高校实验室安全评价.docx
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高校实验室安全评价
高校实验室安全评价
1.问题调查
当代中国大学教育面临着社会市场化的挑战，高校在高速扩招和成果需求的双重压力下,环境、健康和安全问题其实已经被相对弱化了。
由于科学研究的探索特性，高校化学实验室危险性远甚于一般企业。
大量剧毒的“三致”（致突变、致畸形、致癌）污染物，甚至一些未知的新生物质等，对环境和工作人员造成了严重的伤害；实验室人员的安全和健康也已令人担，随着科学研究内容的日新月异，传统的安全管理已很难为实验室研究人员提供足够的保护；实验室从业人员的岗前培训更多的是从保护实验室设施的角度出发，缺少专业的健康安全教育。
实验室危险源多
我校化学类实验室的面积占全校实验室总面积的75%以上,实验室内普遍使用种类繁多的危险化学品包括易燃易爆化学品,有毒化学品,易制毒化学品等,以及钢瓶,反应釜等压力容器。
大量化学实验要在高温、高压或者超低温、强磁场、真空、微波辐射、高电压或高转速等特殊环境和条件下进行,潜在的危险源数量极多。
实验室面积紧张
由于高校教学和科研工作发展的需要,实验室内人员、设备和实验耗材数量激增,使许多实验室变得十分拥挤,公用仪器设备超负荷运转,设备及物品间的安全距离无法保证,存在许多安全隐患。
实验室用房紧缺已成为学校发展的掣肘。
安全设施不足
由于学校资金紧张,安全投入不足,很多化学实验楼缺少有效的监控和预警系统,安全事故不能被及早发现和制止。
此外,由于管理部门对实验室内的防护用品和应急安全器材没有统一要求,有些防护用品和安全器材配备数量不足。
教师安全意识不强
教学、科研工作往往被视为学校发展的重中之重,而安全工作却得不到足够的重视。
教师和学生的安全意识也比较薄弱,有些师生对安全管理工作敷衍了事,违反安全管理规定的事情也时有发生。
2.系统安全分析
安全评价以实现工程、系统的安全为目的,应用安全系统的工程原理和方法对系统存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断工程、系统发生事故和隐性职业危害的可能性及其严重程度,从而指导危险源监控和事故预防,为制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。
对实验室进行安全评价是加强高校实验室安全管理行之有效的技术手段和重要基础工作,是现代先进安全生产管理模式内容之一，是实现实验室安全运行的前提。
化学类实验室安全评价所涉及的内容较多，为了科学和全面地反映影响安全的所有因素，实验室安全评价应遵循下列原则。
（1）科学性原则。
科学性原则是实现安全评价指标规范、统一的基础,科学性原则要求安全评价指标的选择、计算方法和信息收集等都必须有科学依据。
（2）系统性原则。
安全评价指标要全面涵盖实验室安全管理所涉及的各个方面,必须依照实验室管理系统的特性来组合,分解出相互影响和相互制约的因素,使评价指标层次分明、简洁、清晰地表达出的实验室危险源存在的风险和安全管理状态。
（3）可操作性原则。
在设计指标时,不仅要定义清楚明确、数据采集和计算方便,还要考虑实验室的实际情况和当前的技术水平,只有坚持可操作性原则,风险识别和安全评价工作才能落到实处,从而保障实验室的安全,保护生态环境,避免事故的发生。
3.系统安全评价
检查指标的框架体系
通过考察学习、交流、工作实践和多年的积累，梳理出了高校实验室安全检查工作最基本的内容，形成了实验室安全检查系统的指标体系。
从实际工作来说，实验室安全检查指标体系可以分为综合性指标、通用性安全指标、专业性安全指标3个方面。
每个方面都有几个大类，然后进行小类分类及具体的条款内容研究，并借鉴了实验室资质认定体系评审的记录表的方式，制定了“高校实验室安全检查项目表”（详见表1），可以有针对性地开展督查和自查，避免检查的盲目性、漏查等情况。
检查指标分类
综合性指标
综合性指标主要考虑软的管理方面，包括组织体系、规章制度、安全教育3个大类，从校级、院级等不同层面提出系统、全面的规范性要求。
其中“组织体系”包含了学校层面安全责任体系、院系层面安全责任体系、经费保障等3个小类，共计12条款；“规章制度”包含了校级层面实验室安全管理制度、院系层面的安全管理制度、规章制度的执行等3个小类，共计14条款；“安全教育教育”包括了培训计划、活动组织与实施、实验室安全考试系统、宣传等4个小类，共计13条款。
通用性安全指标
通用性安全指标是指涉及实验室共性的、通用的安全内容，不管是文科类实验室，还是理工农医类实验室都是适用的，包括实验室环境与管理、安全设施、水电安全、仪器设备安全、个人防护与其他5个大类。
其中“实验室环境与管理”包含了场所、卫生与环境、学校相关场所、场所其他安全等4个小类，共计20条款；“安全设施”包含了应急设施、通风系统等2个小类，共计13条款；“水电安全”包含了用电基础安全、用水安全等2个小类，共计10条款；“仪器设备安全”包含了常规管理、冰箱管理、烘箱与电阻炉管理、明火电炉与电吹风管理等4个小类，共计29条款；“个人防护与其他”包含了正确选用防护用品、其他等2个小类，共计13条款。
专业性安全指标
不同学科的实验室除了共性的安全问题外，还涉及不同的具有学科特点的安全问题。
考虑到实验室的涉及面，专业性安全指标选择了化学安全、生物安全、辐射安全等3个大类，以指导高校在解决、做好实验室共性问题与工作的基础上，有针对性地解决安全工作中的专业问题。
其中“化学安全”包含了化学试剂存放、剧毒品管理、易制毒品等特殊药品管理、实验气体管理、化学废弃物处置、其他化学安全等6个小类，共计57条款；“生物安全”包含了实验室与人员资质、设施与场所、操作与管理、生物实验废弃物处置等4个小类，共计27条款；“辐射安全”包含了实验室资质与人员要求、场所与设施、采购转让转移与运输、辐照装置与射线探伤仪和非密封性放射性实验操作、放射性实验废物的处置、激光安全等6个小类，共计25条款。
以上3个大指标共计提出了11个大类、40个小类、235条款，既有硬件建设方面的检查内容，又有软件管理方面的检查内容；既有学校层面宏观管理的检查内容，又有院系层面具体操作层面的检查内容；既有通用性的安全检查内容，又有专业性的安全检查内容。
每个条款都有明确、详细的检查要求，可操作性强，能为实验室安全建设与管理工作提供指导。
高校实验室安全检查项目表的应用
政府管理部门、高校、院系、实验室等各层面可结合实际情况，成立检查组（可以包含不同专业背景的专家），借鉴“实验室安全检查指标体系”组织开展有针对性的督查和自查，并做好记录。
本检查项目表设立了“符合”、“基本符合”、“不符合”、“具体问题说明”4个栏目，用于检查的记录。
对于不涉及检查项目内容的可在“不适用”栏内打“√”；对于完全符合的情况，可在“符合”栏内打“√”；对于完全不符合的，可在“不符合”栏内打“√”；对于实施了相关工作但还存在问题和不足的，可在“基本符合”栏内打“√”。
其中，选择“不符合”栏、“基本符合”栏或检查时发现的其他需加以说明的情况，须在“具体问题说明”栏内进行简要的描述，并限期整改，推动实验室技术安全工作上升到新的水平。
依据表1中的评价指标和评分规则，对实验室各评价项目的危险程度进行逐项评分，最终汇总出危险程度评分。
危险程度共分为3级：
符合（279--310分），基本符合（210--279分），不符合（210分以下）。
表1高校实验室安全检查项目表（见附件）
检查结果显示，某某大学设有“资产与实验室管理处”，但无校级机构。
安全教育是防止事故发生的预防性工作。
安全评价报告指出，某某大学化工院虽然已制定实验室安全教育及考试制度，但未按制度实施，无论是本科生还是硕士生进入实验室前安全教育均未按规定开展，也未进行教师实验室专题安全教育培训。
同时，对于具有高挥发性的剧毒品及其他特殊化学品并未配备双锁，实行双人双锁保管，这造成了较大的安全隐患。
4.安全管理和技术措施
针对已标红的0分项目，立即停止运行，进行整改。
两个方面需立即建立实施相关制度：
（1）实验室安全教育制度；
（2）特殊实验药品储存柜双人双锁保管制度，夜间双人实验制度等。
具体要求如下：
设立某某大学校级实验室安全管理机构，制定管理职责
检查结果显示，某某大学设有“资产与实验室管理处”，但无校级机构。
高校实验室需要有专门的机构负责实验室安全方面的管理。
统一负责全校与实验室有关的安全管理工作，其主要职责是：
负责特种设备的安全管理；危险化学品使用的安全管理；放射源、放射性同位素及射线装置的安全管理；化学废液，废物的处理；从事有害健康工种人员营养保健费的审批等等。
学校有了专门的主管部门，各院、实验室设立专职的安全岗位。
这样可使实验安全工作做到上头有人抓，下头有人管，上下协调一致，一管到底。
从体制上解决实验安全工作管理机构的完善，为学校创建安全稳定的环境，打下坚实的基础。
建立某某大学校级标准实验室安全管理制度，明确职责范围
制度是做好实验安全管理工作的保证，实验安全管理的科学化就是使安全工作规范化。
按制度办事，按程序办事，常见的制度有：
化学实验室安全管理守则，化学实验室安全卫生守则，化学实验室安全检查制度，危险化学品管理办法，剧毒品管理办法；放射性同位素与射线装置使用管理规定；化学实验室安全用电管理规定；特种设备安全使用管理办法；压力气瓶安全使用管理规定；危险化学品“三废”处理规定；从事有害健康工种人员营养保健员审批办法等，有了一套严格的规章制度，就有了安全管理的内容和标准。
对于具有高挥发性的剧毒品应存放在冰箱内，并配备双锁，实行双人双锁保管
加大实验室安全设施的投入，提高安全系数
在新建、改建设实验室建设时，要优先考虑安全因素，加强安全标准化实验室的建设，可借鉴ISO质量保证体系模式，对现有实验室应当在防火、防爆、防毒、防盗、防辐射、防感染等设施上加大投资力度，配备必要的劳动保护设施和用品，安装必要的检测，监控设备，以期早发现隐患，杜绝事故发生。
加强实验安全教育，营造安全文化氛围
安全教育是防止事故发生的预防性工作。
安全评价报告指出，某某大学化工院虽然已制定实验室安全教育及考试制度，但未按制度实施，无论是本科生还是硕士生进入实验室前安全教育均未按规定开展，也未进行教师实验室专题安全教育培训。
学校应把安全培训纳入到正常的教学工作之中。
实验中的安全教育可以是全程化、全方位、多层次来进行的。
所谓全程化，指安全教育始终贯穿在教学的全过程中；所谓全方位，指安全教育可在所有实验教学中进行；所谓多层次，则是指安全教育的实施应该是由浅入深、逐步进行的，绝不能一蹴而就。
同时，安全教育的内容可以是多样化的，上至国家的安全法规，下至日常生活中的安全常识，实验室的有关安全制度，实验操作规程及相关的应急自救知识药物等均可成为安全教育的内容，美国著名教育心理学家杜威说过：
“教育即生活”。
因此，进行安全教育倡导安全文化应成为高校师生日常生活的一部分，通过安全知识讲座，安全知识竞赛，安全事故分析等方式来营造安全文化氛围，使其增强安全意识，提高防范能力，有效地防止事故的发生。
借鉴国外大学的经验和模式，提高安全管理技术
借鉴国外大学的管理经验和模式，对新时期我国高校的实验室管理具有极其重要的意义。
国外一流大学（美国耶鲁大学、哈佛大学、MIT及英国的剑桥大学、牛津大学）实验室的安全管理工作都设有专门的机构和相应的专业人员。
耶鲁大学的环境卫生与安全办公室主要工作人员都是由经过专业训练的生物学家、化学家、卫生专家、工业卫生学者以及安全工程师组成。
他们的任务是为全体教职员工、学生提供一个健康安全的工作环境。
负责制定实验室安全、危险性和限制性物品及其废管理，同位素购置与管理等规章和程序手册等。
在这方面，我们可以学习、借鉴国外一流大学的管理模式，设置较为强大的实验室安全管理专业机构，为学校安全管理提供技术支持。
此外，积极开展实验微型化研究，药品使用就低不就高，许多实验中，药品的纯度，浓度，用量不是越高、越多越好，因此，用普通品代替高纯度药品，探索用无毒药品试剂代替有毒药品试剂的实验方法，同时注意控制用量不仅能够降低成本，更重要的是增强实验的安全性，减少对环境的污染。
综上所述，针对高校实验室可能存在的安全隐患，采用科学的管理方法加以防范，应用有效的手段进行处理，是高校实验教学的重要内容。
它是一个系统工程，有硬件的投入，也有软件的管理，要同步建设，协调发展，才能最大程度的减少实验教学中对人、财、物及环境的伤害和破坏，为高校教学科研发展作出更大的贡献。
5.总结
本文建立的高校实验室安全检查指标体系，借鉴了实验室资质认定管理的思路，打破了开展“检查评估”一般都要“评分”的传统概念，对检查结果用具体的文字进行描述，具有实用、可操作的特点。
尤其是依据指标体系研究设计的“高校实验室安全检查项目表”，其不仅可以作为安全检查和评估的内容要求，更重要的是可以作为学校或实验室对照自查、整改和加强管理的依据，可通过自查、督查等方式发现问题和隐患，并积极整改，以降低事故发生概率。
社会在进步、高校在发展，我们仍需不断地研究和完善高校实验室安全指标体系，使得安全检查工作更趋系统化、规范化、程序化，从而保障师生员工生命安全和国家财产安全，为维护高校教学、科研的正常秩序奠定坚实的基础，推进和谐平安校园建设。
参考文献
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复旦大学,2008,16-17.
附件1《高校实验室安全检查项目表》
号
检查
项目
检查结果
符合
（满分*90%-100%）
基本
符合
（满分*70%-90%）
不符合
（满分*70%以下）
满分
检查
得分
问题说明
1
组织体系
学校层面安全责任体系
有校级实验室安全工作领导机构
√
2
0
设有“资产与实验室管理处”，无校级机构
实验室安全工作领导机构由校长或分管校长挂帅，相关职能部门参与，设办公室
√
2
资产与实验室管理处由分管基建（朱）副校长管理
有处级管理部门管理实验室安全工作
√
2
需明确，设有“资产与实验室管理处”
设实验室安全管理科室（3万学生规模以上），或有专职的实验室安全管理人员（1-3万学生规模配2名以上，1万以下学生规模至少配1名）
√
2
0
无，建议配备1人
有教师（含退休回聘）或学生组成的实验室安全督查/协查队伍
√
2
需加强组织管理
学校与二级单位签订实验室安全管理责任书
√
2
2
院系层面安全责任体系
成立实验室安全领导小组，由党政一把手挂帅，研究所（实验室）负责人参加
√
2
1
无党政领导挂帅
院系有专兼职实验室秘书或管理人员
√
2
2
建立研究所（实验）室层面的安全责任体系，所有房间（包括分布在主校区和其它校区）都需明确安全责任人
√
2
2
院系与下属单位或个人签订了实验室安全管理责任书
√
2
2
经费保障
每年有实验室安全常规经费预算
√
1
有专项经费或自筹经费投入实验室安全建设与管理
√
1
2
规章制度
校级层面实验室安全管理制度
有实验室技术安全管理办法
√
2
有实验室安全责任追究制度
√
2
有实验室安全检查制度
√
2
有化学品、生物、辐射、电气、机械、排污、仪器设备、安全教育等安全管理制度
√
2
有应急预案（包括化学品、生物、辐射、电气、机械等）
√
2
院系层面的安全管理制度
具有学科特色的实验室安全管理制度
√
2
有安全检查与值班值日制度
√
2
有实验操作规程（含安全注意事项，特别是对于危险性实验与操作）
√
2
有仪器操作规程（含安全注意事项）
√
2
有体现学科特色的应急预案
√
2
规章制度的执行
建立安全检查和值日台账，且记录规范
√
2
将有操作指导性的制度、规程上墙
√
2
对于检查发现存在问题的，有合适的方式通知被查实验室，如网上公示、整改通知书等
√
2
检查出的问题得到及时的整改，有记录
√
2
3
安全教育
教育培训计划
有年度安全教育培训计划
√
2
有安全教育和培训的记录，并存档
√
2
0
有计划，无实际实施
活动组织与实施
开展了教职工安全教育与培训
√
2
0
无实施
开展了研究生安全教育与培训
√
2
0
无实施
开展了本科生安全教育与培训
√
2
0
无实施
开展了结合学科特点的应急演练
√
2
0
无实施
实验室安全考试系统
建立了实验室安全考试系统
√
1
每年组织本科生、研究生学习与考试，发放合格证
√
1
0
组织对教师的考试，有记录
√
1
0
宣传
在本单位主页设立专门的板块开展安全宣传、报道
√
1
设有安全教育宣传窗，或有宣传画、标语、提示等
√
1
编印《实验室安全手册》并发放到每一位师生
√
1
通过短信、网络等途径定期对师生进行安全方面的温馨提醒
√
1
4
实验室环境与管理
场所
每个房间门口挂有安全信息牌，信息包括安全责任人、涉及危险类别、防护措施和有效的应急联系电话等，并及时更新
√
2
0
特殊实验室应张贴相应的安全警示标识
√
1
实验室消防通道通畅
√
2
门上有可视窗
√
1
不安装额外的铁栏栅门（特殊情况除外）
√
1
除一楼之外不安装防盗窗（特殊情况除外）
√
1
公共场所、通道无堆放仪器、物品现象
√
1
所有房间的钥匙有备用，存放在单位办公室或传达室内，由专人管理
√
1
卫生与环境
实验区与学习区明确分开，布局合理
√
2
需严格执行
实验室物品摆放有序，卫生状况良好
√
2
不存在门开着而无人的现象
√
2
1
部分存在
无废弃物品（如纸板箱、废电脑、破仪器、破家具等）
√
2
学校相关场所
学校有危险品仓库，符合相关规定
√
2
无此项，视为基本符合
学校有化学实验废弃物中转站，符合相关规定
√
2
有专门的公司处理
学校有生化固废中转站，符合相关规定
√
2
有专门的公司处理
场所其它安全
实验室内不放无关物品，如电动车、自行车等
√
1
实验室内不烧煮食物、用餐
√
2
2
不在实验室内睡觉过夜
√
2
2
实验室内无吸烟现象
√
2
2
化学、生物类实验室不得使用可燃性蚊香。
其他实验室如需使用，其底盘必须是金属的
√
2
2
5
安全设施
应急设施
配置消防器材（烟感报警器、灭火器、消防栓、手动报警器等）
√
2
2
实验大楼有逃生线路指示图，并安装了应急指示灯
√
2
1
无逃生线路指示图
灭火器配备数量合理，无灭火器过期现象，摆放位置利于取用
√
2
重点部位有防盗和监控设施，包括剧毒品、病原微生物和放射源存放点等。
√
2
化学和生物类实验室有应急喷淋装置和洗眼装置
√
2
应急喷淋装置水管总阀处常开状态，喷头下方无障碍物
√
1
有应急喷淋和洗眼装置的巡检记录
√
1
楼层或实验室配备了急救药箱
√
2
通风系统
配备符合要求的通风系统；对于排放有毒有味废气的实验室，有吸收过滤装置
√
2
通风系统运行正常
√
2
有通风设备进行风速测定等维护、检修记录
√
1
换气扇使用正常
√
1
风机固定无松动、无异常噪声
√
1
6
水电安全
用电基础安全
无插头插座不匹配或私自改装的现象
√
2
无乱拉乱接电线现象
√
2
有部分学生乱接电路现象
无电线老化、使用花线和木质配电板的现象
√
2
无多个大功率仪器使用同一个接线板的现象
√
2
无多个接线板串联、接线板直接放在地面的现象
√
2
无电源插座未固定、插座插头破损现象
√
2
大功率仪器（包括空调等）有专用插座
√
2
用水安全
下水道畅通，不存在水龙头、水管破损现象
√
1
各类链接管无老化破损现象（特别是冷却冷凝系统的橡胶管接口处）
√
1
无自来水龙头开着时人离开的现象
√
1
7
化学安全
化学试剂存放
有房间内化学品的动态台帐
√
升级会员 