常张乡人民政府关于创建全省环境优美乡镇的实施方案文档格式.docx

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创建全省环境优美乡镇是一件功在当代、利在千秋的宏伟事业，我们一定要把“预防为主、保护在先”的方针落到实处，最大限度地减少人为不合理的活动导致的生态破坏，使广大干部群众清醒地认识到我乡的生态环境现状，增强公众保护环境的紧迫感和责任感，充分调动一切积极因素，为创建全省环境优美乡镇而努力奋斗。

中共常张乡委员会文件

常发[2007]1号

中共常张乡委员会

关于成立创建全省环境优美乡镇工作领导组的

通知

各行政村、市场等各单位：

根据省环保局关于开展环境优美乡镇创建活动的通知精神，为改善我乡广大人民群众社会环境，提高生活质量，促进全乡形象建设，提高环境竞争力，实现经济发展和环境保护“双赢”，特成立创建全省环境优美乡镇工作领导组，负责全乡的优美环境创建工作。

领导组设组长１名，副组长成员若干名，领导组下设办公室。

附：

常张乡创建全省环境优美乡镇领导组成员名单

常张乡创建全省环境优美乡镇领导组

成　员　名　单

组长：

和玲霞（乡党委书记、乡长）

副组长：

师向东（常务副乡长）

　　　　杨颖峰（人大主席）

　　　　王建枝（纪检书记）

　　　　郜卫华（副乡长）

　　　　李　凯（武装部长）

成　员：

王　强（副乡长）

　　　　杨和平（土管所所长）

　　　　郜卫华（林业工作站站长）

　　　　郜蔚芳（财政所所长）

　　　　郭建平（民政助理员）

领导组下设办公室：

办公室主任：

王毅兵（兼）　

长子县常张乡创建全省环境优美乡镇技术

总　结　报　告

一、社会经济发展概况：

常张乡有３５个行政村，６０个自然村，总人口16706人，平均密度255人／平方公里，全乡经济发展主要以种植业、养殖业为主。

１、农民人均收入

全乡在围绕农民增收上狠下功夫，加大了产业结构的调整力度，大大增加了农民的收入，在促进农民增收的同时，大力推行说费改革，使农民增加政策性收入，2005年人均纯收入达到了元，较2004年的元，净增。

2、公共实施情况

公共设施的完善与否直接体现本地区的经济社会发展和人民群众的生活质量。

我们在整个创建过程中不断加大对公共设施的建设力度。

在原来的基础上重点设施了“村村通”水泥路工程，自来水工程，莫村文化活动中心等一系列建设项目，使全乡25个村的群众走上了宽阔平坦的柏油路；

全乡16个村吃上了清洁卫生的自来水，生活饮用水卫生合格率达到60%以上；

全乡所有村电视、住宅电话普及率达到60%。

二、规划区环境

城镇环境是人类利用和改造环境而创造出来的高度人工化的生存环境，人类在利用和改造的同时，也在不同程度地污染和破坏环境，当被污染和破坏了的环境再反作用于人类时，就会危及甚至毁灭人类的正常生活，为了能创造出优美舒适树美花香，和谐安康的生态环境，乡政府加大了工作力度，制定了工作措施，保护和改善了自然环境，促进了可持续发展，提高了环境质量。

1、环境质量状况

在对影响环境质量的工业、农业和生活污染源的分布、污染种类、数量、排放去向、排放方式、排放强度等进行调查分析的基础上，制定了相应措施。

对乡区内可能造成环境污染的各种污染源进行了综合整治，确保了人民群众生活环境不被污染，保证了我们正常的工作、生活和学习环境。

2、科学规划，合理种植，人均绿地面积达到平方米。

生活垃圾和建筑垃圾的处理，乡政府及早动手、早准备、早规划，在作到垃圾管理“三定时”（定时收集、定时清运、定时倾倒）的同时，对各村存在的“三堆”行了集中清理整治，以“白化、绿化、净化、亮化、美化”为重点，实施创建活动，彻底根除了“脏乱差”现象，改善了人居环境。

同时，我们抓住国家退耕还林的有利时机，大力实施荒山造林，通道绿化、拆墙透绿、乡区播绿工程，全乡绿化荒山20000亩，新增绿地面积100000平方米，人均绿地面积达到了110平方米，主要道路绿化普及率达到了100%。

三、辖区生态环境

为加强生态环境建设，乡政府首先对全乡的荒山荒坡进行全面科学规划，形成“近山好山搞精品，高山远山抓封育”的发展思路。

全面完成太行山绿化工程10000亩；

封山育林15000亩；

乡村公路绿化50千米；

湿地保护1000亩；

森林覆盖率达到51%；

水土流失治理度达到80%左右。

我乡禽畜养殖业的迅猛发展，提高了人民的生活水平，但是也给环境带来诸多害处，禽畜养殖场的污水和粪便不能及时有效地处理，给周围环境造成严重污染，影响人们正常的工作和生活。

我们采取的措施：

一是让养殖业在选址时，要求原理居民区；

二是在设计建设时，严格按照环保要求进行，粪便综合利用；

三是建成后，环保部门对排放污水检测，看能否达标排放；

四是充分利用禽畜粪便，大力发展沼气，走绿色循环经济的路子。

凡是达不到上述要求的，一律不予审批和建设，使我乡的规模化禽畜养殖场的粪便综合利用率达到100%，污水排放达标率85%。

根据国务院六部委颁发的《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，结合本乡实际情况，每年夏、秋两季，乡政府都尽早部署秸秆禁烧工作，将责任落实到各村，设立了举报电话，将违法行为及时曝光，加强了经常性的检查，并给群众讲解有关秸秆禁烧的法律、法规以及对土壤造成的破坏。

通过几年来的努力工作，随着人民群众环保意识的增强，烧秸秆的人和事逐年减少，综合利用秸秆（堆积农家肥）的人越来越多了，这样既保护了环境，又增加了土壤的肥力。

环境优美乡镇建设规划

长子县常张乡人民政府

顾问

冯俊义（长子县人民政府县长）

张跃华（长子县人民政府副县长）

王安枝（长子县环保局局长）

和铃霞（常张乡党委书记、乡长）

规划编制领导组

组长：

师向东（常张乡人民政府常务副乡长）

杨颖峰（常张乡人大主席）

成员：

王毅兵杨和平郜卫华郭建平

编制组

杨颖峰

王毅兵杨和平

郭建平郜蔚芳王长霞

外出考察资料组

王毅兵

郜蔚芳王长霞崔晓虹张云

领导组办公室

主任：

副主任：

王强郜蔚芳

编制单位：

目录

前言…………………………………………………………1

1、总论………………………………………………………2

1.1任务的由来………………………………………………2

1.2编制依据…………………………………………………2

1.3指导思想与规划原则…………………………………3

1.4指导思想…………………………………………………4

1.5技术路线…………………………………………………5

1.6规划重点…………………………………………………5

2、基本概括……………………………………………………6

2.1自然条件…………………………………………………6

2.1.1地理条件………………………………………………6

2.1.2气候特征………………………………………………6

2.1.3植被类型与分布……………………………………6

2.1.4土壤类型………………………………………………7

2.2经济、社会状况………………………………………8

2.2.1人口状况……………………………………………8

2.2.2农村经济发展………………………………………9

2.2.3基础设施建设………………………………………9

2.3生态环境现状………………………………………………

3、可持续发展的有利条件及制约因素分析…………………

3.1有利条件分析……………………………………………

3.1.1生态环境良好…………………………………………

3.1.2社会优势………………………………………………

3.1.3群众基础………………………………………………

3.2制约因素分析……………………………………………

3.2.1自然条件差异大，发展不平衡…………………………

3.2.2社会因素………………………………………………

3.2.3农副产品增值率低……………………………………

3.2.4局部污染严重…………………………………………

3.3潜力开发………………………………………………

3.3.1突出农业主导产业……………………………………

3.3.2实现农产品深加工，提高附加值………………………

3.3.3优化工业结构…………………………………………

4、 

预测与目标确定……………………………………………

4.1总体指标………………………………………………

4.2建设指标………………………………………………

4.2.1经济发展指标………………………………………

4.2.2生态指标………………………………………………

4.2.3社会发展指标…………………………………………

5、规划方案…………………………………………

5.1措施…………………………………………

5.2具体规划方案…………………………………………

5.2.1环乡林带、林网发展规划………………………………

5.2.2高效经济林发展规划………………………………

5.2.3乡村两级园林化发展规划……………………………

6、工作安排与保证措施………………………………………

6.1实施步骤…………………………………………

6.2保证措施…………………………………………

6.2.1加强组织领导…………………………………………

6.2.2大力开展宣传教育……………………………………

6.2.3依法建设生态示范区…………………………………

6.2.4增加资金投入…………………………………………

6.2.5加大科技投入…………………………………………

6.2.6重视基础设施建设……………………………………

6.2.7完善服务体系…………………………………………

（附：

长子县常张乡总体规划图）

前言

常张乡隶属与山西省长子县，位于长子县城中西部，乡域北面与碾张乡接壤，南与石哲镇为邻，西与王村办事处搭界，总国土面积40.40平方公里，全乡现有35个行政村。

境内物产丰富，农作物以玉米、小麦、玉米、高粱、豆类为主，2005年被长治市政府命名为“长治市文明乡镇”，常张乡景色优美，林茂草盛，交通便利，长临公路从南边穿越而过。

环境优美乡镇建设是推动区域社会经济可持续发展的一场重大革命。

其根本目标是：

按照可持续发展的要求，生态经济学原理，合理组织，积极推进区域社会经济和环境保护的协调发展，建立良性循环的经济，社会和自然复合生态系统，确保经济社会发展，满足广大人民群众不断提高的物质文化生活需要的同时，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。

常张乡有良好的区域生态环境，基本具备了建设环境优美乡镇的区位优势和基础。

环境优美乡镇的建设使农村的物质文明和精神文明建设同步增长，农民生活水平不断提高，并可以进一步贯彻落实可持续发展战略，促进农村更加繁荣昌盛，使农民生产生活的环境更加舒适优美。

届时，常张乡将成为生态良好，环境优美，人民富裕，社会安定的现代化城镇，成为太行山上的一颗璀璨明珠，并将步入全面建设小康社会和可持续发展的先进行列。

１、总论

1.1任务的由来

环境优美乡镇建设是改善乡镇和农村广大人民群众生活环境，提高生活质量的有效途径；

是适应乡镇城市化建设，全面提升乡镇建设水平的需要；

是带动整个农村地区环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的需要。

常张乡历史悠久，自然风光优美，具有良好的区域生态环境。

进行常张乡环境优美乡镇的规划，目的在于把常张乡创建成为全省环境优美乡镇，使农村的物质和精神文明建设同步增长，农民生活水平不断提高，并可以进一步贯彻可持续发展战略，促进农村经济更加繁荣昌盛，使农民的生产生活环境更加舒适优美。

1.2　编制依据

常张乡环境优美乡镇规划依据国家环境保护总局、山西省关于环境优美乡镇建设的相关文件以及长子县政府的相关文件和现有规划，结合常张乡的实际情况进行规划。

主要依据文件和规划如下：

（1）国家和地方环境保护法律、法规和标准；

（2）　山西省环境保护局关于开展环境优美乡镇创建活动的通知；

（3）　山西省环境优美乡镇考核标准（试行）指标解释

（4）长子县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要。

（5）长子县生态农业建设总体规划；

（6）小城镇发展规划编制导制

（7）长子县土地利用总体规划（1997-2010）

（8）长子县国民经济统计年鉴（1999-2009）

（9）长子县林业发展“十五”规划以及2015年远景目标；

（10）长子县环境保护“十五”规划以及2015年规划；

1.3指导思想与规划原则

1.3.1　指导思想

贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，协调城镇经济、社会、环境在空间地域上和城市化进程中的关系，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；

坚持以人为本，优化城镇环境，以创造可持续发展的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治。

努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

1.3.2编制规划原则

（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，把环境优美乡镇建设和全面实现小康的总目标紧紧联系在一起，体现环境效益、社会效益的统一。

（2）实事求是，因地制宜。

针对小城镇所处的特殊地理位置、环境特征，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，制定规划和实施规划应本着先易后难，先简后繁，合理规划分阶段实施原则，合理调整小城镇产业结构和发展规模。

（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态建设并举。

预防为主、保护优先、防治结合，统一规划，同步实施，努力实现城乡环境保护一体化和持续化。

（4）突出重点，统筹兼顾。

以环境综合整治和生态建设为重点，合理开发利用自然资源，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。

（5）坚持城镇传统风貌与城镇现代化建设结合，合理组合乡村体系，逐步形成乡村之间，村庄之间的综合性网络，促进乡村积极社会文化协调发展。

（6）坚持小城镇环境保护规划服从区域流域的环境保护规划。

（7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。

保护现存生态系统中有价值的东西，发展新的生态环境和人居环境，作为两个现实目标。

1.4指导思想

常张乡环境优美乡镇建设规划期限为2006-2020年，分近期、中期和远期三个阶段进行规划，以2006年为基准年，2006-2010年为近期阶段，2010-2020年为远期规划。

1.5技术路线

经过基层申报，专家考察，省环保局筛选批准，常张乡被列为“环境优美乡镇”建设范畴，为确保编制时限和质量，经过协调分别成立了县、乡、村三级联合领导组和规划组。

规划工作从2006年5月开始，经过紧张有序的工作，到2006年12月按照要求完成规划的编写工作。

规划中的自然经济等基本情况的调查主要参阅气象、土地、农业、环保等等部门的技术成果资料，结合调查、座谈和访问而完成。

1.6规划重点

规划的总体思路和重点内容是：

完成“十个五”工程和“双创”工作重点。

即：

建设5000米乡村循环路；

开发建设5个观光旅游风景点；

建设5个沼气示范村；

建设5个大型规模化养殖场；

建设50个冬暖式蔬菜大棚；

建设“五果山”绿色果蔬脆片厂；

建设1500亩绿色小杂粮、药材种植基地；

创建环境优美乡镇，实现循环经济，为农民生产生活创造优美、舒适的人性化环境。

2、基本概况

常张乡隶属与山西省长子县，位于长子县城西北5千米处，西山东平，乡域北面与碾张乡接壤，南与石哲镇为邻，西与王村办事处搭界，总国土面积40.40平方公里，全乡现有35个行政村。

2.1自然条件

2.1.1地理条件

常张乡地势西高东低，山地最高海拔1360米，相对落差200-350米，地下水丰富，气候适中，土壤肥沃，易于耕作。

2.1.2气候特征

常张乡常年季风盛行，四季分明，属于暖温带大陆性气候。

夏秋两季，东南亚季风盛行，属于暖温气团北移，直接影响本乡，使降水量集中于6~9月份，形成多雨季节。

冬春两季盛行西北风，形成雨雪稀少的干旱季节，年平均气温10.3℃，多年平均降水量547.7mm, 

无霜期约180天。

（1）日照

本乡日照时间长，平均年日照时间为2548.5小时，日照百分率58%，大于0℃时间1958.9小时，占全年总日照数的77%，大于10℃的时间为1355.5小时，占日照时间数的53%；

1月份日照时数最多为264.9小时，日照百分率为61%；

2月分日照时数最少为183.2小时，日照百分率为60%，12月份日照百分率最大是达60%，7月份最小时达到50%。

（2）气温

本相年均气温大部分在9℃--11℃，1月份最冷，平均气温为-4.9℃，极端最低气温-25℃；

7月份最热，平均温度为23.7℃，历年极端最高温度38.3℃，极端最低气温12℃。

气温大于或等于10℃的春播期间积温为35836℃.

（3）辐射

本乡太阳辐射的平均总量为350千卡/cm2生理辐射年总量72.6千卡/cm2,大秋作物生长期为48.47千卡/cm2.其中5-6月份平均达8.40千卡/cm2以上，两个月约占全年总辐射量的24%.

2.1.3植被类型与分布

天然植被受地貌类型的制约，差别很大。

山区1000米以上的石质山区以及土石山地，植被覆盖较好。

境内主要树种为油松、山杨、刺槐、榆树、侧柏等，灌木群落主要分布在低山区丘陵区，常见灌木有荆条、黄刺梅，照山白、红柳等，天然草地植被群种有白山羊、蒿类、野谷草、荩草等。

2.1.4土壤类型

在上述水热和植被条件的参与下，不同海拔高度的地貌部位上发育的土壤主要有六类：

褐土、粗砺土、山地褐土、山地淋溶褐土、山地棕壤以及河谷川地内的草甸土等。

2.2经济、社会状况

全乡农村经济总收入4000万元，农民人均收入2300元，粮食总产量300万公斤。

全乡养殖业和种植业为全乡的主导产业，工业也正在悄然兴起，最大的养殖企业是南洼村的康兴养殖小区，投资300万，预计产值可达1000万元。

2.2.1人口现状

常张乡总人口16706人，农业人口占大多数。

人口现状特点：

（1）乡域人口以农业为主，城镇化水平不高。

（2）人口自然增长率比较稳定，机械增长逐步上升，流动人口比较少。

（3）人口密度高，劳动力富足。

长子县人口密度平均密度150.3人/km2,而常张乡为100人/km2。

。

随着农业生产机械化反程度的提高，将有大量的剩余劳动力进入城镇，从事第二、第三产业。

（4）人口素质分析。

全乡人口6-14岁为1516人，15-64岁为7257人，65岁以上1340人。

可见，大批农村人口进入青年劳动力年龄，人口就业压力加大，从6周岁以及以上人口受教育程度统计，小学、初中学历的人数分别为3555人和5988人，占总数的88%，为主要受教育人群；

高中、中专、大专、本科以及以上总数为1500人，占总人数的10%，人口素质有待提高。

2.2.2农村经济发展

常张乡实现农村经济总收入4000万元，全乡经济运行状况基本稳定，农村经济持续增长。

2.2.3基础设施建设

2004年以来，常张乡用于基础设施建设的投入1500元，其中，一是总投资700万元修筑的24个行政村65公里村同水泥路工程全部竣工，城建公交环绕乡村开始运行；

二是5个村的通自来水工程造福于民，共铺设饮水管道8000米，新建高位蓄水池5个，供水房5座，并且都实行了集中供水分户控制管理，解决了2500多人的吃水问题；

三是投资100万元进行了常张寄宿制小学和东壁村寄宿制小学的改造工程；

四是投资75万元建起了乡办中学教学楼；

五是投资20万元，建起了农民法律培训中心；

六是投资30万元，建成规范化司法所一座；

七是投资45万元，建起了乡计生服务所；

八是投资30万元，建起了花园式卫生院，解决了全乡看病难、就医难的问题。

2.3生态环境现状

常张乡具有良好的区域生态环境，乡政府十分重视生态建设和环境保护，经过十多年的不懈努力，使生态环境得到了很大的改善，并积累了生态建设的成功经验，基本具备了建设优美乡镇的区位优势和良好基础。

乡区主要污染企业有：

黏土砖厂、预制厂等。

３、可持续发展的有利条件以及制约因素分析

3.1　有利条件分析

3.1.1　生态环境良好

常张乡为典型干石丘陵山区，地势起伏，森林覆盖率高，植被保持完好，绿树成荫，风景优美。

尤其在夏天，凉风习习，浓荫蔽日，气候凉爽，空气清新，是炎炎夏日人们休闲避暑的好去处。

特殊的气候条件为玉米、大豆、谷子等小杂粮以及金银花、黄芪、柴胡、瓜萎等中草药提供了有利的生长环境，使我乡成为全县的小杂粮及中药材生产基地之一。

3.1.2社会优势

常张乡交通便利，区位优势突出。

正在进行的沼气示范村，生态示范村的建设，为全乡全面开展环境优美乡镇建设，发展农林商品经济，广开致富门路，奠定了良好的环境基础。

3.1.3　群众基础

常张乡广大群众对环境优美乡镇建设有很高的积极性，为了促进农村经济更加繁荣昌盛，使农民生产生活的环境更加舒适优美，广大群众在生产中不断总结经验教训，为环境优美乡镇的建设打下了