公共资源交易解决方案.docx

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公共资源交易解决方案

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公共资源交易解决方案

　　篇一：

公共资源交易平台建设实施方案

　　一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：

坚持以科学发展观为指导，以规范发展公共资源交易市场为目标，着力构建高效、集中、统一的交易平台，使我市公共资源交易工作实现统一进场交易、统一行政管理、统（公共资源交易解决方案）一执法监督，确保建设工程项目、经营性土地出让、国有（集体）产权交易、政府采购、医药药品及其耗材采购等交易活动公开、公平、公正地进行。

（二）总体目标：

按照政府职能与市场职能分离、管理机构和服务机构分立的要求，合理整合行政区域内现有的公共资源交易管理和服务机构，建立统一进场、统一交易、统一监管的政府公共资源交易平台，实现资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的政府公共资源交易管理服务体系。

　　（三）基本原则

　　1.管办分离原则。

将政府部门公共资源交易管理职能与交易经办机构职能分离，监督机构和市场服务机构分设，实行行政管理、市场服务、执法监督相对独立、相互衔接的分层管理体制。

　　2.统一管理原则。

将市本级现有的公共资源交易机构统一归并，组建一个集中交易平台，便于统一管理，解决交易机构分设、职能分散、效率不高、监督不力的问题。

　　3.资源整合原则。

将现有的建设工程项目交易、土地使用权交易、国有资产产权交易、房屋产权交易、政府采购和医药药品及其耗材采购等服务经办机构与原业务主管部门脱钩，合并组建为统一的公共资源交易服务机构，实现资源共享和各类市场交易活动的规范运作。

　　二、机构设置及职责

（一）建立统一的公共资源管理领导机构。

成立沅江市公共资源交易管理委员会（以下简称市管委会），由市长任主任，常务副市长、市纪委书记任副主任，市政府办、市监察局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市审计局、市房地产管理局、市城市建设开发公司、市工商行政管理局等单位负责人为成员。

市管委会是我市公共资源交易管理工作的议事协调机构，主要履行建设工程项目交易、土地使用权交易、国有（集体）产权交易、政府采购、医药药品及耗材采购等重大事项的领导和协调职能。

（二）建立统一的公共资源交易管理机构。

沅江市公共资源交易管理委员会下设办公室（以下简称市管办），为市管委会的常设办事机构，承担市管委会的日常工作，履行组织、协调、管理、监督职能。

市管办设主任1名（由市政府办常务副主任兼任），副主任2名（市监察局、市发展和改革局分管领导兼任），工作人员抽调国土、建设、发改、财政等部分相关职能股室人员兼职。

市管办主要职责是：

　　1.根据国家有关法律法规，制定建设工程项目交易、土地使用权交易、国有（集体）产权交易、政府采购、医药药品及耗材采购等工作的管理制度，并负责对其交易活动进行管理与监督；

　　2.负责指导和协调全市公共资源交易的管理工作。

根据工作需要，召集有关单位负责人协调处理公共资源交易工作中出现的问题；

　　3.负责或协助处理交易活动中产生的争议和纠纷，受理各类投诉和举报，协调有关行政主管部门对交易活动中发生的违规、违纪、违法行为进行查处；

　　4.负责管理市公共资源交易中心；

　　5.承办市政府交办的其他事项。

　　（三）建立统一的公共资源交易服务机构。

成立沅江市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）。

市交易中心为全额拨款的副科级事业单位，设主任1名（高配为正科级），副主任3名。

市交易中心是我市集中进行建设工程项目交易、土地使用权交易、国有（集体）产权交

　　易、政府采购、医药药品及耗材采购等交易活动的有形市场，履行组织、管理、服务职能。

　　篇二：

整合建立统一的公共资源交易平台工作方案

　　整合建立统一的公共资源交易平台工作方案

　　发布日期：

20xx-08-18作者：

　　国务院办公厅关于印发整合建立统一的

　　公共资源交易平台工作方案的通知

　　国办发〔20xx〕63号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅

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　　20xx年8月10日

　　（此件公开发布）

　　整合建立统一的公共资源交易平台工作方案

　　为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。

　　一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性

　　近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。

但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：

各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。

这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

　　整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。

　　二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

（二）基本原则。

　　坚持政府推动、社会参与。

政府要统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。

鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。

　　坚持公共服务、资源共享。

立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。

　　坚持转变职能、创新监管。

按照管办分离、依法监管的要求，进

　　一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。

　　坚持统筹推进、分类指导。

充分考虑行业特点和地区差异，统筹推进各项工作，加强分类指导，增强政策措施的系统性、针对性和有效性。

　　三、整合范围和整合目标

　　（三）整合范围。

整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。

积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。

民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。

　　统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。

　　（四）整合目标。

20xx年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。

20xx年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。

在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

　　四、有序整合资源

　　（五）整合平台层级。

各省级政府应根据经济发展水平和公共资源交易市场发育状况，合理布局本地区公共资源交易平台。

设区的市级以上地方政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台。

县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构；个别需保留的，由省级政府根据县域面积和公共资源交易总量等实际情况，按照便民高效原则确定，并向社会公告。

法律法规要求在县级层面开展交易的公共资源，当地尚未设立公共资源交易平台的，原交易市场可予以保留。

鼓励整合建立跨行政区域的公共资源交易平台。

各省级政府应积极创造条件，通过加强区域合作、引入竞争机制、优化平台结构等手段，在坚持依法监督前提下探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。

　　（六）整合信息系统。

制定国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范，为全国公共资源交易信息的集中交换和共享提供制度和技术保障。

各省级政府应整合本地区分散的信息系统，依据国家统一标准建立全行政区域统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。

鼓励电子交易系统市场化竞争，各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。

各级公共资源交易平台应充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用，通过连接电子交易和监管系统，整合共享市场信息和监管信息等。

加快实现国家级、省级、市级电子交易公共服务系统互联互通。

中央管理企业有关电子招标采购交易系统应与国家电子交易公共服务系统连接并按规定交

　　篇三：

公共资源交易平台综合管理系统建设方案

　　xxxxxx公共资源交易平台综合管理系统

　　建

　　设

　　方

　　案

　　湖北兆友科技有限公司

　　20xx年8月

　　目录

　　1项目概述.............................................................................................................................4

　　1.1建设背景..................................................................................................................................4

　　1.2建设目标..................................................................................................................................4

　　1.3项目建设内容..........................................................................................................................5

　　1.4项目建设意义..........................................................................................................................5

　　1.5项目实施范围................................................................................................