工程审计工作流程Word格式.docx

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⑴对图纸内容的文字表述错误；

⑵工程量清单误差等。

　　12．本公司委派的技术负责人和编制人员必须与投标时承诺的人员一致（增加不限，但不增加服务报酬）。

如擅自减少编制人员、且减少人数比例达30％的，视为违约，学校没收本公司所缴纳履约保证金5000元；

减少人数比例达40％的，学校没收本公司所缴纳履约保证金10000元；

减少人数比例达50％的，学校没收本公司所缴纳的全部履约保证金，并终止合同。

　　13．本公司出现丢失或损坏学校提供的资料的，出现第1次，学校没收本公司所缴纳履约保证金的50％；

出现2次，学校没收本公司所缴纳的全部履约保证金，终止合同，取消定点服务，并按情节轻重究其法律责任。

　　14．若本公司在未出具任何结论的情况下，因自身原因中途将委托项目退回给学校的，原则上甲方不支付本公司任何服务费,且学校有权不再委托项目或单方面终止本合同。

　　15．本公司服务质量控制详见本附录一到附录五。

附件一、工程量清单编制及其审核规程

1工程量清单编制

1.1工程量清单的性质、造价工程师的责任和清单编制管理特点

1.1.1工程量清单的性质

1.1.1.1工程量清单既是建设工程招标文件/合同文件的重要组成，也是合约双方有效实施合同管理及造价控制的基础文件，其作用重点体现在：

（a）作为满足竞争性投标需要的基础性招标文件，使招标合同形成工程范围和建造标准的统一，使所有投标人均能依据而有效迅捷的完成投标，并满意实施公开、公平、公正、科学择优的清标和定标管理；

（b）作为满足合同管理及造价控制需要的基础性合同文件，使合约双方均能依据而有效实施中期付款、变更计价和工程结算；

（c）作为满足建造成本核算的基础性文件，使合约双方均能借鉴而有效完成已建项目建造成本分析、拟建项目建造成本估算和拟投标项目投价参考。

1.1.1.2为了有效实现上述管理目的，完成编制的工程量清单需要满足以下要求：

（a）清单范围必须与招标文件规定的工程范围相符合，不多也不少，不应存在任何漏项或多列项目；

（b）清单描述必须与图纸所绘画、技术规范所要求、工程量计算规则所定义的工程项目相符合，严谨、清晰及准确；

不应存在任何欠完整的、模糊的甚至与图纸及技术规范要求不相符合的清单项目描述，并尽力形成相关工程项目的瞬间画面联想效果，从而使多家投标人均能按统一的理解而准确投价，并保障清单单价（即定标后的合同单价）能够成为履约过程对相关工程项目的准确造价解释，有效运用于设计变更的合同调整单价计价；

（c）清单项目划分和清单数量必须与招标文件规定的《工程量计算规则》相符合，并需控制清单数量的计量量差于计价规范允许范围内；

从而既使投标人能够快捷完成清单项目完整性和清单数量准确性的复核，又能满足履约过程的变更计价和结算管理需求；

（d）整体清单的章节编制必须系统化和标准化，既与业内同行的分部工程、分项工程的施工工序相符合，以使投标人能够快捷有效的核算建造成本及完成投标；

又能满足履约过程的中期付款、变更计价需要，以及对已建项目造价管理后评估、新建项目建造成本估算或投标的借鉴需要。

1.1.1.3造价工程师编制的工程量清单还需与具体招标合同的合同性质相符合，从而能够在满足行业实践要求下保障多家投标人在清单数量、清单单价之间合理的分配建造成本。

一般常用的建设工程合同性质及相关工程量清单的解释顺序为：

（a）非图纸+规范总价包干合同：

工程量清单的解释顺序高于图纸及技术规范；

（b）图纸+规范总价包干合同：

工程量清单的解释顺序低于图纸及技术规范。

1.1.2造价工程师的责任

1.1.2.1造价工程师作为独立咨询顾问的存在，是缘于竞争性投标实践的发展和因之需要一个专业单位详尽准确的计量工程量及编制工程量清单的客观需要。

清晰、完整、准确的阐述建筑师的要求并系统性、专业性的完成清单编制，以保障所有投标人均能依据而迅捷准确的把握自身估算的建造成本，属于合格造价工程师所应具备的基本专业技能和专业责任。

1.1.2.2造价工程师与承包商所编制工程量清单的实质性不同，在于承包商编制的工程量清单仅使用于自身估算建造成本用，而造价工程师编制的工程量清单则会使用于多家投标人共同进行的竞争性投标；

因此，造价工程师的清单编制质量（亦即清单章节安排的合理性、清单项目描述的专业性、清单项目的完整性、清单数量的准确性等）会对招标人/投标人双方、发包人/承包人双方产生更广泛的影响。

1.1.2.3为了满意实现工程量清单编制的作用和正确履行造价工程师的基本责任，造价工程师运用不会导致误解的精炼、专业的语言而编制与图纸及技术规范要求之工程作法相符合的清单描述，运用熟练掌握的行业通行施工工序而设置清单章节及其项目，并完整准确的计量所有清单工程量，是非常重要的。

1.1.2.4造价工程师必须运用系统的、程序化的思维而解析招标图纸和详图，必须仔细、认真和准确的计量所有清单工程量，必须在满足招投标需要下于编制中更广泛的合理考虑履约过程中设计变更的计价需要，从而完成清单编制，方可满意完成所承担的专业责任。

1.1.2.5每一位造价工程师需要清晰的认知，如果清单编制质量不能获得充分的保障，则招标阶段会因清单章节设置不合理或漏项、量差而严重影响招标进度和定标结论，合约履行中会因合同价款包干范围的争议而实质性影响合同履约，进而影响到整体工程的项目管理。

1.1.2.6充分保障工程量清单编制质量，既是行业允许造价工程师作为专业顾问而独立存在的基本要求，也是造价工程师对合同双方必须履行的基本责任。

每一位造价工程师在执行相关顾问服务过程中，都应将前述责任的履行始终牢记于心。

1.1.3清单编制管理特点

1.1.3.1受建设工程行业性质的影响，造价工程师的清单编制一般都具有以下管理特点：

（a）招标人要求在限制的时间内满意完成所有清单编制以便能满足招标进度的需要，但所提供的清单编制完成时间却相对有限；

（b）图纸及技术规范阐述的工程作法可能仍未完美满足合约规划下的工程划分及准确编制清单项目描述的需要，但又需准确定义所有工程项目以满足投标计价的需要；

（c）建筑图、结构图、机电图等不同图纸内或其相互之间可能仍存在设计矛盾或欠完善内容，但又需予以澄清处理，以便准确定义按合同图纸、合同清单所应包括在合同总价中的正确数量及价款；

（d）需要由若干名造价工程师组成的团队完成清单编制，但又不能因之形成清单项目的重叠列项或计量、汇总、打印等环节的错误衍生，也不能由于不同造价工程师对图纸及规范的理解差异而影响到成果文件的质量；

（e）一些工程可能因合约规划、设计进度限制或技术标准确定约束而仍不能准确定义，但又需按暂定数量、暂定金额或暂定料值单价等专业方法合理包括在工程范围内，且此等包括也不能因清单项目设置或清单描述的不妥而引致投标人的理解差异、投价离散或计价失误，和使所对应的清单单价或价款在合约履行中不能获得满意的解释与调整。

1.1.3.2为了克服上述问题的存在对清单编制质量的影响，咨询公司负责清单编制的造价工程师团队需要：

（a）在清单编制伊始而不是在清单编制中即编制好完整、细致、可实施的工作进度控制计划，并在其中合理兼容建筑师澄清清单疑问和造价工程师清图、复核计量底稿算术误差、复查清单项目/清单数量、打印装订等所需的时间，及在计划实施中适时调整由于个别造价工程师的进度滞后带来的进度影响；

（b）在清单编制伊始而不是在清单编制中即以专业方式向建筑师或招标人全面的确认、澄清招标图纸或技术规范中存在的设计矛盾和欠缺的工程作法，并提出要求补全欠缺设计资料的要求；

（c）保障参与清单编制的每一名造价工程师均能准确恰当的掌握招标文件约定的工程范围、工程量清单计价规范规定的计量规则和单价包括范围等，使由于团队作业所引致的工作质量影响受到严格的控制；

（d）合理分配不同经验造价工程师的工作安排，并实施严格的工作质量复核管理，而不是简单的汇总各造价工程师的计量成果即构成工程量清单的成果文件；

（e）合理采用暂定数量、暂定金额、暂定料值单价等专业适用的处理方法而表达不能准确定义的工程于编制的工程量清单中，使所有投标人均能依据而执行统一要求下的竞争性投标，使招标确定的合同单价能够获得满意解释或调整，从而消除不采用此等专业方法下可能引致的投价离散和误导，和保障招标活动的公平、公正及定标结果的科学择优。

1.2清单编制责任制划分、计划管理和程序控制

1.2.1清单编制责任制划分

1.2.1.1咨询公司编制工程量清单的全过程，应实施项目经理、主任造价师、造价师的三级汇审质量控制管理。

1.2.1.2项目经理应重点关注以下责任的履行：

（a）完善合约规划。

包括结合具体建设项目的限制条件而与业主及建筑师尽早交流确定合理的合约分派、主要工程合同的工程范围、不同工程合同的相互关联等；

（b）确定完成周期。

包括结合设计资料、技术规范等的限制条件而与业主合理协商，以尽可能的获得较为充分合理的清单编制完成时间；

（c）制定实施计划。

包括妥善确定造价师团队完成计量、计算、清图、复核、打印、校核、装订等工作的方针目标管理点，并在其中合理预留设计疑问澄清、变更指令完善等引致的影响时间；

（d）确认人员部署。

包括复核主任造价师建议的人员部署并做出合理调整，以保障造价师资源投入的充分和各尽所长；

（e）审定暂定金额。

包括审定主任造价师估算的暂定造价、暂定料值单价、暂定金额的合理性，并适时汇报给业主以获得认可。

（f）监控计划实施。

包括适时调整人员安排，以便将设计疑问回复延迟或个别造价师进度缓慢所引致的滞后进度适时拉回到既定的计划进度内；

（g）保障计划协调。

包括当受到外在因素影响而确实无法按原计划完成清单编制时适时协调业主做出调整，并使业主也能适时的调整其相关项目管理工作部署；

（h）实施动机管理。

包括在紧张作业下合理实施动机管理，以保障造价师均能始终以专业负责的态度关注清单编制的质量控制和进度实施；

（i）履行技术指导。

包括对主任造价师无法解决的争议项目如工程范围、工程作法、计量规则等提供所需的技术指导，以适时解决存在的问题；

（j）审定工作成果。

包括采取专业方式核定成果文件之主要工程量的含量合理性、关联工程量的对应性、打印文件的满意性等，从而决定付诸印刷。

2.1.3主任造价工程师应重点关注以下责任的履行：

（a）安排造价师团队。

包括针对工作量及完成周期限制而提出造价师团队部署建议，并结合每一名造价师的专业擅长而合理安排其负责完成的清单编制内容，并在获得项目经理审批下贯彻执行；

（b）组织技术培训。

包括组织所有造价师重新温习工程量清单计价规范及招标文件的相关条款，以保障合同分派、工程范围、计量规则等获得整个团队的充分统一认知；

（c）设置清单框架。

包括尽早编制完反映清单页首、页脚设置和清单章节划分的总目录，并尽早颁发给所有造价师遵循，以消除任何不必要的返工作业和不同造价师的不规范作法对实施进度的影响；

（d）完善疑问清单。

包括组织造价师尽早全面的完成图纸会审和图纸疑问清单编制，并在审定后书面颁发给业主及建筑师，及努力协调而使所有疑问获得尽早解决；

（e）计量基本数据。

包括亲自完成基底覆盖面积、总建筑面积、总立面面积、基坑深度、楼层层数、屋顶面积、户型数量、车位数量等基础性资料的计算或整理，以有效使用于本招标合同及后续招标合同工程量清单成果文件的技术复核；

（f）估算暂定金额。

包括有效借鉴适用的技术资讯而合理估算所有分包合同暂定造价、暂定料值单价、暂定金额等；

（g）监察实施进度。

包括按合理周期持续统计每一名造价师的累计完成进度并汇报给项目经理，和适时调整有关造价师的工作安排；

（h）主持完成清图。

包括组织所有造价师共同核查已完成计量的每一张招标图纸是否仍存在遗漏、忽视或错误转译的计量项目、工程作法说明，或在不同造价师的工作内容之间是否存在着重叠计量，直至满意确认和共同汇签完所有招标图纸；

（i）审定清单描述。

包括审查清单列项的合理性、清单描述的准确规范性、计量单位的正确性等，并完成一切所需的补充修订；

（j）完成数量复核。

包括采取专业方法核查主要工程量含量的合理性、不同清单章节之互为关联工程量的对应性等，并协调相关造价师复查及修正被发现的所有疑问项目及其数量；

（k）监控程序履行。

包括严格控制计量、计算、汇总、复查、打印等环节的程序履行和各环节技术质量管理规程的正确实施，以保障整个团队不会因时间紧逼而忽视程序管理，或纯为履行程序要求而草率完成所需的核查；

（l）审核成果文件。

包括复查清单篇幅设置、清单编号、计量单位、清单数量位数等的正确性，直至确认为满意；

（m）保管基础资料。

包括适时全面的收集好所有造价师用于编制清单的招标图纸、变更图纸、图纸答疑清单、计量底稿（包括软件计量底稿）等，并负责妥善储藏于安全的、易于记忆的位置和容器中，供继续使用于招标阶段的差异工程量复核、履约阶段的设计变更增减帐处理等。

1.2.1.4参与工程量清单编制的造价师应负责完成以下责任：

（a）掌握计量规则。

包括在计量前重新温习相关章节的工程量清单计价规范，并仔细阅读招标文件的相关条款规定，以保障透彻理解工程范围和计量规则；

（b）完成数量计量。

包括遵循工程量清单计价规范的规定而精确完成所负责清单章节之所有工程量计量，并形成完整的计量底稿、基础数据计算资料、计量成果；

（c）完善成果自检。

包括在完成计量后自行完善清图、算术误差核对（含软件链接核对，如果采用计算软件进行的话）、工程量含量汇总分析、数量分配合理性自检等；

（d）配合完成清图。

包括按照主任造价师的安排而与其他造价师共同完成所有招标图纸的清图工作，以确认不存在漏项、错列项或重叠计量项；

（e）履行成果复查。

包括按照主任造价师的指示复查可能存在问题的清单项目及/或数量，并使之获得澄清或纠正；

（f）协同完善复核。

包括按照主任造价师的指示复查其他造价师的算术误差、数量传递和汇总等，复核纠正其他造价师复查发现的自我计量成果中的算术误差（如果由造价师而非专业计算员进行的话）；

（g）审核清单成果。

包括复查秘书打印好的自我负责清单章节的成果文件，并纠正可能存在的页首、页脚、清单描述、计量单位、清单数量问题，直至确认已全部获得纠正；

（h）整理基础资料。

包括妥善整理好自行负责清单章节的所有资料包括招标图纸、变更图纸、图纸答疑清单、计量底稿（包括软件计量底稿）等，并满意的完整移交给主任造价师。

1.2.1.5对于较大规模的建设项目，项目经理应由可行使公司造价师调配权的副经理级别专业人士担任，主任造价师应由具有丰富执业经验和管理协调能力的部门经理级别专业人士担任；

清单编制团队的造价师亦需形成执业经验的阶梯型设置，不可全部由具有同样执业经验的造价师构成整个清单编制团队。

1.2.1.6在主任造价师由于工作荷载而无法自行完成全部成果文件的技术复核下，也可由其他造价师协助完成相关的工作，但一般良好实践是，履行前述责任的造价师应不属于执行清单编制的团队，且必须具备非常丰富的相关执业经验。

1.2.2清单编制计划管理

1.2.2.1满意实施工程量清单编制计划非常重要。

造价师承担着将招标图纸及技术规范转译成作为计价载体而满足竞争性投标需要的工程量清单编制的重要责任，如果不能保障协定的完成进度，则会影响到项目开工和项目营销，甚至造成已开工之其他工程合同的窝工及索偿。

1.2.2.2保障计划实施的外在因素在于设计资料的完整提供和设计疑问的尽早澄清，相关的专业处理方式参见第1.3.1条。

需要清楚认知的是：

（a）在传递图纸疑问清单及其附件的任何环节都可能出现问题。

如果希望提出的问题能够获得尽早满意的解决，您需要进行疑问传递前的沟通、疑问发出后的确认和疑问返回前的督促，而不是发出了疑问清单即被动坐等该回复文件的返回；

（b）建筑师一般都非常繁忙和处于多项项目协同工作状态。

如果希望尽早澄清所提出的疑问，您需要具体说明希望获得回复的时间，而不宜简单的说明为“尽快回复”；

并需采取简洁明了的方式编制图纸疑问清单及其附件，以便建筑师能够迅捷把握提出的问题和做出迅捷回复，而不宜采用大量篇幅的模糊性语言提出，从而使建筑师尚需询问了解才能领会提出的疑问，或需复查许多资料才能做出合理回复；

（c）整个团队的计量工作已在进行中，计划完成周期也已经确定，而延迟回复可能招致造价师清单列项、工程量计量等的实质性返工。

必须在计量前尽一切努力而完整提出所有疑问，而不宜伴随计量工作的推进而逐渐发现问题和逐步提出。

1.2.2.3保障计划实施的内在因素在于严格避免误解工程范围所招致的时间虚耗或误解计价规范所招致的返工作业。

为了实现上述管理目标：

（a）组织所有参与清单编制的造价师在计量前共同的重新温习工程量清单计价规范的工程量计算规则非常重要。

即便参与清单编制的造价师已经具备了相关执业经验，此等经验仍可能由于时间的推移而形成模糊；

即便一般业内公认的计价规则基本趋同，在具体招标合同上仍可能存在有关的不同；

即便大多数造价师均能清楚计量规则的规定，但个别造价师仍可能存在模糊性认识，而最终形成的清单数量则是多人计量成果的集合。

只有保障整个团队充分准确的把握计价规范，才能充分保障成果文件的质量。

（b）组织整个清单编制造价师团队在计量前共同学习招标文件的条款规定特别是合约分派及工程范围规定非常重要。

只有使所有造价师均能完整准确的掌握前述内容，才能满意落实整个团队的工作质量和进度。

许多专案不能实施计划进度的原因都是由于造价师误解工程范围而耗费了许多时间于并不属于招标合同的计量项目，或在末期方发现本应包括的计量项目仍然没有包括。

1.2.2.4维持造价师团队的稳定是保障计划进度实施和成果文件质量的基础。

频繁变更的团队组合不仅不利于实施计量进度，还会影响到团队工作质量的统一，甚至对其他造价师的工作造成挫伤管理。

主任造价师及项目经理执行团队建设和管理中，需要充分的考虑前述因素。

1.2.2.5主任造价师持续的、规律性的统计每一名造价师的工作进度并辅以适时合理的调整，是实施计划进度的保障。

每一名造价师的执业经验有所不同，但任何一名造价师的进度滞后都会导致无法形成成果文件。

需要按变化了的进度而适时调整工作安排，而不能放任落后进度的继续发展、直到计划完成时间方被发现。

1.2.2.6当受到外在因素影响已很难实施计划进度时，项目经理需要实施适当的管理协调，例如通过业主的作用而使提出的疑问尽早获得澄清，或通过公司总经理而适时调整造价师的资源投入。

1.2.2.1在原计划进度确实无法实施下，项目经理需要坦诚汇报给业主以使业主能够适时调整其工作部署。

隐瞒不报只会导致管理结果的更糟，不但会影响到项目管理，还可能动摇业主对咨询公司后续工作的信任甚至咨询服务的委托。

1.2.3清单编制程序控制

1.2.3.1需遵循的工程量清单编制流程见附表一，对每一主要流程的技术质量管理规程见第1.3条。

1.2.3.2遵循流程完成清单编制对保障成果文件的质量至关重要。

所述的遵循不仅包括必须认真履行每一程序的工作，还包括必须严格遵循每一程序的先后顺序而进行。

1.2.3.3例如若未在工作初期即完整的提出所有设计或工程作法疑问，则会引致相关计量成果的返工；

若未履行清图程序，则可能引致许多工程项目的遗漏或清单描述错误；

若未履行算术错误复核，则可能因计算错误（包括软件链接错误，如果采用计算软件进行计量）、转投错误、汇总错误等的存在而造成成果文件之清单数量的错误。

许多专案的清单编制失误，多是由忽视清单编制工作流程所造成。

1.2.3.4工程量清单编制属于团队作业，成果文件为多人合作成果的集成。

必须严格规范每一名造价师的工作流程遵循，方可保障整个团队的工作进度和质量。

为满意实现所述管理目的，个别造价师简化或忽视工程量清单编制流程的行为应该不获得鼓励或受到禁止，无论其自身拥有的执业经验如何丰富。

1.3清单编制技术质量管理

1.3.1疑问清单的编制和颁发

1.3.1.1编制的疑问清单内应明确说明需履行回复责任的单位，并适时的提供给该单位。

需要建筑师做出回复的疑问项目不能错误的要求业主做出回复，反之亦然；

即便属于图纸或规范的疑问，履行回复责任的单位仍可能是业主而不是建筑师。

编制和发出前述文件时，首先应考虑好谁才是恰当的回复单位。

1.3.1.2编制的疑问清单内应明确说明所需的回复时间。

以“尽快回复”方式提出的回复时间要求等于没有提出要求，但如果按“请在X年X月X日或前回复”的方式提出要求，则会收到更好的收益。

1.3.1.3应采用简洁精炼的语言而编制疑问清单，并尽最大努力的直接引用原设计资料的相关内容。

需严格避免自我理解性的长篇大论，以免引致误导；

需按“请确认”、“请澄清差异”、“请建议”、“请补充提供相关资料”的方式而提出疑问，从而令回复者能够准确把握需解决的问题，而不是仅做出诸多问题陈述、但最终没有提出要求。

1.3.1.4按疑问清单附件的方式同时的提供用于表现问题的局部图纸属于良好的专业实践。

图纸具有更直接的表象作用，能够使回复者更迅捷准确的把握提出