当前特殊工种提前退休存在的问题与对策.docx

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当前特殊工种提前退休存在的问题与对策

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当前特殊工种提前退休存在的问题与对策

一、特殊工种提前退休存在的现状及问题

特殊工种提前退休是国家为了保护从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的职工利益而设立的，体现了党和人民政府对产业工人的保护，深得广大职工拥护，对调动职工生产积极性发挥了重要作用。

但随着经济体制的转轨，利益主体的变化，部分企业为了降低成本，违反政策规定为职工办理提前退休，把改革的成本强加给社会，造成企业之间、职工之间的不平衡，这种状况如不及时遏制，会造成养老保险基金的大量流失，影响社会稳定。

同时，随着产权制度改革，生产的产品要适应市场的需求变化，从事特殊工种职工提前退休以及新行业是否应增加特殊工种的问题也逐步显现出来。

权力和义务相对等是养老保险制度建立的基本原则。

与市场经济体制相配套的是养老保险实行社会统筹。

各行业、企业及职工在缴纳养老保险费上实行了统一费率，按规定的标准和要求缴养老保险费。

有特殊工种的企业及从事特殊工种的职工并没有额外缴费。

因此，按社会保险权力与义务相对等原则，养老保险社会统筹的基金无义务承担提前退休一段时间的费用。

特殊工种提前退休应是企业劳动保护行为。

计划经济年代企业职工的养老、医疗、住房等所有福利待遇均由国家负担，企业技术改造要靠国家计划投入。

实行市场经济体制改革以后，劳动保护是企业自身行为，企业要靠自身的力量改善劳动条件，提高职工工作环境的质量，减少对其身体的伤害，劳动保护的责任应由企业承担，所以，应把职工享有的福利待遇和后来建立的养老保险制度区分开。

随着现代科技的发展，工作条件的改善，许多特殊工种不再“特殊”。

建国之初，我国工业处于起步阶段，各行业的技术含量低，劳动保护设施差。

上世纪八九十年代，随着工业机械化的不断发展和高新技术的不断应用，过去那种比较原始落后的操作方法已逐步为现代化设备所取代；企业的劳动保护措施不断完善，一些特殊工种已完全不见了原来的踪影。

如粮食系统的土榨油坊的打榨工、新闻出版系统的溶铅工、冶金行业的冶练工等都采取了高科技办法由电脑操纵管理，工作在中心控制室完成，完全改变了劳动条件。

但几乎所有的行业中目前仍然保留着类似的“特殊工种”。

只要企业认为需要，便会有人以“特殊工种”的方式提前退休。

行业和新生企业特殊工种的停止认定，给企业造成不平衡。

目前，经初步统计，我市特殊工种共1900多个，1999年劳动保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职提前退休有关问题的通知》文规定，不再审批新的特殊工种。

但是，近几年，由于经济的多元化，使非公有制企业所占的比重越来越大。

在同样参保缴费的情况下，新生的行业和部门从事有毒有害或特别繁重体力劳动的职工也不断向企业主管部门或劳动保障部门提出提前退休的申请。

再加之，原有的行业划分已不清晰，互有交叉，执行原有的特殊工种也存在认定问题。

如不能对这些行业、部门的特殊工种及存在认定问题。

如不能对这些行业、部门的特殊工种及时认定或进行界定，就可能损害职工的切身利益，导致企业间在特殊工种待遇上的相互攀比。

劳动保障部门难以实行有效管理。

我国进入市场经济，企业实行劳动合同制，职工与企业劳动关系的相对稳定性被打破，自由流动性增强，在一个工作岗位上连续工作多年的状况也越来越少。

这就给特殊工种的管理带来了一个难题，劳动保障部门的工作人员面对如此众多的企业和从事特殊工种的几十万人，如果企业和职工共同作假，要想查证落实几乎不可能。

而有的职工因为提前退休养老待遇较低，在企业效益较好的情况下，不愿提前退休，而企业要减员增效，往往以下岗相威胁，逼迫职工申请提前退休，损害了职工的合法权利，造成近年退休职工行政复议案增加。

二、对策

我国处于社会经济重大变革转轨时期，养老保险制度和有关政策规定应按照社会经济改革实践的要求进行适应性调整。

从特殊工种提前退休政策的建立和发展，可以看出经济体制和利益主体发生变化之后，与之配套的政策也必须随之变化。

笔者认为，改革的关键是，特殊工种提前退休的成本不应再由社会负担，而应由其直接受益的企业“消化”这一成本。

优秀共产党员先进事迹材料

XXX同志两年来，在平凡的工作岗位上，做出了不平凡的事迹，得到了全馆工作人员的认同，赢得了大家对她的尊重。

主要表现在以下几个方面：

1、始终坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”的重要思想，坚持四项基本原则。

并且，处处以党员的”八条标准”严格要求自己，在党员和群众中起到了党员的模范带头作用。

2、带头执行党和国家的方针政策，模范履行党员的义务。

她工作认真，长期坚持不断地探索工作经验和工作方法。

对待问题不回避，对待成绩不骄傲。

她一贯坚持的原则是：

”既是党员，就应该踏踏实实干工作。

”她是这样讲的，也是这样做的。

她在我馆任文献借阅部主任多年，该部是我馆最大的一个部，设置的岗位也最多，人员构成复杂。

面对这样一个规模较大的部门、人员较多且构成复杂的群体，她没有退缩，大事不惧，小事不弃。

充分发挥她的组织能力和管理能力，调整部里各室的工作内容，理顺部里工作人员的工作关系。

她深知，一个和谐的工作环境对顺利完成上级交付的任务意义重大。

因此，她深入细致地了解每一个工作人员的工作能力、个性、家庭情况，并依据他们的特点，合理安排他们的工作。

让部里的每位成员都能各展其能，各尽其才，最大限度地发挥自本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料身优势，作好本职工作。

正因为她努力在部里创造了一个和谐的工作环境，并以身作则模范地执行国家法律政策和校规馆纪，从而把部里各项工作管理得井井有条。

3、该同志对自己一向严格要求，除在工作中以身作则，遵纪守法，还鼓励大家对部里各方面的工作多提意见，尤其是对她个人的意见，本着”有则改之，无则加勉”的原则行事。

对各种事务的处理，坚持”公开、公平、公正”的原则。

对同事平易近人，热情大方，始终以宽容的心态对待每一个人。

在部里有的同事因故请假，空岗时，她就主动顶岗，而领取的加班费却放在部里，作为部里的活动经费。

正是由于她的出色的工作成绩和她的人格魅力，她在部里和馆里受到广大党员和群众的普遍赞誉，多次被评为单位先进工作者，并于1997年荣获山东省图书馆”先进个人工作者”光荣称号，20xx-20xx两年考核均为优秀。

4、该同志坚持原则，组织纪律观念强，积极参加图书馆党支部开展的各项活动。

在学习十六大文件精神的活动中，她认真，积极；在抗击”非典”病魔的工作中，她带领文献借阅部的全体同志，努力落实校党委、馆行政、党支部的各项措施。

在出现问题时，能开展批评和自我批评，勇于承担责任。

当她因极特殊的情况迟到一次时，就马上给自己做出记录，扣发奖金。

在工作中发现不良倾向，能自觉抵制，并勇于同违法乱纪行为作斗争。

先进性教育个人先进典型材料

近年来，市国税局在党组书记、局长的带领下，开拓创新、锐意进取，圆满完成了各项工作任务，连年被评为郑州国税系统目标管理优胜单位，先后被授予郑州市职业道德双十佳单位、市级五一劳动奖状、省级文明单位、全省国税信息化先进单位等多项光荣称号。

以××为班长的××国税局党组一班人注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，本着求真务实的态度，以身作则的作风、以人为本的理念和开拓创新的精神，带出了一支思想坚定、政治过硬、作风优良、业务熟练的税收干部队伍。

加强党的组织建设发挥党员表率作用

20xx年3月，以××为党组书记的××国税局新一届党组上任后，面对当时的队伍状况，把带好队伍、做好工作的着重点定位于加强党的组织建设和发挥党员的表率作用上。

当时该局共有149名党员，三个党支部，党员在全局干部中的比重较大，如何发挥党组织和党员的作用呢？

该局党组经过认真的思考，决定要先把党的基层组织建立起来。

原来各农村税所党员的组织关系在乡镇，由于党员缺乏有效管理、组织纪律观念淡化。

该局党组借“三位一体”综合改革之机，理顺组织关系，把各农村税所党支部收归局总支委员会领导，后来又报经市直党工委批准，成立机关党委，配备专职干部，重新组建十个党支部，健全了基层党组织，为进一步发挥党员先锋模范作用提供了组织保障。

在该局党组的领导、指导下，各支部立足本职，充分体现了战斗堡垒作用。

从20xx年起，该局以支部为单位，连续几年在全体党员中开展评比“十星党员”和“党员示范岗”活动，通过这些活动，使该局全体党员的理想信念得到增强、先锋模范作用得到了发挥、先进性和纯洁性得到了体现。

在为纳税人服务、加强行风建设等工作中，广大党员能够走在他人前列，严于律已、率先垂范，成为了该局税收工作的中流砥柱。

几年的实践证明，该局加强党的基层组织建设增强了国税干部队伍的凝聚力、感召力，为税收任务的完成起到了举足轻重的作用。

20xx年3月，××提议为规范行政管理、方便纳税人监督，在全局统一制作了胸牌，实行挂牌上岗。

当时他还特别提请该局党组研究决定把党员和非党员区别开来，把党员的胸牌制成红底，上面印成党微，把非党员的胸牌制成兰底，上面印成税微，很醒目地把党员和非党员区分开来，使党员增强自律意识，起到一种警示的作用，同时对非党员也起到了一种激励的作用。

刚开始大家还不以为然，可时间一长，一些非党员都主动要求加入党组织，而且愿望非常迫切。

该局有一个科长，因为是非党员，曾被政协吸纳为政协委员，还被检察院聘请为社会监督员，很多人还挺羡慕他。

但是实行挂牌上岗不久，他就向党组织提出了入党申请。

一次，××局长问他为什么？

他回答说：

“你可能没注意，每次开会时我都是抱着膀子，为的就是能挡住这个胸牌，我们不戴党员的胸牌，总有被人瞧不起的感觉，很没面子”。

20xx年7月这名同志光荣地加入了党组织。

还有一个老同志，在工勤岗位辛勤工作多年，从没提出过入党申请，就在他快要的退休的时候，对组织提出的一个愿望就是入党。

大家可以想象：

一个人想加入党组织，在政治上就要进步，工作上就会努力上就要严格要求自己，行动上就会严格约束自己，不能把自己混同于普通的老百姓，就要时时体现出党员的先进性、处处发挥着表率作用。

加入党组织本身对他们来说就是一种要求、一种激励，对这样的同志该局党组就予以大力支持、热情鼓励，使他们能在实际工作中建功立业。

作为一个基层单位的领导，既是指挥员，又是战斗员，如何带好队、收好税，他认为最重要的就是领导干部要有自律意识、做好表率，以此增强单位的向心力。

按照加强党的执政能力建设的要求，为了促进领导班子建设、建立一把手的自我约束机制、提高每位党组成员驾驭全局工作的能力，从20xx年开始，他就主动放权，提议让副职按季度轮流主持工作，一般日常事务都要由主持工作的副职决定，他个人不直接决定任何一件事，这样就加强了对他的监督制约；同时他作为单位的法人代表，任何责任都逃脱不掉，等于是别人做事他担责任，所以他对副职的监督意识是不敢放松的，这样就主动建立正、副职之间的监督机制。

每月底由主持工作的副职对全局工作进行一次讲评，也相当于对大家述职；每季末由他对主持工作的副职进行一次点评，看谁主持期间成绩明显，解决了副职间工作不可比问题，调动了副职的工作积极性。

这样一来使副职的能力得到全面锻炼、培养了他们的全局观念和协调配合意识；二来建立了自我约束机制，既避免了一人说了算，又防止了各自为政；三来在领导班子内部引入竞争机制，促进比学赶超，激发了活力，个个以身作则、率先垂范。

大家经常换位思考，增进了相互间理解，加强了班子的团结，也增强了该局党组的向心力，树立了党组的威信和良好形象，今年初，该局党组还被郑州市局评为优秀基层领导班子。

勇于开拓创新　增强党的创造力

积极探索、大胆试验、开拓创新，创造性开展工作是共产党员坚

持解放思想、实事求是、与时俱进的体现。

正是由于创新，才使该局的各项事业充满了生机和活力。

他带领的党组一班人无论在业务工作、执法监督，还是人事管理、廉政建设等各项工作中，都坚持从实际出发、不唯上只唯实，遇到困难迎着上，不等不靠，取得了明显的成效。

煤炭是××市的支柱产业，煤炭行业税收占该局税收收入的4