抢抓机遇克难求进推进我市建设事业又好又快发展调研报告+大会讲话Word格式.docx

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搬迁了汪鲁门故居周边居民和医药公司，完成湖北会馆主体修缮工程；

基本建成南门遗址广场，开工建设北门遗址公园，全面完成阮家祠堂居民搬迁工作等。

丰富运河文化公园内涵，建成会馆广场至渡江桥段长400米的文化长廊、大水湾人行景观桥。

整治美化淮海路、泰州路、长征路、渡江南路、五台山路等8条道路街景，城市形象又有新的改观。

（三）冲刺“建筑强市”，建筑业发展进一步优化。

全市建筑业总产值成功突破1000亿元，基本达到江苏省建筑强市的指标要求，率先进入全市千亿产业行列。

建筑企业整体实力不断增强，全市企业总数达到1013家，江都建设、江苏华建、江苏弘盛、江苏邗建等4家企业进入全省建筑企业综合实力30强。

创优工作获得丰收，全年荣获鲁班奖2项，国优工程2项，省优工程102项；

扬建公司承建的市地税局办公楼项目是该公司在某某本土连续获得的第三个鲁班奖。

由意匠轩园林古建公司承建的天宁寺万佛楼工程，荣获有“古建筑鲁班奖”之称的中国优秀园林工程金奖。

此外，市场开拓、科技创新等工作也取得新突破。

值得一提的是，我市建筑队伍发扬无私奉献的精神，在四川抗震救灾工作中打了一个漂亮仗，共建板房3656套，总量居全省第二位，其中民宅2242套，居全省之首，得到了建设部和省委、省政府的高度赞誉，充分展示了新时期某某建筑铁军的新形象。

（四）大力提升保供能力，城市公共服务进一步改善。

继续推进区域供水，先后完成邗江杨寿镇、李典镇、开发区蒋王镇、仪征刘集镇与市区的并网供水；

市区年售水量8674万吨，水质合格率达100％；

坚持开源节流并重，市区全年节水量3084.7万吨，工业用水重复利用量1.68亿吨，顺利通过国家节水型城市复查验收。

高度重视安全供气，先后完成8个老住宅小区、7.4公里的燃气管网改造，对市区1.5万户居民燃气表实施户外改造，提高了供气安全性。

积极实施公交优先发展战略，市政府出台了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，全年新增公交车202辆，新辟、调整公交线路30条，新建城北、城东等3个公交停车场。

公交通达率、市民出行依赖度大幅提高，年公交客运量突破1亿人次，达1.08亿。

加强出租车和客运三轮车管理，更新出租车630辆，通过专项整治取缔无证三轮车4300多辆，对保留的人力三轮车实行公司化营运，车容车貌、服务质量明显改善。

（五）切实加强工程管理，工程建设水平进一步提高。

以实现工程项目施工图审查、工程招投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案等全过程监管和闭合管理为抓手，不断加强工程建设的各个环节管理，全年共审查工程施工图540项、总面积374.5万平方米，查出违反强制性条文2534条、强制性标准2694条；

在全省率先试行跨市计算机远程评标，进场交易项目1401标段，合同价141亿元，比上年增加38.8％，工程招标率、公开招标率均达100%；

全年发放施工许可证268个，总投资38亿元；

全年受监房建工程1741项，面积927万平方米，市政工程264项，造价22亿元；

竣工验收备案建筑面积313万平方米，接收各类城建档案6858卷。

加强城建监察执法，全年立案查处各类案件377起，有效遏制了违法违章行为的发生。

精心组织工程评优，全年共评选市级“优质结构工程”183项、“琼花杯”优质工程61项，“五亭杯”优质工程55项，其中12项工程通过省“扬子杯”优质工程评选考核，率先在全省开展“十五”精品建筑评选活动，促进了工程质量和管理水平的提高。

（六）注重建筑节能工作，节约型社会建设进一步推进。

出台《某某市民用建筑节能与发展新型墙体材料管理办法》。

积极组织申报国家、省可再生能源利用示范项目，启动既有建筑节能改造，市人大、国土局办公楼节能改造项目、金水桥太阳能利用项目、帝景蓝湾和阳光美第可再生能源利用项目获国家、省建筑节能引导资金1000多万元。

新建民用建筑全部按照节能标准进行设计和图纸审查。

实施建筑节能外墙外保温系统备案管理，全年为23个企业5大类37个外墙外保温系统办理备案手续。

全市城镇“禁实”成果保持良好，非粘土新墙材发展迅速，已基本形成了以粉煤灰为主要原料的新墙材主导产品体系，全年完成粉煤灰干灰生产销售9.1万吨，营业收入438万元，超额完成计划39%。

（七）积极组织项目创新，系统创新能力进一步增强。

适应现代化城市建设和管理的要求，不断创新工作方法，提高管理水平，“双东”历史街区整治、建筑业开拓外部市场等项目实现了工作模式的转变，建设工程招投标监管系统、计算机远程评标系统的应用实现了管理模式的转变，执法服务新机制的采用实现了工作机制转变。

全年，建设系统完成工作创新项目13个，其中我局和广陵区政府联合申报的“双东历史街区整治：

由点线保护向片区保护转变的古城保护新模式”被市政府授予2008年度“工作创新创优奖”。

大力开展科技创新，设立专门的科研基金，对土壤氡检测、建筑节能检测等4个课题给予一定的经费补助，以鼓励科技创新，提高城市建设的科技含量。

建筑科技创新实现新突破。

全年获得国家级专利16项、国家级新技术应用示范工程2项、国家级QC小组9项，新申报国家级工法8项，创历史最好水平。

突出创新成果的应用和推广，江苏荣能集团的混凝土添加剂、某某加气混凝土公司的轻质砂加气混凝土砌块等成功申请江苏省建设科技成果推广项目。

（八）认真编制村镇规划，新农村建设进一步深入。

完成了2080个村庄规划编制任务，实现了全市3251个村庄规划全覆盖。

完成邵伯镇、小纪镇、公道镇、青山镇、范水镇等8个省重点镇的总体规划修编，并陆续通过技术论证和审批。

深入开展村庄环境整治，全年共整治村庄100个，其中省确定的13个村庄整治试点、1个特色村建设改造、2个村庄污水集中处理设施建设，均如期完成并通过省验收；

农村垃圾集中处理率已达60%。

农民集中居住试点取得新进展，20个农民集中居住试点已累计进点2907户。

历史文化名镇申报工作取得新突破，邵伯镇被住房与城乡建设部、国家文物局命名为“全国历史文化名镇”，填补了我市在这方面的空白。

小纪镇西贾村、杭集镇双隆村被江苏省建设厅命名为“江苏省康居示范村”，镇容村貌得到明显改观。

（九）加强党建精神文明建设，行风政风进一步改进。

以提高干部队伍综合素质为重点，与时俱进地推进党建和精神文明建设，为改革和发展提供了组织保证和智力支持。

强化思想宣传工作。

举办了局属科级干部十七大精神培训班，开展了“坚持解放思想、推动科学发展”大讨论活动，及时认真组织上级相关重要会议精神的学习贯彻，提高了系统干部职工的理论素养和政策敏感性。

开辟《某某晚报》、《某某时报》建设专版，及时宣传报道了城建工作取得的成绩，激励了干群精神，扩大了社会影响。

加大先进典型申报力度，系统内新涌现出一批先进模范集体和个人。

强化能力作风建设。

建立了干部教育培训长效机制。

制定实施了局干部管理和人事管理制度，顺利组织了15名中层领导干部交流轮岗和3个中层领导职位竞争上岗，建立了新一轮科级后备干部队伍。

深入开展“服务企业、服务基层、服务群众月”活动，大力推行文明执法，提高了行政执法服务水平，我局服务窗口连续12次获得“优质服务流动红旗”，被评为“五星级窗口”。

及时办理城建110、数字城管和人民来信来访1万多件，及时解决了一批群众关心的热点难点问题。

我局被市纪委评为“行风热线”十佳上线部门。

强化组织建设。

认真执行党内生活制度，制定了党委会议事规则，规范了党委的决策行为，强化了对决策落实情况的监督检查。

所属党支部“创先争优”活动丰富多彩，工会、共青团、妇委会工作有声有色。

强化精神文明建设。

深入开展“文明单位、文明窗口、文明职工”等创建活动和“平安建筑工地”达标活动。

强化党风廉政建设。

高度重视部门权力内控体系建设，机关8个处室和10个直属单位正式上线运行。

狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。

认真执行与工程建设相关的规章制度，落实了工程招投标、材料和物资供应、工程质量验收、工程款拨付等关键环节的监管责任。

制定实施了建设项目财务管理办法、内部财务管理制度、实物资产管理制度，努力做到用制度管事、用制度管财、用制度管人。

与此同时，在历史文化名城研究、劳动人事、计划财务、双拥人武、职工教育培训、社会治安综合治理等方面也做了大量卓有成效的工作。

利用行业协会优势，积极开展活动，较好地发挥其桥梁纽带和行业自律作用。

回顾过去的一年，我们深切体会到，上述成绩的取得，是在宏观经济形势发生深刻变化，各类矛盾和困难明显增多的情况下取得的，成绩来之不易。

这些成绩的取得，是市委、市政府的正确领导、科学决策的结果，是全市人民和社会各界的大力支持、积极配合的结果，是全系统广大干部职工的团结拼博、攻坚克难的结果。

在此，我代表市建设局，向为我市建设事业发展付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

向将在会上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼，与城市科学发展、跨越发展的目标相比，还有一定的差距，工作中还存在不少问题和不足，主要表现在：

一是思想不够解放，思路不够开阔，市政公用事业改革相对滞后，经营城市的路子有待进一步拓宽，城市建设投融资体制尚需进一步完善；

二是城市建设的品位和水平还不高，精品工程、经典之作还不多，城市建设在“好”字上还需要下很大功夫；

三是城市建设征地难、拆迁难的矛盾仍然突出，一定程度上影响了工程建设的进程，破解这一难题的办法还不够多、决心还不够大；

四是城市建设的工作机制需要进一步完善，市与区之间在职责划分上需进一步明确和细化，联动机制尚需进一步磨合和强化；

五是行业管理有待进一步优化和深化，机关工作作风、服务水平和工作效率，还需进一步改进和提高等。

这些，都需要我们今后予以重视，切实加以解决和改进。

二、咬定目标，明确任务，努力推进建设事业再上新台阶

2009年是新一轮城市建设和环境提升承上启下的关键一年，也是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观的重要一年。

做好今年的建设工作，对于在当前宏观形势下，保增长、扩内需，推动全市经济又好又快发展具有十分重要的意义。

市委五届六次全会和前不久召开的“两会”，对今年的建设工作均提出了明确要求，我们要认真贯彻执行，不折不扣地抓好落实。

2009年我市建设工作的指导思想是：

认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委五届六次全会、市人大六届二次会议精神，深入落实科学发展观，以提高城市品质为目标，加强基础设施建设，着力完善城市功能；

加强古城保护，着力彰显城市特色；

加强结构调整，着力提升建筑业发展质态；

加强工程管理，着力提升建设水平；

加强城乡统筹，着力构建城乡一体化发展的新格局，努力推进我市建设事业又好又快发展。

主要指标：

1、全年实施城市建设项目概算总投资约200亿元，当年完成投资130亿元，其中基础设施完成投资35亿元；

2、加强古城保护利用，全年完成投资5亿元以上；

3、全年建筑业产值增长15％以上，总量1200亿元以上，建筑业增加值占全市GDP的比重15％以上，其他各项经济指标实现同步增长；

4、村镇建设总投入36亿元以上，其中镇村基础设施投入6亿元以上。

根据市委、市政府对全年建设工作的部署，结合建设系统的实际，2009年要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）加强城市基础设施建设。

完善城市路网体系，实施润扬北路、平山堂东路、蜀冈路延伸，北环路、新星路、花园北路、占立路、杉湾路、横一路新建，黄金坝北路拓宽，扬江线整治等道路建设任务。

整治城区水环境，对沿山河东段、沙施河支流等河道实施综合整治，进一步沟通活化城河水系。

加强生态环境建设，实施京杭大运河风光带建设，提升漕河、玉带河、邗沟东段绿化风光带，通过道路、河道、公园等绿化，新增城市绿化面积100万平方米以上。

加快城市公用设施建设，建成第五水厂一期源水厂、净水厂土建主体工程和六圩污水处理厂二期主体工程及管网配套；

新建2座天然气加气站，改造城区天然气管道50公里；

建成城北客运中心，不断完善城市功能。

（二）科学推进古城保护。

坚持“保护与利用、改造与复兴”的方针，精心实施古城保护，促进古城可持续发展。

以“双东”历史街区为重点，实施东关街二期街面整治和提升，建设谢馥春SPA，复建街南书屋，改造原艺蕾小学地块，修缮丁氏、马氏盐商住宅和冬荣园。

放大文化里示范效应，修缮传统民居100户。

加强已建项目利用，4.18前全面完成长乐客栈的装潢并对外试营业。

推进文化博览城建设，整修阮家祠堂，建设某某学派史料陈列馆；

建设南门遗址展示馆；

修缮曹起溍故居、熊成基故居，建设纪念馆；

修缮小盘谷、蔚圃、匏庐等文保建筑。

实施汪鲁门故居整修三期工程，建设汪鲁门花园及配套设施。

实施教场二期居民（单位）搬迁并启动建设。

改造彩衣街菜场，建设皮市街风味小吃中心。

拓建运河文化公园，整治南门广场至通扬桥段的沿岸环境，实施三湾公园绿化建设；

提升五台山大桥至大王庙广场段的两岸景观。

加快沿河企业“退城进园”步伐，整体改造古运河与江阳路之间环境，充分彰显运河城市魅力。

（三）大力实施民生城建。

继续推进区域供水，完善城市东部片区、李典等重点乡镇区域供水管网。

整治徐凝门南路、长征西路，拓宽改造施井路西段、东花园东路，打通马太路等城市支路；

翻建市区街巷65条，改造街巷路灯800盏，方便市民出行。

完善古运河、荷花池、二道河、北城河、小秦淮河等沿河步道系统，加快健全市区主干道和公共场所的无障碍设施，推进无障碍城市建设。

坚持优先发展城市公交，新增、更新公交车200辆、出租汽车400辆，新辟调整公交线路10条，建设公共停车场2个，新改建公交站棚100座，确保已建成小区全部通公交车，使城市建设和发展的成果惠及更广大的人民群众。

（四）做强做优建筑业。

深化建筑业改革创新，推进江苏华建、江苏弘盛、江建集团等骨干企业机制创新，加大特、一级企业科技创新力度。

主动适应国家投资方向的变化和市场发展的新需求，推动建筑企业由传统的建筑领域向基础设施领域拓展，广泛开展多元经营。

积极引导建筑企业向中西部潜力市场、新农村建设市场、灾后重建市场、本土市场和海外市场发展，新增5个5亿元以上规模市场。

进一步调整优化产业结构，加快培育和扶持一批骨干企业，鼓励、引导全市建筑业资质升级，力争新增特级资质企业2家、一级资质企业10家、二级资质企业25家。

积极推动骨干企业创优工作，年内创鲁班奖或国优工程2项以上、省市优质工程280项；

提升龙头企业品牌效应，推动企业从区域性品牌迈向国家品牌、国际品牌，发挥其引领带动作用。

引导建筑企业实现集约化经营、集团化发展，不断扩大企业经营效益，进一步壮大企业实力。

强化建筑市场监管，规范市场管理，健康市场秩序，切实维护好民工合法权益。

（五）加强工程建设管理。

紧密围绕“规范建筑市场秩序、提高工程质量”两大工作目标，继续深化建筑市场信用体系建设工作，大力推进项目管理信息系统和信用管理信息系统基础平台建设，逐步形成以工程建设全过程为主线，以各方主体的信用行为为辅线的信息化管理网络，加大对工程建设项目各方主体履约行为的考核力度，完善各部门和各个管理环节之间的联动监管机制，提升工程建设管理工作效率和建设主体的自律意识；

进一步贯彻落实差别化管理工作理念，加大对国有投资项目和重点建设项目的监管力度，逐步建立国有投资项目承包商名录制度和造价监控机制，切实提高工程建设质量；

扎实做好关系民生的质量通病防治、住宅小区分户验收和建筑节能工程质量监管等工作，努力提升人民群对建设产品的满意度。

（六）全面实施提档升级。

学习借鉴日本城市的城市建设和管理经验，继续开展与德国技术合作公司的技术合作，按照精致建设的要求，制定城市建设提档升级行动计划，力争用3年左右使城市建设实现全面提档升级。

年内重点实施文昌中路以北古城区街巷街面、路面、屋面、墙面等“四面”改造；

对文昌中路、汶河路、泰州路等道路设施实施旅游化改造；

继续推进城市街景美化，实施文昌中路（二道河至邗江路）、江阳路、文汇西路、运河西路等道路景观改造。

下决心提高新建工程的标准和档次，从规划设计、材料选用、队伍选择、工程监管、竣工验收等各个环节严格把关，切实做到精制、精细、精致。

（七）加强新农村建设。

大力推广农村区域供水工程，确保城市规划区范围内的居民年内用上县城和城市自来水。

继续抓好村庄环境整治工作，新整治100个村庄。

积极推进农民集中居住点建设，继续抓好20个农民集中居住示范点建设。

加强农村建筑工匠管理，对全市持证建筑工匠进行知识更新培训，进一步提高农民住房建设质量。

继续推广“组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的农村垃圾集中处理模式，全市农村垃圾集中处理率达80%。

加强农村卫生厕所建设，新（翻）建农房无害化卫生厕所配套率达95%以上。

全年争创江苏省康居示范村和江苏省乡镇文明住宅小区各5个。

（八）推动行业科技进步。

加快推进建筑业科技进步，提高自主创新能力，组织实施相关建筑科技项目研究，争创一批省、市级科技应用示范工程。

进一步推进建筑节能，促进城乡建设可持续发展，认真贯彻执行我市建筑节能管理办法，确保全市新建、扩建、改建建筑项目全面执行50％节能设计标准，组织申报国家级、省级建筑节能工程项目，充分争取和利用各级节能减排专项资金。

推动绿色建设和低能耗建筑项目的实施，开展建筑节能65％标准试点，积极推广太阳能、地热能等自然能源在建筑中的利用，继续做好“小高层住宅共用太阳能热水系统”和“加气混凝土砌块干法施工成套技术工艺”等项目科研工作；

大力推进“禁实限粘”，积极开展“禁粘”试点，大力推广新型墙体材料、节能建材、散装水泥和粉煤灰的综合利用。

建立节能型城市照明体系，对文昌阁周边和文昌中路实施LED亮化改造试点。

充分发挥名城研究院的作用，加强对古城保护理论和实用技术的研究。

（九）加强各区、各部门建设指导。

根据全市城市建设计划，对市有关部门实施的某某殡仪馆新馆、赵庄垃圾焚烧发电厂、文化艺术中心、鉴真学院二期、体育运动学校、迎宾馆三期；

瘦西湖景区实施的万花园二期、动物之窗二期、大唐罗城度假区、文化演艺中心；

新城西区实施的行政商务中心二期、国际展览中心二期、体育公园游泳跳水馆、香格里拉大酒店、明月湖金融街；

开发区实施的南部临港新城和开发区二城建设，LED产业园区配套，中集、亚普、宝城等总部大厦和研发中心，某某港5号码头；

以及广陵区、维扬区、邗江区组织实施的新区开发、基础设施等项目，强化工程建设的指导、管理和服务，切实履行建设部门的职能。

三、强化措施，真抓实干，确保全年建设工作任务全面完成

2009年，是机遇与挑战并存的一年。

做好新的一年全市建设工作，形势严峻，任务艰巨，责任重大。

为了确保全年建设工作的顺利实施，要努力做到以下几点：

（一）认清形势，增强信心。

当前国际经济金融危机正在向深度蔓延，全球经济遭受重创，国内经济持续增长的压力逐步加大，城市建设整体外部环境明显趋紧。

同时，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台一系列扩大内需、加快基础设施建设等重大举措，给城市建设带来了重要机遇。

我们要全面、科学地分析形势、认清形势，既不能过分夸大或漠视金融危机的影响，也不能对国家宏观政策调整带来的机遇过分乐观，要辩证地看待问题，“危”中寻“机”，增强发展的信心。

路在脚下、事在人为，坚定的信心、振奋的精神，这是战胜困难的重要力量，也是战胜困难的重要法宝，有信心就有勇气，有信心就有智慧，有信心就有希望，有信心就有力量。

在多年的城市建设过程中，我们经历过许多各不相同的困难，但都没有能够阻挡我们前进的步伐，困难年年有，但是我们每年都能够按照市委、市政府的要求，圆满地完成城市建设工作任务，使我们的城市建设工作取得一个有一个新的成绩、实现一个又一个新的突破。

实践证明，克服困难，我们有思路、有方法、有措施、有成效。

对于今年的城市建设工作，我们要一如既往，通过我们广大建设系统干部群众的共同努力，化危机为机遇，变挑战为动力，不断创新工作思路，破解发展难题，增强发展活力，始终保持我市城市建设又好又快发展。

（二）加强领导，落实责任。

名字一签，责任在肩；

目标一定，浑身是劲。

今年建设事业的各项目标能否如期实现，任务能否出色完成，关键在于领导。

各部门、各单位主要领导要靠前指挥，主动过问，亲自协调，加强督查，真正做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，通过一个人凝聚一班人，带动一层人，推动一群人。

加强领导关键在于压力传递，落实责任。

全系统干部职工要有上下一盘棋的思想，认真对照目标任务，细化工作措施，层层落实责任。

落实责任关键在于真抓实干。

要凝心聚力，求真务实，团结一切力量，调动一切积极因素，发挥一切聪明才智，雷厉风行，强势推进，大刀阔斧地干；

要咬定目标，突出重点，兼顾一般，沉下心来，扑下身子，按照三大战役的节点要求，紧前不紧后，一着不让地干；

要科学谋划，统筹安排，精心组织，精细管理，一丝不苟地干。

通过真抓实干，走出某某城建工作新路子，打开新局面，创造新业绩。

（三）提升能力，破解难题。

当前的严峻困难和挑战是对我们广大干部职工工作能力的巨大考验，提升能力是战胜危机、抢抓先机的关键。

为此，我们的各级干部，特别是领导干部要更加注重对国家政策、市场经济、现代管理等知识的学习掌握，更加注重对当前国际国内经济形势的思考分析，更加注重对当前城市建设工作情况的全面把握，不断提高工作能力，化解矛盾，解决问题，推进建设事业的可持续发展。

要提升领导科学发展的能力，以科学发展观为引领破解发展难题，努力为发展赢得更持久更强劲的动力；

要提升驾驭复杂局面的能力，正确认识和科学判断复杂的形势，牢牢掌握各项工作的主动权；

要提升抢