农贸市场案例研究报告供应链管理论文大学论文Word格式文档下载.docx

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市场经过10多年的运作，已经形成了一个强大的人流物流中心。

始建于1989年10月，为全国百强集贸市场，是xx市最大筑面积11628平方米，可容纳摊位车辆2500多个，划分蔬菜、果品、水产和烟酒副食调料四个批发区，是xx市最大的综合批发市场，全场水泥硬化地面，建有封闭式库房，防雨、防晒罩棚、恒温库、微机房、电子地磅、招待所和办公楼，食宿方便，并设有铁路专用线，到站名称*西营门xx市南开区xx农贸批发市场王顶堤专业线。

　　xx农贸批发市场与本市十区五县三个沿海地区的国营、集体商店和加工经营单位建有购俏网络，本市机关工厂乡镇合资企业和大专院校等大型消费单位建有供货关系。

数以千计的个体商户，每天踊跃进场购货，日客流量3万多人次，位，九四年成交日成交量250万公斤，九三年成交额5.5亿元，跨入了全国百强集贸市场第十二金额突破10亿元，并为全国农副产品信息中心和二十三个大型农贸批发市场，建立了微机信息网络联系，九七年成效额突破17亿元，被国家工商局评为全国文明市场。

九八年被xx市工商行政管理局评为系统先进集体。

由于xx农贸批发市场渠道通、货源多、服务秩序好，江苏、浙江、山东、辽宁、山西、内蒙、河北、北京等省市城镇的客户不断进场选购蔬菜、果品、水产品、烟酒副食调料运往各省市城镇销售。

xx农贸批发市场已成为xx市的大菜篮子和交易中心。

　　批发市场适应市场竞争的形势和人民群众日益增长的消费需要，不断提高管理水平推动市场经济不断发展，效益逐年提高。

首先是净化服务意识。

加强员工的管理知识培训，提高员工的思想和管理水平。

使市场的管理人员由过去的“社员”变成现在的“员工”。

由过去的管理者变成服务者。

员工统一着装佩带胸卡，随时接受市场各交易人员的监督。

　　市场增加了硬件设施建设，将建立电子报价显示屏，冷藏保鲜库，综合楼，为客户提供全方位的服务。

市场采用了多媒体全方位电于监控的现代化管理方法对车辆实行电脑一次性收费，简化了许多繁杂的手续，成为我国北方地区首家实行现代化管理的农贸批发市场。

　　市场建立了监控机构。

购置了蔬菜水果农药残留量的监测设备，定期抽查各类蔬菜水果。

防止超标农药残留的农产品流入百姓家中。

市场建立保卫组不停巡视各类情况，配合公安工商部门打击各类假冒伪劣产品维持良好的市场秩序。

xx市xx农贸批发市场曾先后被国家工商行政管理局评为“全国文明集贸市场”“全国文明市场”，中央政治局常委，国务院副总理李岚清曾到xx农贸批发市场视察，xx市委书记张立昌等市里多位领导曾多次亲临市场指导，对市场的各项工作给予了充分的肯定。

xx市xx农贸批发市场的领导成员和全体员工，决心以更优质的服务，更良好的秩序，更规范的管理服务与广大客户，为促进商品经济的发展满足人民生活需要做出更大的贡献。

农贸市场是我国最大的、遍及城乡各地的批发及零售市场之一，它和城乡居民的生活息息相关。

农贸市场作为城乡集贸市场的重要组成部分，在整个社会农副产品流通中占据举足轻重的地位。

但农贸市场在发展的过程中，仍然存在许多问题，具体表现如下①：

1.占道经营，导致市场内外交通堵塞。

所有被暗访的市场都或多或少地存在占道经营的问题，不仅摊位前的过道被摊贩挤占，甚至连休息区、消防通道都被经营户占领了。

乱停乱放。

多数市场车辆停放管理不到位，乱停乱放现象比较严重，有些市场甚至连消防通道都被堵住。

2.高租金对农贸市场发展的影响及对策

3市场环境脏、乱、差。

大部分市场卫生保洁工作不到位，主要表现在：

场内无明确功能分区，经营秩序混乱，农副产品乱摆卖，乱堆放；

场外车辆乱停、乱放（有的因场外占道经营已无地方停车）；

广告牌、篷布乱拉乱挂；

场内垃圾不及时清扫，垃圾、包装盒、烂菜叶等满地都是，死鱼虾、动物污血、内脏、毛发乱丢乱弃；

市场硬件设施年久失修，破烂不堪，下水管道堵塞，污水横流，臭气熏天，空气污浊。

4.出售白板肉、食品卫生安全有隐患。

多数市场卤腊味、熟食经营户操作不规范，没有防蝇设施、未规范着装、裸手接触食品等问题比比皆是。

多数市场南杂商品监管情况不理想，无标识标签产品、过期产品、非法使用同类其他商品包装的现象突出。

　5．农贸市场的食品来源渠道分散，农副产品供应链不完善，市场的检验检疫流于形式，很难从源头上进行控制，造成部分市场特别是农村市场和“走鬼”市场假冒伪劣商品、未经检疫的禽畜产品、农药超标蔬菜、私宰肉等泛滥，严重影响市民的“餐桌”安全。

甚至出售野生蛇蛙，市场上野生蛇蛙禁而不绝，问题依然存在。

2.2一：

农贸市场经营环境乱象的原因及对策

良好的经营环境是农贸市场“健康发展、持续有序、公正合理”的前提条件。

而农贸市场及周边噪音扰民，污水横流，垃圾乱放，车辆乱停，甚至哄抬物价，占道经营，制假售假等乱象，却时有发生。

这种有背于社会责任的市场经营环境，严重影响着农贸市场的健康发展。

究其原因，经分析认为有以下几点：

2.2.1我组分析主要原因如下

（一）与xx农贸市场相比大部分中小农贸市场规划布局不够合理。

一是农贸市场功能划分不够清晰。

除室内鲜菜肉品市场外，多数农贸市场具有综合市场功能，除经营农产品外，还兼营工业产品、咨询服务和餐饮行业。

因此，从目前经营范围上来区分农贸市场已经没有现实意义。

二是农贸市场场内布局不够规范。

有的农贸市场档（铺）数量多，但档（铺）面积设置过小，存放（或摆卖）货物经常占道；

有的三鸟宰杀区与经营餐饮服务相邻，卫生环境十分恶劣；

有的把农民自产自销区设置在停车场或垃圾堆放点旁，引发占道经营和消防安全等问题。

（二）设施配套不够完善。

农贸市场仅有少数几个停车场，专门的卸货区不够用，个别市场甚至没有像样的办公室和公共厕所。

有的农贸市场食品检测制度形同虚设，检测人员没有进行专门的培训，检测设备常坏常停。

有的农贸市场门窗破损不能及时得到修缮，公共服务标识指引不全，重要食品档内经营设施没有达到规定要求，场内防虫消杀、通风设备、冷柜保鲜防尘等屡不到位。

市场开办者在市场设施投入上多年不见改善，市场管理上也不见什么绩效。

但市场档铺招标收费依旧，甚至每年还不断递增，引发经营业户的诸多不满，这种不顾市场自身经营风险，只顾收费不抓管理的做法实在是自毁市场，自灭前程。

　　（三）管理制度不够落实，难以形成xx农贸市场的体制化管理。

农贸市场管理人员奇缺，制度落实难度较大。

管理人员在3人以下的农贸市场就有13个，占总数的48%；

管理人员仅有1人的农贸市场有10个，占总数的37%。

人才培训方面，曾参加过有关部门管理培训学习市场管理员，寥寥无几。

近2年来，市场方面的各项制度也下发了很多，但落实的效果很不明显。

我们认为很大的原因是由于市场管理方面人才奇缺，市场开办者和政府相关职能部门对市场管理人员的培训不多，重视不够。

（四）法律支撑不够有力。

从现行的法律法规看，农贸市场方面的立法还不完善。

除目前地方省（市）的商品交易市场管理条例（规定）外，国务院在1983年颁发的《城乡集市贸易管理办法》已有近三十年了，而社会主义市场经济早已得到空前发展，国家的城乡集贸（农贸）市场也发生了翻天变化。

市场发展和监管都迫切需要国家政府部门依法行政，但农贸市场法规的严重滞后，加上市场各类违法成本较低，执法实践中往往还有找不到对应的处罚条款，以致市场违法违规多次得不到有效治理，或反复治理又反复出现。

这无疑严重影响了农贸市场公平公正的竞争环境和政府部门在市场方面的执法权威。

最终也影响了农贸市场经济或区域经济的快速发展②。

2.2.2主要对策总结

（一）xx农贸市场首先保证了市场及周边治安的相对稳定性。

因农贸市场及周边经营环境混乱无序，导致社会治安事件不断。

有的农贸市场因为档主占道经营，不服监管，多次与执法人员冲突。

有的档主霸占市场内的消防通道当作自家卸货区（或停车点），常年与他人产生矛盾。

有的市场公共卫生很差，档位下脚料随意乱堆乱排，臭气熏天，引发街坊们多次投诉。

有的经营假货、短斤缺两欺诈消费者，有的“走鬼”在农贸市场周边随意占道乱摆乱卖，引起场内档主严重不满并效仿。

xx农贸在日常监管中避免了因经营混乱和环境恶劣问题引发的档主情绪激动的问题，xx农贸市场做到治安管理井然有序，市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。

加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。

（二）治安问题处理好了也就为市场的良好经营打下良好基础。

所以xx的第二步是维系良好经营。

由于大部分农贸市场及其周边城中村内存在大量的乱摆卖点，对农贸市场正常经营冲击很大。

这些状况在辖区各农贸市场都有不同程度地存在，尤其是硬件设施相对薄弱，又在城乡结合部的小型农贸市场，其影响更加恶劣。

所以这些中小农贸市场要借鉴xx的经验从改善经营环境下手。

通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。

在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。

（三）xx农贸市场在强化农贸市场的执法权威上苦下功夫。

目前，农贸市场普遍过多地依赖行政整治而缺乏经济制裁和法律约束。

由于xx农贸市场在管理方面借鉴了政府部门主导的专项检查整治模式，专项专治，并建立起长期监管模式以防止“乱象反弹”。

这种整治，在短期内见效快，在长期来讲也有相当效果，这样就保证了农贸市场在整治后不再反复。

多年来，好多小型农贸市场管理工作就是在这种治理，反复，再治理，再反复中停滞不前的。

这种运作模式不仅影响了公信力，也影响了执法者的尊严，极大地削弱了农贸市场的执法权威。

所以就目前来讲xx的执法模式还是值得大多中小农贸市场学习的。

2.3二、高租金对农贸市场发展的影响及对策

2.3.1成因分析

　　造成辖区农贸市场高租金档（铺）的原因是多方面的，有的档（铺）几经转手，被人人为层层抬高；

有的档（铺）位置较好，市场投标底价本身就高；

有的市场整体租金偏高，市场硬件投入较大，档（铺）租金也水涨船高等等。

除此之外，市场调查认为，还有以下不容忽视的主要原因：

（一）中小农贸市场追求短期经济利益。

当前，农贸市场深受金融危机的影响，整体利益有所下滑，开办方为了急于回笼资金，把投标的底价设置过高，把投期从过去的三年或五年，改为一年或三个月。

开办者这种过分注重眼前经济利益，急功近利思想在辖区农贸市场中还相当普遍，开办者采用高租金和短租期招标的方式，在短期内直接改变开办者资金不足的现状，从而造成辖区农贸市场租金奇高不下，甚至宁可空置档（铺）位，也不降租金的怪事，这势必会影响到市场功能的正常作用。

（二）小型农贸市场招（承）租过于市场化。

辖区各农贸市场每次租期将至，市场管理方要花费很大的精力平息场内经营者的怒气、怨气，甚至个别市场因租期续租或涨租等问题引发集体上访事件。

三年来，辖区工商管理部门就多次帮助调解市场集体上访事件，妥善接待参与人员，积极宣传法规政策，引导参与者摆正自身位置，回归经营理性。

但目前市场招租或承租都是按市场化来操作，政府部门在市场招（承）租过程中，也没有明确的法律条文对招（承）租双方因租金过高等问题进行相关约束。

在辖区市场内，无论是星级还是非星级，是旺市还是偏远非旺市，档（铺）位租金的高低，仍完全取决于市场开办方对租金的心理预期和良心发现。

（三）市场主要档位竞争异常激烈。

自地方政府严把肉品市场准入关以来，农贸市场肉品档位的租金也日益高涨。

从调查的情况看，辖区农贸市场租金最高的基本都是猪肉档，其次是鱼档、鸡档，而水果和青菜档则相对较低。

如沙步综合批发市场，某猪肉档位三年的租金多达40多万元，某海鲜鱼档一年也要上缴开办者租金多达10万元。

据统计，市场内猪肉档、牛肉档、羊肉档、烧腊档、毛鸡档都是场内较高租金的档位，可见肉品档（铺）位竞争之激烈。

场内肉品档（铺）位的租金离奇过高，分析其原因主要有：

一是放心肉在市场占据了绝对的经销优势，地方政府在打击私宰窝点和销售私宰肉方面取得了不小的成绩，有效地压缩了私宰肉在市场之外的销售份额；

二是场内档（铺）位设置不够合理，场内主要档（铺）位被个别经营者所垄断。

由于市场开办者秉承“竞价高者得”的原则，对档（铺）位承租方是否“家族式”垄断经营，是否“独行霸市”并不关心。

以辖区市场豆制品档（铺）位为例，辖区有28个农贸市场，其中25个市场都仅有一家豆制品档位。

市场档（铺）位设置不够合理，造成了个别食品行业在市场内的垄断经营。

由于开办者提高了档（铺）位租金，经营者获得了最大利润，其最终结果损害的是消费者的合法权益。

2.3.2主要影响

　　高租金对农贸市场发展带来影响是多方面的，归结起来有以下几点：

（一）导致市场物价（肉品）居高难下，直接影响群众的消费能力和生活质量④。

场内经营者为了化解自身当初拿档（铺）位高租金带来的压力，往往把这种压力转嫁给市场的消费者。

经营者为了生存的空间和利润，普遍采取提高零售价格，导致市场物价多年长期居高不下。

尤其是市场的主要肉品档（铺）位，由于租金过高，加上存在着中间商的配送和代宰，放心猪（牛）肉的零售价格都在生猪（牛）价格的三四倍以上，从而直接影响着平常百姓家庭的消费能力和生活质量。

（二）导致市场假冒伪劣产品（私宰肉）难以根绝，直接影响着人民群众的食品和生命安全。

辖区农贸市场，如沙步、东兴、双沙等几个成交量较大的市场，场内经营“私宰肉”的违法行为屡禁不止，究其主要原因仍是市场档（铺）位租金过高。

调查发现，市场多数肉档（铺）经营户承认每天只卖一头、半头“放心肉”肯定赚不了钱，还要亏本，连起码的生活都会无从着落。

档（铺）位租金拿得过高，无奈之下只能在卖完“放心肉”后，或在卖“放心肉”中，夹带着卖些“私宰肉”。

无怪乎个别农贸市场长期就存在着“短斤少两”、“破坏公称”、“以次充好”、“以假乱真”等坑害消费者利益的事情，人民群众的食品和生命安全受到了潜在的威胁。

　　（三）导致市场经营秩序混乱不堪，直接影响市场规范及市场周边的日常管理。

场内档（铺）经营户为了完成每天的经营额度，他们一方面起早贪黑，加大销售时间，另一方面增派人手，提供售后服务。

如沙步农贸市场，在二平方米不到的某个猪肉档，每天都有四五个人同时在帮助销售，在现场还免费提供粉碎机绞肉，剁碎大骨、净刮猪毛等服务。

经营者为了每天多营利一点，往往顾不及清扫档（铺）内外的下脚料，个别档（铺）经营户甚至说没有时间作食品台帐，场内经营秩序一度混乱。

由于市场租金过高，还往往把一部分场内经营户推向了农贸市场之外，他们常常游走于场外沿街，摆摊设点，占道经营，导致市场周边“走鬼”增多，城市管理难度不断加大。

（四）导致市场竞争压力过大，直接影响市场的正常发展，直至“崩盘”的可能。

市场档（铺）位租金过高，档（铺）位竞争无序，影响的不仅是承租者的现实压力，而且从根本上还影响着农贸市场的发展前景。

一个正常市场，它的发展有着开办者的相关利益，但还应该有着市场特有的“健康发展、持续有序、公正合理”的社会责任成份。

现实生活中，农贸市场承载着诸多的社会公益性内容，开办者也确实肩负着诸多的社会责任问题。

但农贸市场租金偏高过重，造成农贸市场发展的“冷热”不均，一旦市场无人可租或无人敢租，那势必会造成市场的“崩盘”问题，影响到广大业户的就业和社会的稳定，也直接牵动着市民千家万户的日常生活。

下面是我小组成员运用SPSS分析租金与净收益的关系

X代表不同农贸市场租金|月|平米

Y代表净收益|天|万元

x=[266.9506.7380.7393.2541.5371.1442.2338.9370.4430.9444.9572.5480.6483.5489.9410.7483.9544.4318665.3697.3718.4673.3731.7626.3488.8813.2747.9700.9721683.9];

y=[0.0980.6820.8760.0450.3840.06100.44300.080.80.120.0850.830.9230.0350.43200.5860.04510.810.6230.5920.5030.3870.3520.3310.310.160.32];

统计量：

均方差（RMSE）:

0.155********2633

残差平方和（SSE）:

0.748356299053408

相关系数（R）:

0.0866851492767908

相关系数之平方.0751********

判定系数（DC）:

0.2751431510512848

卡方系数（Chi-Square）:

0.2452647629052202

F统计（F-Statistic）:

87.6680461387591

通过以上数据我们可以清晰地看出：

判定系数为0.275在学术上我们一般认为当此数值≤0.3时，我们认为自变量与因变量之间不存在相关性

相关系数为0.087是在考虑相关变量的影响下的相关系数，显然相关性极小

残差平方和0.75为了明确解释变量和随机误差各产生的效应是多少，统计学上把数据点与它在回归直线上相应位置的差异称残差，把每个残差的平方后加起来称为残差平方和，它表示随机误差的效应。

即随机误差效应为0.75

总偏差平方和=回归平方和+残差平方和。

残差平方和与总平方和的比值越大，判定系数r的值就越小。

综上所以我们得出结论：

高租金并不能帮助农贸市场取得更高的净收益

所以高租金问题亟待改善。

对于以上问题xx农贸市场已经很好的解决了，就此类问题我小组总结

2.3．3对策和建议：

　　xx农贸市场体系的运作在“租金高、收益少、投资多、管理缺”的问题上苦下功夫，在辖区市场还普遍存在被一一何解决，我小组成员总结认为有以下几点对策：

（一）xx的成本核算是以项目为基础的，根据成本投入，设立区间定价标准，应对农贸市场招（承）租过热化行为。

针对农贸市场招（承）租过于市场化操作，市场档（铺）租金的定位、定价完全是开办者的个人行为,地方政府要充分发挥职能部门的主导作用，有关部门要定期计算市场的成本投入，杜绝“投入少”而“涨价多”，“管理缺”而“租金高”的不良行为。

要以市场分类和星级评定为依据，在市场招（承）租期间，由政府部门积极主导，设立合理的区间定价标准，来抑制农贸市场档（铺）位租金过高、过重的现象发生。

（二）统一制定规范的市场租赁合同文书，限制三个月或半年以下的短期租赁行为。

针对市场开办者追求短期经济利益，不顾市场长期稳定发展，以三五个月为租期来搞频频招租，政府有关部门要规范市场招租期限，统一制定租赁合同文本，取消农贸市场的短期租赁行为。

在现实中，个体工商户在行政部门领取营业执照和相关许可证，从名称核准到现场核查，再到证照发放也需要数日，而农贸市场不断频频招（承）租，实质上是为场内部分经营者提供了无证照经营的大好机会。

从长远看，市场的短期租赁行为，也不利于推动农贸市场的长期稳定发展。

　　（三）规范xx市场上的每一个主体，让没有民事行为能力的退出市场主体，确实遵循和落实“谁开办、谁收益、谁负责”原则。

针对农贸市场目前的主体相对混乱，开办者只收益、不负责、不管理行为，政府有关职能部门要加大对农贸市场主体资格的审定，让部分没有民事行为能力的村委承办、社区承办、面临破产或转型经营企业承办的农贸市场逐步退出市场主体，确实遵循“优胜劣汰”的生存法则，xx农贸真正落实了政府所倡导的“谁开办、谁收益、谁负责”的科学机制。

　　（四）xx农贸在进一步加大行政监管力度，严格市场申请或变更事项的审批的同时积极应对市场集体事件的发生。

针对农贸市场竞争压力过大，档（铺）位租金过高，场内经营者情绪不满，导致群发性、突发性、偶发性事件的发生，政府有关职能部门，要进一步明确市场规范管理中的职责和任务，提高责任意识，加大监管力度，变被动式监管为主动式监管，变突击性监管为常态性监管，确保辖区农贸市场的平安稳定。

政府有关办事机构，要严格市场申请或变更事项的审批，尤其要恢复个别农贸市场擅自改变其功能和结构，整治农贸市场的违规违建，打击不合法的无证经营市场，力争做到科学规划农贸市场的布局网点，合理地设置市场的档（铺）位，强化农贸市场销售鲜活农产品的特有功能，调控市场开办者对市场租金上涨的预期值，让市场逐步走出“高租金、高风险”的危局，回归到市场本有的“合理、正常”的理想价位，xx农贸在不断推进辖区农贸市场稳妥地向前发展上做出了卓越贡献。

2.4三、集贸市场周边乱摆卖对集贸市场的影响及对策

2.4.1基本情况

（一）乱摆卖点总数。

据不完全统计，某辖区集贸市场周边共约48个乱摆卖点，总摊档约1173个，摆摊人数约1400余人。

（二）乱摆卖经营类别。

主要有：

1、肉品档（92个）；

2、禽鸟档（32个）；

3、熟食档（84个）；

4、水产档（24个）；

5、水果档（176个）；

6、青菜档（640个）；

7、其他档（125个）。

（三）摆卖业户分类：

自产自销约有836档，无证批发约89档，其它零售约248档。

（四）主要摆卖方式：

1、地摊档约840个；

2、手推车档约176个；

3、固定棚位档约132个；

4、小面包车档位约25个。

2.4.2成因分析

　　随着改革开放三十余年，各种市场日益放开，但市场尤其是集贸市场的管理工作却一直相对薄弱。

目前，集贸市场存在着市场主体多样，管理权限混乱，经营理念滞后等问题。

造成辖区集贸市场周边乱摆卖点的原因是多方面的，有下岗人数增多、农民进城务工就业难等社会原因外，还有市场自身管理和周边环境综合治理不力等诸多因素。

（一）自身发展因素。

一是集贸市场网点规划不够合理。

近年来，辖区楼盘的相继推出，社区功能的需求在不断扩大，但社区周边集贸市场并没有太多的改善。

有的成熟社区，多年来还没有配建大型超市或集贸市场。

二是集贸市场档位租金太高。

如某市场鱼档三个月租金要上万元，丰