在XX市农村义务教育课程改革经验交流会上的讲话1Word格式文档下载.docx

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与此同时，幼儿园、高中的程改革也在稳步推进。

XX年，教育部颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》，教学内容按健康、语言、社会、科学、艺术五大领域组织实施，幼儿园的程改革与义务教育阶段的程改革同步进行。

令人关注的高中程改革，也于XX年正式启动，广东、海南、山东、宁夏四省，成为首批高中新程国家级实验区。

XX年，我省启动高中改实验，我市高一年级全部进入新程。

由此可见，我市义务教育阶段的程改革已经从点上实验阶段进入全面推进阶段；

程改革已经从义务教育转向基础教育的所有领域；

当前程改革的工作重点已不再是实验数量上的扩大，而是转向全面提高程改革实施水平的新阶段。

　　二、五年来我市农村义务教育程改革的成绩、经验和问题。

（一）主要成绩。

　　自进入新程实验以来，我市农村义务教育程改革，呈现出蓬勃发展的良好态势，全市农村中小学正发生着喜人的变化。

　　1、新改的基本理念随着程改革的推进，正在逐步被广大教育工作者所认同。

　　程改革从某种意义上来说是一场现代教育的启蒙运动。

从行政角度讲是推动，从文化角度讲是启蒙，是一场主动学习的学习运动，带来的是教育发展的生机和活力。

从这个意义上讲，这次程改革带给我们的、也是最具深远影响的首先是教育教学新理念的形成。

“一切为了学生的发展”是这次程改革的核心理念。

目前，这一新改的理念已被广大教育工作者所认同和接受，并在改实验的进程中逐步内化为广大教师的具体教学行为。

滨海县中小学还把这一理念与与学校办学特色创建结合起来。

如县第二小学走大语文之路，突出培养学生语文素养，“每周一诗”“每周一句”的阅读积累已坚持多年，收到明显成效。

蔡桥、樊集、振东、滨海港等农村中心学都能依据学生实际，开设校本程，取得一定成效。

其次，在新程实验的诸多问题中，大家普遍关注的还是堂教学的改革，如何转变教师的教学方式和学生的学习方式，成为大家关注的重点。

现在的堂，老师眼中开始有了学生，一切以学生的发展为本，老师不再是进行传统的灌输式教学，而是让学生成为学习的主人。

学生在老师的指导下逐步开始自主、合作、探究学习，学生的学习也不再是被动地接受。

学生不仅仅是在堂里学习，还能走出堂、走出校园，到生活中、到社区去学习，从而更好地实践、体验、感悟。

总之，现在的堂比过去活了起来，也有了灵性，教学方式更加灵活多样，师生之间共同学习、平等交流的民主关系逐步形成，学生学得轻松愉快，因而更加喜欢学校、更加爱学习了。

响水县自进入改实验以来，要求中小学特别是农村的学校一定要面向全体，实施分层教学，提高堂教学的实效性。

响水七套中学实施三大策略促进堂效益的提高，一是科学设计座次布局，促进学生优势互补；

二是精心谋划堂教学，依据基础差异区别要求；

三是合理制定学习目标，灵活布置后作业。

射阳县以推进窗口堂“十、百、千”工程，创建10个改“窗口学校”、100个改“窗口学科”、1000个改“窗口堂”为抓手，促进教师教学方式的转变和学生学习方式转变的。

再次，过程评价问题得到大家普遍的关注并有所进展。

我市小学的评价改革做得比较早，市教科院以省级重点题《小学生素质评价方法的研究》为抓手，在全市省级实验小学、部分城镇小学进行实验研究。

在此基础上市教育局于0年初下发了《ＸＸ市小学学业评价与监控指导意见（试行）》。

目前，这项工作正在全市小学有条不紊地开展。

在初中阶段，今年市教育局将过去中考中的行为规范考核，改为学生综合素质评定，颁发了《ＸＸ市初中生综合素质评分细则》，评定内容包括：

道德品质、公民素养、交流与合作、审美与表现、研究性学习能力、运动与健康等六个方面。

评价等第分为ABD四等。

考核等第在录取中作为参考依据。

当然，这方面我们还做得很不够，仍需要加快改革的步伐、加大改革的力度。

　　2、教师专业发展的机制，在新程的推进过程中正在逐步形成并产生活力。

　　这次程改革，使我们的老师对参加培训和教研活动感到前所未有的压力和动力，多形式、多层次的培训活动、教研活动正在有计划、广泛地开展，并逐步形成了重研讨、重实践、重反思、重互助的新型教研风气，这些有力地促进了教师的专业成长。

我们欣喜地看到，新程改革，不仅使学生得到了更好、更全面的发展，而且也使我们的老师得到了更好的发展。

有些老师，特别是一些年轻老师，借助改这个极好的平台，正在脱颖而出成为教学的骨干。

过去，公开、评优，许多老师不愿意去上，是校长请老师上，而现在是老师们争着找校长主动要上。

这样一个令人欣喜的状况，其内在动力于程改革，是程改革，把我们的老师卷进了学习培训、自我提高的浪潮。

自04年底全市中小学教研员率先下水上新程展示以来，市教科院已组织了初中、小学各个学科的新程堂教学展评，城乡几百名教师在活动中展示了他们所认识和理解的新程，几千名教师观摩了各学科的展评活动，并从中接受了新程的熏陶。

初中、小学新教材的培训面已扩大到中心初中、中心小学，程专家和一线教师面对面地交流互动，有效的促进了教师的专业成长。

目前，我市教学研究和新程师资培训相结合正走向制度化，出现了区域合作、联片教研、城乡挂钩、校本教研等多种教研、培训形式。

各县市区都建立了县片校三级教研网络，每月定期开展活动。

市直学校通过与响水、滨海部份乡镇学校互派校长、教师挂职任教这一平台，加强城乡学校挂钩交流。

昨天观摩的草堰、刘庄两个片的教研活动也是区域合作的一种形式。

同时，我市的校本教研也逐步进入常态化，一些地区和学校提出了校本教研要日常化、平常化、真切化、生活化的“四化”要求。

　　3、程资源建设取得阶段性成果，标志着我市的教育创新能力得到发展。

　　过去的程资源，少得可怜，仅仅是一本教材而已。

而现在的程资源丰富多了，除了教材外，还有网络、媒体、家庭、社区、社会等。

几年来，我市的教材建设取得了历史性的突破，打破了过去人教版教材一统天下的格局。

全市现有各种版本的国标配套教材十多种，另外还开发了《盐阜文化》等地方程教材。

像大丰、建湖等地的校本程开发也做得很好，正在逐步实现校校有特色、有个性。

去年，我市“校校通”工程全部到位，全市每一所农村学校都建起了多媒体教室，并联上了英特网。

网络走进农村学校的校园、走进堂，极大地丰富了程资源，从而有效地促进了堂教学行为的转变。

大丰市的大部分中心初中都有了教师的电子备室，在传统备的基本上引进新的网络资源，实现电子备。

省电教馆、市现代教育技术中心开发的视频素材库、教学素材资源库等资源，已成为教师新的合作伙伴。

可以说，网络为我们的老师与教学资源的链接搭建了一个很好的平台。

另外，农村丰富的教学资源，为我们的广大农村学校开设综合实践活动程提供了取之不尽的题材。

我们许多的农村学校充分利用本地的特色资源，很好地开设了综合实践活动这门程，像阜宁县陈集中心小学、建湖县冈南初中等学校这门程开设得有声有色。

陈集中心小学去年还在全省农村小学、初中综合实践活动程经验交流会上作了经验介绍。

今天上午大丰新丰中学和大丰三小进行的公民教育实践活动听证展示，实际上也是综合实践活动程的一种很好的形式，这种活动重要的不是结果而是过程，让学生在活动过程中去参与、去体验、去感悟，改变学生的学习方式，培养学生的综合能力，这才是最重要的。

实践证明，广大农村学校教育教学资源的开发有着无限的空间，关键是我们要做有心人，要动脑筋去开发。

　　4、程改革成为学校自主发展的一个重要平台，有力地增强了学校发展的活力。

　　程改革既是挑战，又是机遇。

许多校长紧紧抓住这个难得的重新洗牌的发展机遇，以推进程改革为契机，活跃学校的教研氛围，焕发学校的办学活力，提高了教育教学质量，提升了学校的办学品位。

我们的许多农村学校，在办学条、师资队伍都无法与城市学校相比的情况下，利用本地、本校的优势，有效地进行国家程校本化的实施，在地方特色上大做，不断形成自己的品牌，从而树立起自己的良好办学声誉。

许多想在改中有所作为，想利用改发展自己的学校提出了“学校与新程同发展，教师与新程同成长，学生与新程同进步”的口号。

（二）基本经验。

　　改革，没有现成的路子，需要我们去实践、去探索。

在实践、探索的过程中，我们收获的是成功的喜悦，积累的是宝贵的经验。

　　1、坚定程改革的信念不动摇。

　　信念不动摇，关键是如何认识新程。

实践中我们认识到：

当前的基础教育程改革是落实党中央科学发展观思想的一个具体体现。

国家从“十五”到“十一五”期间，科学发展的思想越来越受到关注。

十六大以来，以胡锦涛为首的新一届党中央陆续提出了一系列新的发展思想，如：

科学发展、和谐发展、坚持党的先进性、提高执政能力等。

原创材料，尽在知音网络网。

“十一五”规划中，又进一步提出了科学发展、建设创新型国家、建设社会主义新农村等重大举措。

新一届中央领导的执政理念和一系列执政举措，都是坚持以人为本。

而程改革的核心理念也是以人为本，即：

一是为了每一个学生的发展，而不是为了少数精英；

二是坚持德育为先，首先是教会学生学会做人；

三是学生发展应以能力为本，培养学生终身发展的能力。

因此，落实科学发展观，在教育上就是要坚持素质教育、坚持程改革。

一度时期社会上对这次程改革的议论比较多，一些媒体，甚至一些理论专家，对这次程改革提出了质疑：

程改革究竟能走多远？

甚至南京某媒体发表所谓“百名校长炮轰新改”的。

对于这些议论，我们应当正确看待。

去年年初，教育部副部长陈小娅在XX年全国基础教育工作会议上再一次强调指出：

“我们一定要坚定不移、扎扎实实地推进新一轮的基础教育程改革。

”这充分表明教育部领导对这次程改革的态度和决心。

去年春天，以原国家教委主任何东昌为首的一批教育界的老领导、老同志，联名写信给胡锦涛总书记，恳请党中央、国务院采取有效措施切实抓好素质教育的实施，扎实推进新程的实验。

胡总书记、温总理都就这封信作了重要批示，要求教育部认真研究落实。

去年从教育部、到省教育厅都开展了不同层次、不同形式的调研。

调研的结论还是要坚持素质教育，坚持程改革。

今年，全国将召开改工作会议，进一步落实推进程改革的相关措施。

由此看来，党中央、国务院都高度重视素质教育、程改革。

我市程改革之所取能取得一些成绩，首先应归功于我们坚定程改革的信念不动摇。

当前我们的教育行政人员、教研人员和学校校长要进一步认清形势，坚定不移地实施素质教育，推进新程实验。

与此同时，我们还要把当前程改革的形势及我们自己对改的态度和决心表明给老师，让老师们坚定信心，从而以更加饱满的热情投身到新程实验之中。

　　2、抓重点、难点、关键点，全面推进农村改。

　　程改革工作中我们坚持抓重点、抓难点、抓关键点，全面推进农村改。

一是坚持均衡发展。

推进程改革不能老是盯着城市学校、实验学校，要很好地关注、指导偏僻的农村学校。

今年开始，市教科院已经陆续组织了全市农村小学语文、英语学科的新程教学展评活动，促进农村小学新程的实验研究。

射阳县采用集团辐射示范的方式对农村中小学改进行指导，加强了农村学校与城镇学校在行政、教学、教科研等方面的对口交流，提高了农村学校改实施水平，成效显著。

我想，我们这次会议、我们的关注点，也是要继续解决好这个问题，农村学校的改，是我市改的一个重要组成部分，没有农村改的成功，我市的改就不可能成功。

二是坚持持续推进。

改之初，活动一个接着一个，可谓是轰轰烈烈，大家参与的热情也很高涨。

但随着时间的推移，改革步入正常化、常态化，一些人的热情也开始消退。

因此，要解决好前热后冷的问题。

几年来在这方面我们重视做好市级、县级多种形式、多种途径的教师培训，特别是强力推进校本培训、校本教研，使教师培训正常化。

建湖县通过建立“县、片、校”三级联动的培训机制来推动农村学校的改培训，对全县26所初中和4所小学根据地域的相近、优势的互补、县名师的分布以及教研员的合理配置等原则，划分了五个教研片，每片确定一所学校为培训学习基地，以这所学校为龙头，较好地提升了农村学校实施新程的水平。

三是解决好配套改革。

改能否深入，导向机制非常重要，我们要在评价、升学制度等问题上进行改革，以此来引领程改革。

0年我们分别在建湖、射阳召开了全市省级实验小学评价改革研讨会，努力以实验小学的评价改革引领全市小学的评价改革。

盐都区通过发挥教育评价在新改中的激励功能，促进农村学校改工作的推进，拟订、修改、出台了《学校发展教育督导评估方案》《星级小学评估方案》《关于加强教学工作的意见》《关于积极推进中小学评价制度与考试制度改革的通知》《堂教学评价细则》《素质教育评价细则》《初中教学质量评估方案》等一系列旨在促进学校加强和保障新程实施的文。

近几年，市教育局在中考、市区小升初等工作中，也都进行了大胆的改革和创新，如市区热点初中的电脑派位，今年所有四星高中拿出统招生计划的3%定向分解到一般公办初中，这些配套改革措施都将有效地推进程改革和素质教育的实施，促进教育的均衡发展。

今后，我们在这些方面还将进一步加大改革的力度，以便更好地推进新程改革。

四是进行重点突破。

综合实践活动程，是这次新程新设的一门国家必修程，但这门程一没有教材、二没有专门师资、三没有现成的经验可以借鉴。

因此，大家都感到这门程难开。

03年我们在滨海召开了全市小学综合实践活动程实验推进会，会后我们的一些农村学校迎难而上，尽力创造条努力开设这门程，取得了令人满意的成绩。

今天观摩的大丰三小和新丰中学的公民教育实践活动听证会，就是综合实践活动程的一种形式。

还有许多学校能因地制宜，积极开发具有地方特色的校本程，呈现出喜人局面。

亭湖区本着“目标明确，整体规划，大胆尝试，完善提高”的原则，对综合实践活动程的开设进行重点突破。

他们根据学校特点，以服务教学，贴近生活，利于实践为目标，引导学生从社会中、生活中、自然中选择感兴趣的问题展开调查研究。

如农村环境保护问题，农民种粮积极性问题以及收入的问题等等。

　　3、坚持以人为本，重视调动校长、教师改的积极性。

　　程改革，仅靠领导要求，专家设想是不够的，重要的是靠校长、老师们去实践。

我们重视调动校长、教师改的积极性，一方面，坚持正确的价值引导。

把中央的精神、时代的要求、人民群众的长远利益，转化为每一位校长、每一位教师自己的思想，内化为自觉的行动，从而促使他们自觉地投身到改革实践中去。

另一方面，做好精神上的激励，促使校长、老师从民族和国家的长远利益出发，大胆实践，无私奉献。

当然，作为各级教育行政部门，我们也不断通过多种途径，充分肯定校长、老师们不懈的努力和所取得的成绩，并给予及时的表彰、奖励，以调动他们的积极性，促使校长、老师们加倍努力，积极投身到改实践之中。

东台市通过举办改工作协作活动来激发广大教师和校长们的工作热情。

针对乡镇学校多、分布广的特点，按地理位置成立了新程实施协作区，明确制度，定期开展活动。

活动内容包括举行校长沙龙，举行教学骨干参加的教学培训活动，举办教学公开，通过构建活动网络，调动教师们的改热情。

　　4、正确引导社会舆论，营造改的浓烈氛围。

　　程改革，不仅仅是教育自身的事情，而是一个系统的社会工程。

因此，程改革离不开家长、社会各界的关注、理解和大力支持。

我们通过家长会、报纸、电视等多种途径和方法，向家长、社会进行广泛而深入的宣传，以取得家长、领导、媒体的理解和支持，从而为改营造良好的内外部环境。

大丰市各学校努力使学校、社区、家长在改中形成合力，多次召开家长会，让家长走进堂听，切身感受新程背景之下的堂教学与传统教学的区别。

学校还主动与社区联系，争取他们的大力配合，充分利用好校外教育资源，构建了一个和谐的改环境，有效地推动了全市包括农村中小学在内的程改革健康稳步向前发展。

市教科院在正常利用《ＸＸ教育网》、《ＸＸ教育研究》进行改宣传、报道的基础上，自02年我市进入改以来，创办了《ＸＸ市基础教育程改革实验简报》，至今已出刊3期，有效地实现了传递改信息，交流改经验的目的。

　　、加强领导，不断提高改工作的管理水平。

　　程改革，是一项行政推进工作，各级教育行政部门，都应重视加强对改实验工作的领导，不断提高管理水平。

我市各级政府、教育行政部门、学校领导不仅仅把推进农村改看作是上级交待的任务，更看作是一项事业，看作是推进素质教育的一项举措。

实事求是抓改，真心实意抓改。

按照改要求，市、县两级都成立了“基础教育程改革领导小组”，把推进基础教育程改革放在重要的议事日程，作为一项中心工作来抓，并明确各个职能部门在程改革中的职责，共同做好改实验的规划、实施、管理和保障工作。

盐都区加强对农村中小学新程的视导检查，每年所有的村小都视导一遍。

市、县都建立了改联络员制度，及时上传下达改信息，强化对改实验工作的指导。

各个层面的组织者、指挥者能坚持从调查研究入手，广泛听取各方面意见、建议，集中各方面智慧，尤其重视程改革实验一线的教研工作者、广大校长、教师的意见和建议，避免和减少了决策失误，保障了改实验工作的健康、顺利开展。

　　（三）存在问题。

　　1、师资队伍问题。

　　改成在教师，败也在教师。

目前，农村学校，特别是联办初中、村小、教学点的教师队伍现状，令人担忧。

一是年龄结构不合理。

有的村小、教学点的老师一眼望下去，全是快要退休的老教师，最年轻的也有40多岁了。

而在一些中心初中，20多岁的教师是主体。

缺少老中青合理的搭配。

据我们了解，有的县（市、区）、乡镇，已经有四、五年，甚至七、八年不进新教师了，中青年教师严重断层。

二是知识老化。

老教师中很少是师范院校毕业的，大部分是过去民办教师转正的，其拥有的知识早已陈旧老化，对改的新理念又难以接受，所以，这批仍在教学一线的老教师，很难胜任新一轮的程改革。

三是学科结构极不合理，导致一些必修的科目不能开齐、上足。

现在有些村小只上语文、数学，音、体、美学科没有专职教师，像计算机、英语、综合实践活动程等新设程，更难开设。

四是教师整体素质与新程的要求差距很大。

因经费困难等原因，农村的教师很少有机会外出参加业务进修和学习。

有的老师甚至没有经过改实验培训，就直接参加改实验了。

又由于各地高中事业规模的急剧扩大，初中教师中稍好一点的就上了高中，小学的骨干教师则被挖到了初中，个别小学低年级，甚至出现初中不合格毕业生站在讲台上包班教学的现象。

　　2、投入保障不力。

　　近年来，我市各级政府、教育主管部门已下很大力气，先后实施一系列改善农村办学条的工程，如：

布局调整工程、危房改造工程、三新一亮工程、六有工程、校校通工程、扶贫助学工程，今年还将实施四配套工程，主要解决图书、理化实验仪器、音体美器材等配套问题。

目前全市农村学校的校舍条比过去大有改观，但与新程实施配套的教学设备、场地、器材等远远没有到位，经费的投入还远远不能满足改实验的需求。

去年初，省教育厅花一个月时间，对苏北五市共911所农村初中的体育、艺术教育场地器材状况和程开设情况进行了调研，发现苏北农村初中体育场地器材缺口巨大，问题严重。

987%的学校体育器材达不到中小学体育器材配备目录标准的一半，每周能开三节体育的学校仅有所，占全部调研学校的38%。

美术、音乐等艺术教育器材严重不足，艺术类程开设均未达到程标准和教学计划的要求，开率随年级的上升而下降，初三开的很少，个别学校甚至基本不开。

我市也包含在上述情况之中，这种状况已成为制约农村中小学程改革，实施素质教育的重要因素。

　　3、程实施水平不高。

　　说实在的，目前我市农村学校新程实验的状况，只能说是实施了，推进了，但实施的水平还不高。

如：

程设置随意性较大，开齐、开足仍然是个大问题。

初中的流生问题，合格率偏低的问题长期得不到解决，应引起我们的高度重视。

又如：

不少学校的综合实践活动程排在表上只是一种摆设，有的连表上都找不到。

英语国家规定小学三年级以上都要开，而农村学校没有教师，有的只好像语文、数学老师兼教音体美一样，每个语、数老师再兼教一个班的英语，并且是让会的老师现场教一下，然后就上堂教学生，这样的状况教学质量能得到保证吗？

再如：

一些学校存在着穿新鞋，走老路的现象，无论是理论层面，还是操作层面，对这次新程改革理解得不够全面和深刻，甚至认为只是换一换教材，说一说时髦用语。

堂上搞一些形式主义的对话交流、所谓的小组合作探究，歌舞绘画、多媒体等走进堂，热热闹闹，认为这就是新程改革了，导致许多堂教学浮而不实。

对教师的教学方法、学生的学习方式、评价改革等急需要研究、思考的问题，很少去思考、去研究、去改革。

难怪有人说：

这样的改能有质量吗？

　　4、评价、质量监测体系亟待建设。

　　近几年，我市在评价和质量监测方面也做出了一些积极的研究和探索，先后制定并出台了高中、初中、小学质量监控方案，但到目前为止，还未能形成比较科学、规范、操作性较强的评价体系。

评价制度改革的滞后，严重制约程改革的深入推进。

因此，目前在新程改革上出现了小学好于初中，初中好于高中，低年段好于高年段，起始年级好于毕业生年级的现象。

我们希望各地、各学校要在这方面多研究、多探索，努力形成富有ＸＸ特色的、比较科学、规范、操作性较强的评价体系，以此引领全市新程改革的深入开展。

从我们市级教育行政部门来说，要进一步加强中考评价改革，认真研究08年高考改革。

　　、布局调整、资源整合不到位，影响新程的均衡推进。

　　省教育厅在全省推进的布局调整工程，有效地整合了现有的教育教学资源，使农村学校形成办学规模，这一举措为程改革实验创造了必备的基础条。

我市大丰、东台等地布局调整到位，在几年来的程改革实验中已经初步显示出其优越性。

而有些地方由于多方面的原因，布局调整时力度不大，成效不明显，在今天的新程实验中面临着许多难以克服的困难。

我们在调研中发现，有些地区一个乡镇竞有村小、教学点十多所之多，一个年级一个班级，甚至几个年级一个班级；

一门学科一个老师，甚至几门学科一个老师，试问这样的办学状况程改革如何推进？

　　三、今后我市深化农村程改革的几点要求。

　　当前我市农村的程改革正按照新程的要求，健康、有序地向前发展。

成功的做法要继续发扬并使之深化，出经验、出成果，存在的问题和不足应引起我们的高度重视，及早寻求恰当的解决策略。

根据全省农村义务教育程改革经验交流会的精神，结合我市农村改的实际情况，我想当前深化我市的农村程改革主要应做好以下几项工作：

　　1、加强学习，提高认识，进一步坚定程改革的信念。

　　深化程改革，首先还是必须继续提高思想认识。

程改革，走到今天，确实不容易。

虽然在改革的进程中出现了这样、那样的问题，例如教材问题，有的学科