。
b、人身意外伤害险：
在建设期间，为参与建设的人员办理的保险。
用以保障雇员在受雇期间因工作而遭受意外，导致伤亡或患有职业病后，获得医疗费用、伤亡赔偿、工伤假期工资、康复费用以及必要的诉讼费用等。
2.7.2计算方法：
不同建设项目可根据工程特点选择投保险种，编制投资估算和概算时可按不大于工程费用的0.3%计取。
不投保的工程不计取此项费用。
2.8锅炉及压力容器安装检验费
2.8.1费用内容：
在施工现场组装的锅炉及压力容器，由锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所，按《国务院关于发布<
锅炉压力容器安全检查暂行条例>
的通知》（国发[1982]22号）和实施细则以及设计技术条件的要求进行安全检验，建设单位向安全监察部门缴纳的费用。
2.8.2计算方法：
按建设项目所在省、市、自治区劳动部门的规定进行计算。
无具体规定的，安装检验费按受检设备组装费的1%计取。
压力管道安装不计取该项费用。
2.9超限设备运输特殊措施费
2.9.1费用内容：
设备重量、尺寸超过铁路、公路等交通部门所规定的限度（长度大于20米或直径大于3.8米），在运输过程中须进行路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断进行补偿所发生的费用。
2.9.2计算方法：
根据超限设备运输实际情况编制预算，列入设计概算。
2.10建设单位管理费
根据股份公司规划计划部《关于使用〈石油建设安装工程概算指标〉有关问题的通知》（油计字[2001]415号）的有关规定，计算建设单位管理费时，如采用第三方监理，可根据监理的方式和范围，在《石油建设工程其他费用规定》“建设单位管理费费率表”基础上做如下调整：
油气田工程可乘以不大于1.35的调整系数，长距离输送管道工程可乘以不大于1.6的调整系数，石油化工工程可乘以1.5-2.0的调整系数；
不再另计工程监理费。
2.11拆除清理费
根据《关于使用〈石油建设安装工程概算指标〉有关问题的通知》（油计字[2001]415号）的有关规定，在使用《石油建设工程其他费用规定》“拆除清理费用指标”时，砖木及混合结构的建筑工程，费率改为不大于10%；
钢筋混凝土结构工程无论是否爆破，费率改为不大于20%；
金属结构和工艺管道工程，凡可回收钢材的采用以料抵工方式，不计拆除费用。
2.12场地准备及临时设施费
2.12.1费用内容：
场地准备费包括建设项目开工前，由建设单位自行或委托施工单位完成的为达到工程开工条件所发生的费用；
临时设施费包括建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销或租赁费用。
场地准备及临时设施工程应尽量与永久性工程统一考虑。
2.12.2计算方法：
a、油气田新区建设工程按工程费用的0.5-0.8%计取，老区改扩建工程不计取此项费用。
b、石油化工新建工程按工程费用的0.2-0.4%计取，改扩建工程不计取此项费用。
c、长距离输送管道新建工程按工程费用的0.3-0.5%计取，改扩建工程不计取此项费用。
2.13国家规定停止（暂停）执行的费用
2.13.1价差预备费：
根据《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资[1999]1340号），价差预备费按零计算。
2.13.2固定资产投资方向调节税：
根据《财政部、国家税务总局、国家计委关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字[1999]299号），自2000年1月1日起暂停征收固定资产投资方向调节税。
2.13.3供电贴费：
根据《国家计委、国家经贸委关于停止收取供（配）电工程贴费有关问题的通知》（计价格[2002]98号），自2002年1月1日起停止收取供（配）电工程贴费。
第三节附则
3.1本补充规定由股份公司规划计划部负责管理，股份公司石油工程造价管理中心负责解释。
3.2本补充规定自印发之日起施行。
总则（概、预算编制办法）
1.为了提高石油建设工程造价管理水平，合理确定和有效控制工程造价，规范石油建设工程概（预）算编制办法，根据中国石油天然气总公司（94）基设字第35号文件精神，重新修订了《石油建设工程概（预）算编制办法》（以下简称本办法）。
2.本办法适用于石油建设新建、扩建、改建工程概（预）算的编制和调整，也适用于引进工程国内配套部分概（预）算的编制和调整。
3.建设项目设计概（预）算是设计文件的重要组成部分，初步设计阶段必须编制设计概算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段编制施工图预算。
在报批初步设计时，必须同时报批初步设计概算。
凡从方案设计直接到施工图设计的工程，应编制施工图预算。
4.初步设计概算投资应控制在立项批准的估算投资控制额以内。
如果初步设计概算值超过控制额的10%时，必须修改初步设计或重新立项审批。
初步设计概算一经批准，不得任意突破。
5.初步设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工到竣工验收的全部建设资金，它是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据，同时也是签订贷款合同、承发包合同和控制施工图预算以及考核项目经济合理性的依据。
6.设计概（预）算，应按项目所在地和编制年的价格水平编制，完整地反映设计内容，结合施工现场条件，以合理工期预测设备、材料价格等及其他影响工程造价的动态因素，准确地确定建设投资。
7.概算的编制工作，由设计单位负责。
一个建设项目如有几个设计单位承担设计时，主体设计单位应负责规定（统一）概算的编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项等，并汇编总概算。
其他设计单位应及时编制各自承担设计部分的概算文件，并按主体设计单位的要求提供有关资料。
8.设计单位的工程经济人员必须深入现场进行调研，收集编制概（预）算所需的定额、价格、费用标准、当地主管部门的规定、办法等资料。
建设单位应当主动配合并向设计单位提供有关资料。
9.设计单位的工程经济人员与设计人员应密切配合，以确保概（预）算的质量，设计项目负责人和概算负责人应对全部设计概（预）算的质量负责。
10.工程经济人员应参与设计方案的讨论（包括引进项目的谈判），与设计人员共同做好方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。
11.设计人员要坚持正确的设计指导思想，树立经济核算的观念，严格按照批准的可行性研究报告或立项批文所规定的内容及控制投资进行限额设计，并严格按照规定要求，提出具有足够深度能满足编制概（预）算条件的设计技术资料。
对不合理的增加投资，工程经济人员有权拒绝列入概（预）算。
12.为提高概（预）算质量和工作效率，有利于工程造价的动态管理，使概（预）算文件更加规范，凡有甲、乙级设计资格证的单位，必须采用计算机编制概（预）算，其他设计单位应创造条件尽快推广、普及使用。
13.石油建设项目中的铁路、码头、水利、电信、电站、公路等独立性工程的概预算编制，原则上执行各专业部门规定的定额、指标和费用标准。
14.本办法与《石油建设安装工程费用定额》、《石油建设工程其他费用规定》、《石油建设引进工程概算编制办法》等配套使用。
15.本办法由总公司工程建设定额站负责解释。
概算文件的组成及应用表格
1.设计概算文件的组成规定如下：
1）封面、签署页及目录
2）编制说明
3）总概算表
4）单项工程综合概算表
5）单位工程概算表
6）其他费用计算表
7）附件：
补充单位估价表
2.概算表格规定如下：
总概算表（表一），为采用三级编制形式的总概算的表格。
综合概算表（表二），为单项工程综合概算的表格。
建筑工程概算表（表三），为单位工程概算的表格。
安装工程概算表（表四），为单位工程概算的表格。
其他费用计算表（表五）。
补充单位估价表（表六）。
工程量计算表（表七）。
3.概算文件的编制形式，视项目的功能、规模、产品的独立性程度、业主是否有独立法人地位等因素来决定采用三级编制（总概算－综合概算－单位工程概算）还是二级编制（综合概算－单位工程概算）形式。
4.概算文件的签署
1）签署页：
对于三级编制概算文件的签署页：
概算负责人－审核人－审定人－项目负责人－总经济师（总工程师）－院长；
对于二级编制概算文件的签署页：
概算负责人－审核人－审定人－项目负责人－总经济师（总工程师）。
2）表格：
总概算表（表一）、综合概算表（表二）签：
编制人、校对人、审核人、项目负责人，其他各表（表三～表七）均签编制人、校对人、审核人。
（各单位工程概算可只签首页）。
3）概（预）算应经签署（盖资格证章）齐全后才能有效。
无证人员编审的概（预）算一律无效。
5.目录、表格的填写说明：
概算文件的编号要求层次分明、方便查找（总页数应编流水号），由分到合、一目了然。
目录中例举编号填写方法为三级编制形式，（表一）、（表二）、（表三）、（表四）、（表五）中编号填写示例可供参考。
6.概算各种表格格式规定：
1）概算编制按各种用途选择相应表格编制。
2）大张表为8开纸、小张表为16开纸，表格内容按规定格式不得减少。
（采用电算表格内容不得修改）。
3）概算档案号、定额编号必须按规定格式填写齐全。
附表：
概（预）算各种表格（页）格式
1.设计概算封面格式
2.设计概算签署页格式
3.设计概算目录格式
4.总概算表格式（表一）
5.综合概算表格式（表二）
6.建筑工程概算表格式（表三）
7.安装工程概算表格式（表四）
8.其他费用计算表格式（表五）
9.补充单位估价表格式（表六）
10.工程量计算表格式（七）
总概算的编制
1.总概算的编制说明，要求文句通畅简练、内容具体确切、能说明问题，一般应包括以下主要内容：
1）工程概况：
简述建设项目的建设地点、设计规模、性质（新建、扩建或改建）、工程类别、主要工程内容、主要工程量、主要设备规格、型号及数量等。
项目概算总投资（其中外汇）及主要技术经济指标，如钢材（其中管材）（t）、木材（m3）、水泥（t）、定额工日等。
2）编制依据：
a）列出可行性研究报告、立项批文、有关文件及设计合同、协议等设计依据。
b）说明金来源与贷款方式，如基建贷款、自筹资金、外币贷款、合作投资等。
c）编制的原则、方法、采用定额、指标、价格（关键设备的价格如系估价时应加以说明）、取费标准等依据、价差调整方法以及专项费用的计算依据。
3）其他需要说明的问题：
土地费用情况及未尽事宜等需要说明的问题。
4）费用计算程序表：
根据工程类别（或企业资质等级）及取费标准、工程所在地的有关政策文件，分别列出建筑、安装费用计算程序表，表式如下：
费用计算程序表
费用名称
取费基础
费率
计算式
2.概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成：
第一部分工程费用
第二部分其他费用
第三部分预备费
第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用：
1）建设期投资贷款利息
2）固定资产投资方向调节税
3）铺底流动资金
石油建设工程费用项目组成，详见《石油建设安装工程费用定额》。
3.第一部分工程费用按以下项目排列：
1）主要生产工程：
包括直接参加生产产品和中间产品的工艺生产装置（车间）、油气站场、油气集输、油气处理、注水工程、长距离输送管道；
储运工程包括装卸设施、原料成品油罐区（库）、场区工艺管网、火炬及码头等。
2）公用工程：
是指为全厂统一设置的公用设施工程项目。
a）给排水工程：
包括循环水场、给排水泵房、水塔、水池、消防、给排水管网等。
b）供热工程：
包括锅炉房、热电站、软化水处理设施及全厂热力管网。
c）供电及电信工程：
包括全厂变（配）电所、开闭所、电话站、广播站、微波站、全厂输电线路、场地道路照明、电信网络等。
d）总图运输：
包括厂区竖向大型土石方、防洪、厂区路、桥涵、护坡、沟渠、铁路专用线、运输车辆、围墙大门、厂区绿化等。
3）辅助生产工程：
是指为主要生产项目服务的工程项目包括集中控制室、中央试验室、机修、电修、仪修、汽修、化验、仓库工程等。
4）服务往工程：
是指为办公生产服务的工程。
包括传达室、厂部办公楼、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培训中心、车库、自行车棚、哨所、公厕等。
5）生活福利工程：
是指为肛住宅区服务的生活福利设施工程。
包括宿舍、住宅、生活区食堂、托儿所、幼儿园、商店、招待所、卫生所、俱乐部以及其他福利设施。
6）厂外工程：
是指建设单位的建设、生产、办公等直接服务的厂区以外的工程。
包括水源工程、输水与排水管线，厂外输电线路、通信线路、输气线路、铁路专用线、公路、桥梁码头等。
长距离输送管道工程及油气加工工程，可参照上述项目排列，按其主次内容另行划分。
4.第二部分其他费用、第三部分预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用，均按《石油建设工程其他费用规定》执行。
综合概算的编制
1.单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。
单项工程综合概算（以下简称综合概算）是确定一个单项工程（设计单元）费用的文件，是总概算的主要组成部分。
2.综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表（表二）”进行编制。
对于三级编制形式，只分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三等部分费用。
3.对具有独立生产能力而不具备编制总概算条件的单项工程，可编制独立的综合概算，按二级编制形式，并应计算第二、三部分及应列入项目概算总投资中的几项费用。
单位工程概算的编制
1.单位工程是单项工程的组成部分，可以独立组织施工、但不能独立发挥生产能力或作用的工程。
单位工程概算是编制单项工程综合概算
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