胶州市规划局至工作总结1020Word文档下载推荐.docx

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三是开展城市特色发展研究。

结合千年商埠文化，着重突出商业特色规划研究和休闲业发展策略研究，通过规划特色商业街和探讨发展特色休闲业，提高城市的竞争优势，塑造具有胶州地方特色的城市生活，实现城市特色塑造新突破。

在中观上。

为了进一步拓宽城市建设思路，一是加强商业布点规划研究，通过调查分析完成了《商业布局研究报告》，优化商业布局，完善商业配套，引导商业合理发展；

二是为破解城市土地资源紧缺的难题，提升城市对外形象，完成了一系列鼓励高层建筑发展调研，为我市出台各项管控政策提供了参考依据。

三是针对老城区建设相对滞后，城市面貌更新缓慢，交通拥挤、管网老化、人口密集等问题开展了老城中心区规划建设专题探讨，力争做到新老城区的和谐发展。

四是开展了城乡经济适用房建设研究、保障性住房建设研究、社区建设分析等一系列以民生为主题的专题研究。

编制了住房建设规划和房地产年度计划，制定了《关于规范房地产市场秩序，促进房地产业持续健康发展的意见》，提出《关于尽快落实我市经济适用住房规划用地的建议》、《关于工业园配套建设外来务工人员生活服务区的调研报告》等。

在微观上。

规划局坚持点线面结合，立体化营造的景观营造原则，一是在绿色景观营造上下功夫，对海尔大道、香港路、胶平路、204国道胶东段及同三高速、济青高速、胶州湾高速出入口及胶州公园、三角绿地，结合现状重新进行了规划设计。

二是对我市原有街道进行了综合整治设计，包括：

道路断面的调整、道路绿化的设计、建筑物、户外广告、沿街网点立面整治、城市家具等的综合治理和规划设计。

更多细部改造规划的提出和实施，极大的提高了城市形象，也受到了广大市民的高度评价。

（三）抓住城市规划编制这个重点，科学严谨，为城乡经济发展提供良好平台

青岛市“环湾保护、拥湾发展”城市发展战略的提出给处于胶州湾发展内层圈的胶州带来了新的发展机遇。

胶州规划局找准拥湾发展的切入点，主动融入大青岛，在构建城市发展大框架、配套完善城市基础设施、提升城市载体功能的基础上，围绕提高规划的前瞻性、体现规划的集约性、深化规划的统筹性，进一步加快规划编制步伐。

1、持续推进总体规划修编。

市规划局着眼于接轨大青岛，融入半岛城市群，结合王志纲工作室的《胶州市城市发展战略报告》编制完成了胶州市新一轮城市总体规划，明确了“一城四区两翼”的空间发展模式，强化了城乡一体化协调发展。

2011年我局结合已经开展的城市空间发展研究，坚持以世界眼光、国际标准、立足本土优势的指导思想开始新一轮的城市总体规划的修编工作。

此次总规修编将对我市2010年-2030年间的城市性质、发展方向、发展规模等重新定位，将协调我市的空间发展结构和进行各项建设的综合布局，制定我市远、近期发展目标及其实施步骤和措施。

2、加强各重点区域的规划编制工作。

根据城市发展需要，在总规指导下，不断加强各重点区域的规划编制工作，使城市功能结构更加完善、合理。

（1）产业新区规划编制。

自2008年3月起，组织胶州湾产业新区规划研究及设计组织工作，通过深入分析和广泛调研，邀请国内专家名院共研论证，立足高品位、高标准，先后高质量编制完成了《胶州湾产业新区总体规划》、《胶州湾产业新区滨海新城中心区城市设计》、《胶州湾产业新区控制性详细规划》、《胶州湾产业新区北部片区控制性详细规划》、《胶州湾产业新区中心区城市设计》、《胶州湾产业新区创业大厦城市设计》等一系列规划。

（2）少海新城规划编制。

完成《胶州市少海新城及周边协调区的规划控制意见》，进行了古码头博览区前期规划论证；

加强少海与周边对接，尤其是水、电、路、气等市政设施，充分考虑与新老城区的配套衔接；

对少海新城控制性详规进一步梳理优化，重点研究主要道路节点的规划方案；

组织完成少海新城变电站及线路规划论证，完成白鹭洲、板桥镇方案调整，注重特色，彰显文化理念，塑造出胶州特有的城市地标。

（3）西部城区规划编制。

2011年我局对西部商贸区进行了重新梳理，确定了以商贸流通业和新兴零售业发展为主导，打造新的城市功能片区的策划方案，四月底完成了《胶州市西部商贸区总体研究与城市设计》初稿，确立了“融入全局，嬗区为城，工贸联动，中心提升”的发展理念，规划整体形成“活力核心，十字金带，水廊穿城，五区协同”的空间结构，着力将西部商贸区建成促进胶州经济发展的新的增长点。

（4）城市交通脉络的优化。

2008年，编制完成《胶州市综合交通规划》，进一步优化了老城区道路，增加了城市支路、街坊道路的密度来缓解老城区日渐增长的交通压力。

完成全市停车场规划编制，在规划选址和拆迁建设中预留公共停车场用地和配建停车场指标，完善交通管理设施。

完成了郑州路、广州北路、胶州路和杭州路综合整治。

为凸显城市门厅形象，优化主要干道、节点的城市设计，在海尔大道、胶平路景观设计的基础上，进一步完善环胶州湾高速、济青高速、同三高速出入口、北外环与广州路交叉路口等节点的景观设计，勾勒出具有胶州地方特色的城市景观。

3、高标准完成重点项目城市设计。

围绕完善城市功能、提高城市品位和提升综合承载力这一目标，把握疏老城、建新城这一主线，推动新老城区的协调发展。

（1）不断加快新城区重点区域城市设计。

2008年，编制完成了《新城区行政中心区城市设计》，设计范围约2平方公里，沿世纪大道由北向南依次设置云溪河公园、酒吧餐饮娱乐街、休闲商业、商住混合区及商业街、会议中心、行政中心、三里河公园、文化中心、商业休闲区、体育中心和青年水库公园，形成胶州新城区的主要景观和公共活动轴。

积极组织设计单位在原03年编制的国际社区控规的基础上，开展了总面积约12平方公里的青年水库周边区域城市设计，总规划面积约12平方公里。

旨在更好地利用与发掘青年水库周边的特色优势，实现我市城市建设的新跨越。

（2）重点抓好主要道路城市设计。

08年以来，规划局不断加快主要道路的城市设计步伐，通过对道路沿线以及主要交叉口节点的环境设计，塑造新的城市道路景观。

先后完成了《海尔大道城市设计》、《上海路城市设计》、《香港路城市设计》等规划设计。

同时针对老城区道路环境等问题，对兰州路、广州路、常州路、泸州路四条道路和北京路与杭州南路交叉口等十五个重要节点进行综合整治规划，包括沿街建筑立面改造、广告牌、灯光、沿街绿化、交通家具、环境小品等内容，进行多轮调研和思路梳理。

规划实施后将重塑城市对外形象，打造畅通便捷、形态丰富、功能完善的城市风景线。

（3）扎实开展乡镇规划编制。

编制完成了胶州市村庄布点规划，修编了胶州市城镇体系规划，完成了李哥庄、铺集、里岔等4个镇新一轮的总规修编工作，开展了40个村的村庄规划编制工作，在青岛县级市中率先完成了79个中心村的规划编制、专家评审工作，并通过市政府批复实施。

积极开展了“胶州新农居”优秀农村住宅设计方案征集评选活动，结合“送规划下乡”活动，将汇集的优秀图集，免费赠送给全市811个村庄，以完善镇村规划，服务新农村建设，在全省县级市中走在了前列。

（4）认真做好片区规划编制工作。

针对片区改造问题，我局坚持“片区规划、片区拆迁、片区建设”的理念，组织编制完成了向阳片区、高凤翰纪念馆以东片区等近十个片区规划，总规划面积约2300亩。

规划实施后，将实现老城区整体形象提升，配套设施完备，生活环境改善，业态布局合理的发展目标。

此外我局还对二里河水库上游进行了实地调查和分析研究，联系组织国内知名设计单位和专家多次论证和分析三里河下游规划，积极开展了三河整治、火车北站周边、三里河下游等的规划研究与设计工作。

（四）抓住城市规划实施这个难点，突出重点，为新城区规划品质提升提供保障

为彻底解决老城区人口、资源、交通、环境等多方面制约影响，进一步拓展城市发展空间，规划局以新城公司为平台，通过推进重点工程建设，做到“基础层面、人文层面、生活层面”三个层面全覆盖，满足市民日益增长的文化、体育、休闲娱乐需求，在全面提升新城区人气和全市综合承载能力的同时，还将带动健身休闲、餐饮娱乐、旅游商贸等服务业的发展，极大扩展胶州的高品质公共活动空间，不断提升新城区规划建设档次。

完善我市城市功能。

（1）突出抓好“三大中心”工程建设。

市规划局以建民心工程、谋百姓福祉的高度责任感启动了总投资约6.5亿元、总占地面积约370亩的“三大中心”项目，自2009年初即调集精锐力量组建了专项工作小组。

经一系列紧张工作，形成了特色鲜明、多功能兼容、经济适用的规划方案，迅速组建了精干高效的项目建设管理班子，并在全国范围内，综合考察了有丰富相关经验的施工、监理和项目管理单位，展开紧张工作。

三大中心建设体现了我市对体育文化事业发展的高度重视，被列入我市2010年市政府实事工程之一。

自规划初始就灌注了精品意识，在规划设计上结合中轴线景观进行了统一考虑，建筑与周边环境协调，在经济适用、建筑内涵、形式唯美、经久耐用等方面提出了新的更高要求。

工程建设于2010年3月展开，预计将于2011年底完成主体工程建设。

“三大中心”项目的实施将进一步丰富市民的文化健身休闲娱乐生活，促进我市文化、体育、会展事业的发展，提升整个城市的内涵，对完善我市配套设施，提升城市品位意义重大。

（2）稳步推进中轴线景观工程建设。

胶州市新城中心区经过数年建设，已具备行政办公、居住、商业等功能，为全面提升新城中心区的人居环境，满足广大市民日益增长的精神需求，我局承担了北中轴线景观工程建设。

自09年启动工程建设以来，规划局多方筹措资金，加班加点组织施工。

2009年，经过两稿设计方案的深化调整，面积约1.47平方公里的《城市中轴线城市设计》全部完成，总投资1.55亿元的北中轴线工程开工建设。

目前北中轴线景观工程“俊德卷”，“睦民卷”，包括东、西环带绿化树木栽植、花卉种植、园路铺设、园林小品，园林建筑设施等均已全部完工，于2010年4月顺利开园；

南起扬州路北至云溪河，总长度约400米的“兴邦卷”，已完成规划六号路以南区段水电管线预埋、土方回填、地形堆砌等工作，正在推进园路铺装、景观挡墙砌筑、木栈道铺设等施工作业工作。

同时，位于三里河南岸的南中轴线设计工作也全面展开，工程建成后，贯通南北的中轴线，将与云溪河、三里河、青年水库串联起来，充分展现胶州独特的文化底蕴与人文特色。

（3）同步完成其它各项建设。

1、检察院综合楼：

总投资5200万元的检察院综合楼，经多方筹措资金，现已按时完工并交付使用。

该综合楼的建设将对推动新城区建设完善发挥重要作用。

2、车管所综合楼：

投资2200万元建设的车管所综合楼，目前已交付使用，它的建成极大改善了车管所的设备空间和办公环境，北京路交通压力也得到很大缓解。

3、上海路北、温州路西节点绿地公园：

由规划局自筹资金近300万元建设的上海路北、温州路西道路节点公园由上海兰斯凯普景观设计公司设计，于“五一”期间对外开放。

该节点公园与三里河公园相互呼应，营造出优美的城市节点景观。

4、水岸府邸建设：

水岸府邸东区14个楼座已完工，小区景观绿化也在按计划推进建设。

完成了水岸府邸东区的竣工工作，14个楼座全部交房，小区景观建设全面完成。

（五）抓住管理机制创新这个高点，转变观念，为城乡统筹和谐发展提供服务

为使规划工作成为我市经济发展的引领，适应构建和谐社会的需要，我们积极探索新形势下规划管理的新思路，不断改革创新规划管理机制，规范行政审批行为，努力提高规划管理和综合服务水平。

（1）规划决策透明化。

认真推行城市规划委员会制度，借以建立有效的社情民意反映制度和专家咨询制度；

实行公众参与、专家评审、政府决策和人大通过的“四位一体”审批机制，强化对规划审批工作的监督；

通过网上公示、现场公示等形式，加强规划公示力度，建立和完善规划听证、规划行政责任追究工作机制，自觉把决策和执行过程置于人民群众的监督之下，确保城乡规划建设过程阳光、透明。

（2）规划审批严肃化。

严格“一书两证”办理流程，强化对规划变更程序的控制；

加强批后管理力度，严格执行《关于加强开发建设工程批后管理及竣工验收的通知》及《批后管理办法》等法规；

与城管执法部门建立联动机制，以日常巡查与周末巡查相结合的方式，查处违章违法建设，推进公平执法。

2011年共发现查处违法建设案件30余起，办理行政处罚案件15起，累计处罚金额62万元，维护了规划管理的严肃性和权威性。

（3）规划服务超前化。

注重换位思考，主动上门服务。

制定了《胶州市规划局上门服务制度》，上门服务范围覆盖7个办事处，11个镇。

每周到一个办事处或镇上门服务，由局领导带队，各科室主要负责人参加，现场开展服务和咨询，现场解答、现场受理、现场办公。

精心布置电梯厅，为来我局办理业务人员提供方便。

购置沙发，播放城市规划宣传片，摆放报纸、杂志等，供其欣赏、学习，细致周到的服务受到来我局办事人员的一致好评。

想方设法简化办事程序，工业项目“一书两证”的办理时限由原来的15个工作日压缩至7个工作日，通过特事特办、提前介入、期限前置等措施，有效加快了绿城喜来登酒店、紫薇广场等项目的建设步伐。

提高服务大厅窗口直办率和“一站式”服务功能，对从受理到发证的行政审批程序进行了梳理，完善“AB角工作制”、“首问负责制”、“限时办结制”等规章制度，连续十二次被评为“优秀服务窗口”。

做好规划展厅宣传服务工作，迄今为止展厅共完成接待660余次，参观人数超过8000人，得到省市各级领导和客商、市民的高度评价，成为我市城市规划宣传的重要窗口和对外展示的重要平台之一。

（4）规划宣传立体化。

除通过“一厅一刊一报一网”加大规划宣传力度外，“联村联企”、“规划下乡”等活动为载体，利用基层调研、召开座谈会、推广新农居、对点帮扶等形式，提高群众对规划的认知度，引导群众了解规划、参与规划、支持规划。

如为推广新农居，我局主要负责同志多次到镇办、村庄深入调研，选择营海镇王家滩作为首个“胶州新农居”推广示范村，为王家滩量身定做了一套详细的规划方案，在满足村民生产生活需求的同时，美化了村民居住环境，受到全体村民的一致好评。

之后，陆续选择一批条件成熟的村庄，例如胶北丰子屯等村庄，将“胶州新农居建设”逐步推广开来。

2010年，免费向全市各镇（处）和村庄发放总价值达20万元的《胶州新农居精选》、《青岛新农居》、《青岛市小户型住宅建筑》等图集，使推广新农居成为一件惠民利民的实事。

立体化宣传在强调规划的公共政策属性的同时，为规划事业的顺利开展铺就了牢固的群众基石。

二、未来五年工作计划及明年工作打算

未来五年，市规划局将认真贯彻市委、市政府的部署，以市“十二五”期间重点工作为依据，以民心工程和群众关心的热点、难点工程为重点，进一步转变作风、强化服务，发挥引领、调控作用，加快知识更新和高新技术的学习运用，深化完善城乡规划编制体系，解放思想，与时俱进，打造“环湾保护、拥湾发展”重要一极，高标准完成市委、市政府赋予我局的的各项工作任务。

（一）未来五年主要工作计划

1、继续加强思想政治建设和党风廉政建设，不断提高局党组织凝聚力、战斗力和党员干部队伍整体素质，加强党员干部修养，讲党性，重品行，做表率，继续牢固树立大局意识，机遇意识，责任意识。

2、打造管理新思维，从细微处入手，创新管理体制，工作模式，增强服务意识，提高规划覆盖率及深度、细度，提高规划管理规范化和服务水平。

3、构建战略新思维，打造动态应变力，深入做好新老城区、产业新区以及各城市功能区控规的动态维护。

4、做好市委市政府确定的重点区域，重点项目的城市规划设计工作。

6、在功能布局、道路交通、建筑风格、城市色彩、天际线、重要节点以及各项指标方面严格把关，逐步提高城市规划建设整体品位，以国际化标准塑造新区，为老城不断输入新鲜血液，有序更新，逐步达到城乡一体、新老协同，快速发展。

具体做好梳理老城区道路网络系统，提高道路通行能力；

做好每年的房地产开发规划管理；

积极协调相关镇、办逐步推进城中旧村改造工作；

逐步开展城市沿街商业网点改造和城市公共设施配套等方面的专题研究。

7、加强镇村规划管理，做好规划监察和批后管理工作；

提高城市对近郊镇村的辐射力，进一步推动城乡融合。

（二）2012年主要工作打算

1、规划编制方面

建立城乡一体化互动新局面，结合胶东、营海撤镇设办，组织修编新一轮的城市总体规划；

充分立足农村实际，科学编制完善镇村各级规划；

推动产业新区与新老城区、与青岛市主城区的对接；

加快老城区改造升级，重点做好响嘡、大同、池子崖、高家台子等城中村改造规划及老城区内的旧厂区拆迁改造规划，推动城乡合理有序发展。

2、规划研究方面

将对胶州市的城市风格进行研究，进一步明确城市风格的整体定位、发展方向、区域分布、风貌表现，对现存新的、旧的、有序的、混乱的风格进行整改分析，形成有序、自然、有特色的城市风格；

将继续加大民生方面的研究力度，在已展开的旧村改造基础上，结合各镇办的发展需求，通过对不同村庄的发展现状、发展潜力等要素的分析，继续深化村庄居民点规划研究。

从旧村改造模式，到村民宅基地的预留，再到农民住宅的户型设计，从宏观到微观层层落实，为今后的决策和行政审批提供强有力的参考，推动我市旧村改造工作又好又快发展。

2、规划管理方面

明年我局将继续加大批后管理力度，根据指定的建设项目批后管理制度、规划公示制度、设计方案图纸规范等，实现选址、规划、竣工验收等环节严格管控的全过程管理；

按计划具体实施已着手开展的户外广告设置规划、网点立面整治改造规划、城区重点地段亮化美化研究、以及市级LED屏幕的布点研究等工作；

通过换位思考、上门服务、新农居推广等系列措施，进一步提高服务意识；

加大公示力度，畅通社会监督渠道。

3、规划实施方面

继续以新城公司为平台，全力做好“三大中心”建设，为2012年投入使用做好全面准备；

积极推进轴线景观建设，力争明年完成北轴线全部景观工程，开工建设南中轴线；

完善水岸府邸等小区建设。

2012年作为城市建设职能部门，我们将紧紧围绕我市发展大局，发挥专业优势，创优服务职能，坚持高起点规划、高效能运转、高质量服务，发扬能吃苦、能奉献、能攻坚、能战斗的工作作风，推动我市城乡规划事业实现崭新的跨越！

胶州市规划局

二〇一一年十月二十四日