本科公共管理学Word文档格式.docx

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参考答案政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性。

学生答案政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性

题目2简述公共管理模式的基本特征。

题目3政府组织的基本特征是什么？

参考答案答：

政府组织的基本特征是：

1、政治性；

2、社会性；

3、权威性；

4、法制性；

5、系统性。

学生答案答：

政府组织的基本特征是政治性、社会性、权威性、法制性、系统性

题目1公共政策合法化在制定公共政策中的意义。

参考答案要点：

1、政策要得以实行还要经过特定的行为使之取得合法化的地位。

2、政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。

3、政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。

4、政策的法律化要解决的是政策立法问题。

政策的制定要符合法定的程序，这是政策制定过程的民主化要求，没有程序的保证，政策的内容也要合法，即要符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。

政策要得以实行还要经过特定的行为使之取得合法化的地位。

题目2谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。

题目1制定政策的关键因素是（），其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。

参考答案政策问题

学生答案政策问题

5]

题目2公共组织是以实现（）为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织

参考答案公共利益

学生答案公共利益

公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？

题目2什么是外部效应?

题目3政府审计的基本含义是什么？

题目4什么是预算会计？

题目1根据所学习的公共部门人力资源管理制度的相关知识，结合实际谈谈如何完善我国的公务员制度。

题目2试述公共财政的基本职能。

题目1（）的管理过程分为三个阶段：

预算的编制与审批、预算的执行、国家决算。

参考答案国家预算

学生答案国家预算

题目2公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源特性以外，还具有（）两方面特殊性质。

参考答案政治性和道德性

学生答案政治性和道德性

题目3国家预算更多试题及答案+扣二九七九一三九六八四管理过程包括预算的编制与审批、预算的执行与监督和（）三个阶段

参考答案国家决算

学生答案,国家决算....

题目4“人力资源”概念的引入是（）管理理念的具体体现。

参考答案“以人为本”

学生答案“以人为本”

题目5西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为（）和（）两大类。

参考答案政务官事务官

学生答案政务官事物官

简述公共部门绩效评估的标准。

绩效评估的标准有：

（1）经济标准：

以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；

（2）效率标准：

投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；

（3）效果标准：

关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；

（4）公平标准：

关注政府提供公共服务的平等性；

（5）责任标准：

政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。

题目2公共管理的责任机制包括哪些方面？

公共管理的责任机制包括行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。

学生答案行政控制机制、立法控制机制、司法控制机制。

题目3公共管理伦理的功能是什么？

公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用，主要表现于以下几个方面：

1、导向功能；

2、规范功能；

3、效益功能。

公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用，主要表现于以下几个方面：

1、导向功能；

2、规范功能；

3、效益功能。

题目4简述公共管理的责任机制及主要内容。

公共管理的责任机制包括：

（1）行政控制机制：

主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；

（2）立法控制机制：

主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；

（3）司法控制机制：

主要表现为诉讼责任和侵权责任。

（1）行政控制机制：

（2）立法控制机制：

（3）司法控制机制：

主要表现为诉讼责任和侵权责任

题目1我国电子政务目前存在着哪些问题？

如何发展我国的电子政务？

我国电子政务目前存在的问题有：

对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；

国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；

政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；

政府信息化建设与政府实际工作有分离；

网络安全问题；

信息资源的开发质量不高；

人员素质问题。

在“十五”期间政府信息化工作应重视规范政府资源开发利用，提高决策水平和工作效率，实现主要业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。

具体措施：

确立政府信息资源管理体制，逐步推行信息主管制度；

加强法制建设，制定政府信息资源管理条例、政府信息采集和登记办法、政府信息交换管理办法、政府信息公告办法、政府信息网络建设实施标准、政府信息库建设标准等法规，围绕政府部门主要业务，建设信息系统和网络，开发相应信息库；

调整政府信息资源开发利用运行机制，引入市场机制，引入竞争招标、外包等模式，实行信息资源开发利用预算管理，建立信息资源开发利用成本——绩效评价规范和制度；

扩大非密信息开放，鼓励信息服务企业对政府信息资源进行商业开发和利用；

强化技术培训，政府工作人员不定期接受系统信息资源管理和信息技术应用培训；

实施政府信息工程，建设政府信息交换系统。

我国电子政务目前存在的问题：

（1）对快速发展的政府信息化建设认识不到位。

（2）政府信息化缺少相应的法规和制度保障.（3）政府信息化建设整体水平不。

（4）网络安全问题。

（5）信息资源开发质量不高。

（6）人员素质有待提高。

发展：

（1）发展重点应有侧重。

（2）提高服务能力。

（3）强调服务特色。

（4）突出协同效益。

（5）不断创新模式。

（6）不断完善安全保障体系。

题目2结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。

①强化公共管理部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进。

绩效管理是以对组织绩效的重视为前提，以改进绩效为其根本目的的。

必须改变政府在公共管理中的垄断地位，在部分公共事务管理的垄断地位，在部分公共事务或公共服务过程中鼓励私营部门和非营利组织的竞争，并把私营部门的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部门中，同时，要把组织绩效同员工个人绩效结合起来，鼓励组织的成员参与到组织绩效改进的进程中。

②转变观念，建立民本主义的绩效观念。

完善公共部门绩效管理，需要进一步深化体制改革，重要的是转换观念，树立公民取向的绩效观，即评价公共部门绩效的参照系是公民而不是公共部门及其工作人员。

③绩效管理的制度化、法制化。

绩效管理是一种独特的管理活动，作为绩效管理的核心，绩效评估更不同于一般的研究活动，尤其是对公共部门的绩效评估，没有制度保障是很难进行下去的。

杜宇我国，当务之急是借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。

④制定灵活多样的绩效目标和绩效规划。

⑤建立多重绩效评估体制。

⑥建立全新的激励机制。

要使用绩效管理，就必须设计一套全新的极力机制。

建立合理的科学的激励机制对提高个人的工作积极性和工作效率有着十分重要的作用。

⑦重视管理者的作用。

发挥管理者的作用，有利于公共部门更顺利更有效地实施绩效管理。

学生答案答题要点：

完善公共部门绩效管理的策略有：

（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）

（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；

（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；

（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；

（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；

（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；

（7）重视管理者的作用

题目1公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、（）三个方面

参考答案政治绩效

学生答案政治绩效

题目2（）是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

参考答案公共管理责任

学生答案公共管理责任

题目3公共管理伦理是一种特殊领域的伦理，是公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则。

公共组织对于的价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要的内容。

学生答案公共利益）

题目4公民知情权也可称（），其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。

参考答案了解权和知悉权

学生答案了解权和知悉权

题目5公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的（）准则，这些准则不受不同文化因素的影响。

参考答案价值

学生答案价值

简述公共管理模式的基本特征。

（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；

（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；

（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；

（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；

（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；

（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；

（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；

（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

1.公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上;

2.政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；

3社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；

4结果管理与过程管理相统一，重在结构管理上；

5.管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；

6.公共组织的外部管理与内部管理相统一重在外部管理上；

7.服务管理与管制管理相统一，重在服务上；

8.管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

题目2“新公共管理”运动要解决的主要问题是什么？

参考答案1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；

2、尽可能地实现社会自治，鼓励社会自身的公共管理，也就是利用市场和社会力量来提供公共服务，以弥补政府自身的财力不足；

3、改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府彻底走出财政危机。

1.重新调整政府与社会、政府与市场的关系，以求政府管得少一些，但要管得好一些；

2.尽可能地实现社会自治；

3.改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府彻底走出财政危机。

（1）目的不同。

（2）限制因素不同。

（3）物质基础不同。

（4）管理人员选拔方式不同。

（5）绩效评估不同。

1.目标不同；

2.实质不同；

3.特性不同；

4.监督方式不同；

5.权利来源不同。

题目4如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？

形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动，主要应考虑以下几方面的问题：

1、精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；

2、改变非政府组织建立的方式；

3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。

1.精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；

2.改变非政府组织建立的方式；

3.营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。

题目1谈谈你对政府失效理论的认识和理解。

参考答案论述要点：

（一）政府失效论及其表现：

政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。

其主要表现及原因可以归纳为以下几个方面：

1、公共政策失效；

2、公共物品供给的低效率；

3、内部性与政府扩张；

4、寻租及腐败。

（二）政府失效论的启示：

它给人们带来的启示主要有以下四点：

第一，在市场经济的运行过程中存在着市场失灵；

第二，在发展市场经济的过程中需要政府的适当管理和干预；

第三，在经济改革的同时也必须进行政治体制的改革；

第四，加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。

学生答案

答：

政府失效也称政府中国物流联合会，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。

（二）政府失效论的启示：

题目2谈谈你对转型期我国公共管理者的角色转换的认识和理解。

1、由以权力为中心转向以道德为中心。

以往人们认为政府和公共利益是一体的，或者说政府是代表公共利益的，管理集中在政府内，是以权利配置为中心的。

公共管理是一种社会治理模式，他的权利外移至政府外，由以权利为中心转向以道德为中心的质量模式，它的特点是管理主体的内控，强调管理行为的道德化及对自身的修养和约束。

2、由以控制为目标转向以服务为宗旨。

公共管理真正含义改变了这种控制模式，公共管理不应以控制和被控制为目标，也不是以能否控制为定位的管理，而是以服务为定位的管理，公共管理以服务为宗旨，其目标是更好地为社会服务，为每一个公民服务，最大程度地实现公共利益。

3、由一元治理模式转向多元治理模式。

公共管理者已不再拥有特殊权利和绝对控制权利的魔棒，失去了以往的优越地位，只是社会分工不同而已，同时公共管理者将更多地受到监督和制约。

公共管理者的行为方式发生了变化，所以公共管理者角色也改变了。

（1）由以权力为中心转向以道德为中心；

（2）由以控制为目标转向以服务为宗；

（3）由一元治理模式转向多元治理模式。

题目1（）是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

参考答案公共管理学

学生答案公共管理学

题目2政府职能的演变大致可务为以下三个阶段：

限制政府干预、（）、和对政府职能的重新思考。

参考答案主张政府干预

学生答案主张政府干预

题目3公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的（）。

参考答案管理人员

题目4“新公共管理学”，在（）年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国

参考答案20世纪80

学生答案20世纪70年代末80年代初

题目5公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的（）。

参考答案组织和个人

学生答案组织和个人

公共政策论证的基本要素有哪些？

答：

政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性。

参考答案

（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；

（2）政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；

1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；

2）政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；

（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；

（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；

（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；

（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；

（7）服务管理与管制管一，重在服务上；

（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

题目3公共组织由哪些基本要素构成？

公共组织的构成要素包括以下几个方面：

1、组织人员；

2、物质因素；

3、组织目标；

4、职能范围；

5、机构设置；

6、职位设置；

7、权责分配；

8、规章制度。

公共组织是一个由若干要素组成的有机整体，其功能的有效发挥，有赖于组织内部各个构成要素之间的有机协调。

公共组织的构成要素包括以下八个方面：

第一，组织人员。

第二，物质因素。

第三，组织目标。

第四、职能范围。

第五、机构设置。

第六、职位设置。

第七、权责分配。

第八、规章制度。

题目1阐述公共组织未来的发展趋势。

公共组织的未来发展将呈现出以下几方面的趋势：

1、功能的分化与重合。

专业化分工是我们处理复杂环境中复杂公共管理问题的有效方式，有助于提高效率。

但是，随着分工的细化，现代组织面临的协调问题将变得更加严重，因而功能的重合将是与分工兵力的公共组织的又一发展方向。

2、结构的扁平化。

管理机构和人员的数量大大减少，组织的层次将减少，幅度将增大，整个公共组织的形态将从现在的三角形变为扁平的梯形。

3、机构和人员的灵活化。

不断变化的环境，要求公共组织采取灵活的机制，以敏锐的洞察力和快捷的行动来回应外界的要求，而机构设置和人员配置的灵活性就是这种灵活机制的体现之一。

4、工作方式的弹性化。

信息技术的发展，为公共组织成员工作方式的多元化提供了