重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园总体规划Word文件下载.docx
《重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园总体规划Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园总体规划Word文件下载.docx（64页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
第九章项目区新农村基础设施建设规划……………………………38
第一节核心区长坪新农村基础设施建设规划…………………38
第二节示范区A新农村基础设施建设规划……………………42
第三节示范区B新农村基础设施建设规划……………………47
第十章特色生态旅游规划……………………………………………53
第一节生态旅游项目策划………………………………………53
第二节旅游服务规划……………………………………………57
第三节旅游主题线规划…………………………………………59
第十一章环境保护规划………………………………………………61
第一节水环境保护规划…………………………………………61
第二节大气环境保护规划………………………………………61
第三节垃圾废物处理规划………………………………………61
第四节林地保护规划……………………………………………61
第五节地质灾害防治规划………………………………………62
第十二章项目投资与效益分析………………………………………63
第一节投资估算…………………………………………………63
第二节资金筹资…………………………………………………67
第三节项目效益分析……………………………………………67
第十三章建设进度与组织管理………………………………………69
第一节建设进度…………………………………………………69
第一节组织管理…………………………………………………71
第二节保障措施…………………………………………………74
附图：
1.重庆市石柱县万亩辣椒科技示范园总体规划——空间关系图
2.重庆市石柱县万亩辣椒科技示范园总体规划——核心区鸟瞰图
3.重庆市石柱县万亩辣椒科技示范园总体规划——生态旅游景点分布图
第一章项目概述
第一节项目提要
一、项目名称：
重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园
二、项目性质：
新建
三、项目建设年限：
2009年10月～2014年12月
四、项目主管：
重庆市土家族自治县人民政府
五、建设单位：
重庆市土家族自治县新农村建设办公室
六、项目建设地点：
重庆市石柱县龙沙镇长坪村和石岭村、大歇乡双坝村、下路镇高坪村和天泉村。
七、项目内容：
万亩辣椒科技示范园按“1+2”模式，即“核心区+2个示范区”进行分区建设，并以丰石路和石西路为轴，石柱县城为轴心，呈串珠状将万亩辣椒科技示范园核心区、示范区A和示范区B分别布局在龙沙镇石岭村和长坪村、大歇乡双坝村、下路镇高坪村和天泉村。
园区规划总面积10140亩，其中，核心区规划面积2380亩，示范区A和示范区B规划面积分别为1700亩和6060亩。
核心区按照辣椒科技文化商贸片区和辣椒新品种新技术推广示范片区两大功能区进行规划设计。
辣椒科技文化商贸片区布局在石岭村，占地面积360亩，主要建设内容包括辣椒科技文化一条街、辣椒研究中心、辣椒专家大院、辣椒产品研发中心、辣椒加工基地、辣椒专业市场、辣椒育苗技术研究与示范基地、观赏辣椒生产基地、辣椒新品种试验基地、辣椒大观苑等10个功能小区。
辣椒新品种新技术推广示范片区布局在长坪村，占地面积2020亩，主要建设内容包括辣椒种质资源鉴定及新品种育种基地、辣椒原种基地、种子繁育试验基地、育苗小区、辣椒新品种推广示范基地、辣椒病虫害生态防控技术推广示范基地、辣椒平衡施肥技术推广示范基地等7类功能小区。
示范区A和示范区B均规划为无公害污染辣椒生产示范基地，在两个示范区内均设计有呈星状分布的育苗小区。
根据以上功能分区要求，重点进行各功能分区的基础设施建设，同时，进行园区所在村域的新农村基础设施及配套设施建设，以及生态旅游景点和景观建设。
项目建设内容详见表1-1。
八、项目投资：
主要建设项目包括核心区、示范区A和示范区B基础设施建设、新农村建设基础设施、生态旅游服务设施及其他前期投入费用，共投资29903.20万元。
九、项目资金来源：
万亩辣椒科技示范园建设项目投资29903.20万元，其中财政补贴（农业综合开发、生态建设、水利工程、土地整理、旅游设施、新农村建设等专项资金）17941.92万元，占总投资的60%；
招商引资2990.32万元，占总投资的10%；
农民自筹2990.32，占总投资的10%；
银行贷款5980.64万元，占总投资的20%。
十、项目效益：
项目的实施具有良好的经济、社会和生态效益。
从经济效益来看，可以增加项目区农民新增加收入，同时科技示范带动全县辣椒产业稳固壮大。
从社会效益来看，产业化项目的实施，为农业结构调整、农民增收、开发式扶贫等起到积极地作用，对于延长产业链，促进产业持续健康发展，提高石柱辣椒在全国的地位等，都具有重大的社会效益。
同时，配套基础设施建成后，将极大地改善项目区群众的生产生活条件，对于提高农业地域自然灾害的能力，解决出行难及人畜饮水问题，加快农村清洁能源普及，促进社会主义新农村建设等具有积极的作用。
从生态效益来看，园区推广现代农业技术，可促进园区农业生态环境系统向良性方向发展；
运用生态工程技术，构筑生态景观，增加大量绿化植被，形成独特的农业生态旅游景点。
以园艺产业为载体，打造观光农业产业带，建设渝东南新农村明珠，促进渝东南和石柱生态环境的建设和保护。
第二节项目规划依据
一、相关法规、规范
（一）《中华人民共和国土地管理法》；
（二）《中华人民共和国环境保护法》；
（三）《特色农产品区域布局规划（2006～2015年）》；
（四）《重庆市国民经济和社会发展“十一五”计划》；
（五）《重庆市特色农产品发展布局规划》（2006～2010年）；
（六）《中华人民共和国自然保护区条例》；
（七）《中华人民共和国野生植物保护条例》；
（八）《中华人民共和国水土保持法》。
二、技术文件
（一）《石柱县农业发展规划》；
（二）《石柱县土壤普查报告》；
（三）《石柱县土地利用总体规划》（1996～2010）；
（四）《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》；
（五）《石柱县城镇总体规划》（2002~2020）；
（六）《重庆市旅游发展总体规划》（1999～2020）；
（七）《重庆市石柱县旅游总体规划》；
（八）《重庆市乡镇供水工程技术规范》（DB50/TY30-2000）；
（九）《重庆市村级规划编制办法》（试行稿）；
（十）《重庆市农村康居工程建设技术导则》；
（十一）《村镇规划标准》（GB50188-93）；
（十二）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；
（十三）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；
（十四）《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）；
（十五）《公路工程技术标准》（JTJ001）。
表1-1项目建设内容及投资概算表
序号
项目区
建设项目
建设内容
投资估算（万元）
备注
1
辣椒科技示范园功能区建设
辣椒科技文化商贸片区
辣椒研究中心、辣椒专家大院、辣椒产品研发中心、辣椒加工基地、辣椒专业市场、辣椒育苗示范基地等基础设施建设，占地面积360亩。
①不含餐饮、商业等生态旅游服务设施建设。
2
辣椒新品种新技术推广示范片区
土地整治、土壤改良等
1010
含农田水利、田间道路建设
3
示范区A
中低产田土改造、
土壤改良等
4
示范区B
土地整治、中低产田土改造、
1510
5
功能区建设总投资
6
新农村基础设施建设
核心区（长坪村）新农村基础设施建设
包括道路、人畜饮水、农房改造、环境整治、电力、通讯、公共设施等
7331.20
7
示范区A新农村基础设施建设
同上
5526.00
8
示范区B新农村基础设施建设
11487.00
9
新农村基础设施建设总投资
24344.20
10
生态旅游服务设施
辣椒景观大道、门景、辣椒产品展销区、辣系列特色餐饮区、辣椒文化展演区、辣椒科技文化街停车场、龙河双坝段生态整治、双坝至秦良玉陵园沿河小道整治。
各项生态旅游服务设施征地及基础设施建设
1000
11
生态旅游总投资
1000.00
12
其他费用
项目策划、勘查、规划、设计费、以及不可预见费
200.00
13
总投资额
29903.20
第二章项目建设的背景及意义
第一节项目建设背景
石柱县辣椒种植历史悠久，在优越的生态环境和气候条件下，所产辣椒品质优、质量高。
2000年以来，石柱县委、县政府着力小辣椒、造就大产业，将辣椒作为全县农业和农村经济的主要支柱产业大力发展，经过几年的不懈努力，至2007年已经在21个基地乡镇种植辣椒18万亩，已成为“川渝鄂”最大的辣椒种植生产基地县，并获得了重庆市无公害农产品（辣椒）产地认证，生产的石柱红鲜辣椒及辣椒干获得了国家农业部无公害农产品认证。
但是，全县的辣椒产业还存在着科技研究相对滞后、科技成果转化力不强、辣椒种植效益不高等问题。
2007年10月份市委常委、市政府副市长马正其在市政府主持召开会议，专题研究石柱县辣椒产业发展问题，提出了“要在总结经验、改进不足的基础上，围绕科学种植、规模经营、深度加工、培育市场等方面加大力度，推进石柱辣椒产业加快发展”的总体要求，确立了“力争用2～3年的实践，实现全县辣椒种植面积达30万亩，轮作面积达60万亩，高产示范片区达1万亩，力争建成全国辣椒第一县和重庆火锅原辅材料生产加工基地”的奋斗目标，并明确了市级相关部门的责任，制定了支持石柱辣椒产业发展的优惠政策。
为此，石柱县委、县政府决定在龙沙镇石岭村和长坪村、下路镇高坪村和天泉村、大歇乡双坝村建设万亩辣椒科技示范园，旨在以园区的示范功能，带动全县辣椒产业的发展和新农村建设，推动城乡统筹综合配套改革。
项目的实施对于三峡库区产业结构调整、少数民族贫困地区开发式扶贫和社会主义新农村建设等将发挥极其重要的作用。
第二节项目建设的必要性与可行性
一、必要性
1、产业发展的需要。
近年来，石柱县按照中央和重庆市的要求，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极适应市场经济形势和建设社会主义新农村的需要，突出抓好了“菜、药、畜”为主的三大特色种养业，强力推进农业产业化。
辣椒产业在石柱县“十一五”农业农村经济发展规划中，计划发展30万亩优质辣椒基地，以满足重庆市及西南地区辣椒市场和餐饮调料制品加工原料供应，辣椒科技示范园对于优质辣椒基地的发展具有十分重要的作用。
2、现代农业发展的需要。
建设万亩辣椒科技示范园，进一步依靠科技进步，提高辣椒产业科技含量，提高农民素质，普及推广科技成果，切实保证农民收入稳定增长，这也是现代农业发展的主要内涵之一。
3、城乡统筹发展的需要。
如何以开发式扶贫加快库区经济发展，探索城乡统筹的产业支撑，实现城乡共同发展是当前全市的艰巨任务。
该项目的实施可带动石柱县辣椒产业的持续健康发展，为城乡统筹发展及提升地区知名度，具有重大的推动力和影响力。
4、社会主义新农村建设的需要。
积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。
辣椒产业是全县农村三大支柱产业之一，也是新农村建设的主要载体之一。
以辣椒产业化建设为核心，加快农村田土改造、交通、水利、生态能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，是社会主义新农村建设的重要内容之一。
万亩辣椒科技示范园的建立，将加快社会主义新农村（龙沙镇石岭村和长坪村、下路镇高坪村和天泉村、大歇乡双坝村）的生产发展，为村民找到一条经济支柱产业。
项目的实施，还将提高村民的生产技能，帮助村民实现了增产增收，加快两村社会主义新农村建设的步伐，在石柱县社会主义新农村建设中具有示范性和带动性。
4、生态旅游发展的需要。
石柱县地处渝东南长江三峡黄金旅游线上，区位优势突出。
旅游资源十分丰富且独特，具有"
一园"
（黄水国家森林公园）、"
一场"
（千野草场）、"
一街"
（西沱土家风情街）、"
一人"
（巾帼英雄秦良玉）等集中体现出绿色生态、土家风情、历史文化三大特色的旅游资源。
随着国内外旅游业的蓬勃兴起，人们开始追求更高品位的休闲旅游，返璞归真、崇尚自然、回归自然，已成为一种时尚，以文化、生态内涵为主题的休闲旅游，已成为现代城市居民普遍的热切期望，将是旅游业今后发展的主流和方向。
把现代科技农业、生态农业和观光旅游有机地紧密地结合在一起，打造出一个有别于城市旅游资源的，以农业科技为依托，融自然风光和农事活动为一体的亮丽的现代农业旅游区，以此作为渝东南一个高新科技农业的窗口，吸引城镇市民和周边旅游者，满足城镇居民物质生活与精神生活日益提高，对生态旅游景区的需求。
以此促进重庆乃至全国界对石柱旅游的了解，增进友谊、交流和合作。
以此打造出一个农业与旅游业有机地紧密结合，相得益彰的品牌，通过科技农业、生态农业景观，增添渝东南长江三峡黄金旅游线生态休闲旅游的亮点；
通过旅游载体，又增强示范园的辐射功能。
以此奠定示范园的产业基础，探索出一条全新高效的农业发展模式，探索出一条传统农业走向现代化、都市化、商品化的新路子，同时带动其它相关产业的发展，特别是带动农村经济的发展，提高广大农民的生活水平。
5、建设经济强县的需要。
通过项目实施，既可形成多样化的产业，还可发展经济，同时又改变了群众的传统观念。
另外，为全县的农业经济发展、产业结构调整，摸索出一条新的路子。
通过项目实施综合开发，改善了生态环境，挖掘了潜能和资源，通过多产业链条的强化和延伸，能快速地促进全县的经济发展，达到富民、壮村、强县。
借鉴国内外特色农业发展的先进经验，结合石柱县的自然和区位条件，融高新农业技术产业和生态旅游为一体，以辣椒产业作为统筹城乡发展和社会主义新农村建设的主要载体，力争在2～3年内在石柱建设一个集生产加工、科研示范、新农村建设、观光旅游、休闲娱乐、辐射带动等功能于一体的万亩辣椒科技示范园，并最终把石柱建设成为全国闻名的“辣椒之乡”、西南地区的“优质辣椒大县”和重庆市火锅原辅材料生产加工基地县以及渝东南生态农业循环经济示范园区、新农村建设示范区和城乡统筹综合配套改革示范区。
二、可行性
项目区所在地土壤质地及自然气候条件十分适宜辣椒生长种植辣椒历史悠久，早在上个世纪50年代就已出口韩国、斯里兰卡等国。
经过近几年来的大力推动，发展机制已基本成熟，基地已具规模，产业基础稳固。
良种推广普及率已达85％以上。
已组建30个辣椒专业合作社，拥有社员8000多人，成立了石柱县辣椒行业协会，会员单位60多个。
培育引进建立了以辣椒为主要原料的加工企业6家。
注册了“石柱红”辣椒商标。
通过与重庆市农科院的“县院合作”成立了重庆市农科院石柱辣椒研究中心。
石柱辣椒在激烈的市场竞争中已占据了一定的份额，并逐渐成为重庆市的一大品牌，市场前景十分广阔。
这些都为万亩辣椒科技示范园的建设奠定了坚实的基础。
同时，市委、市政府高度重视，也为万亩辣椒科技示范园的建设提供了坚强保障。
通过广泛地调研和宣传发动，广大农民群众对万亩辣椒科技示范园的建设充满了期盼。
以上诸多条件都为万亩辣椒科技示范园的建设奠定了坚实的基础，因此，万亩辣椒现代示范园的建设项目是可行的。
第三章项目区基本情况
第一节基本情况
一、自然地理概况
项目区所在地——石柱土家族自治县位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带，地处东经107度59分至108度34分，北纬29度39分至30度32分之间。
东接湖北省利川市，南邻彭水县，西南靠丰都县，西北连忠县，北与万州区接壤。
全县幅员面积3012.51km2，其中耕地面积3万hm2，森林面积11.53万hm2。
石柱属巫山大娄山中山区，七曜山、方斗山两大山脉平行排列斜贯全境，形成两道天然屏障，横亘南北，形成“两山夹一槽”的特殊地貌。
地势东南高，西北低，呈起伏状下降。
最高海拔1934.1m，最低海拔119m。
境内以中山、低山为主，兼有山原、丘陵，属亚热带季风湿润气候，雨水充沛。
项目区具体所在地——龙沙镇长坪村及石岭村、下路镇高坪村及天泉村、大歇乡双坝村自然地理情况见表3-1。
二、社会经济概况
项目区所在地石柱县现辖12个镇、20个乡、有214个村、1221个村民小组、27个社区居民委员会、131个社区居民小组。
全县总人口52.41万人，总户数15.49万户，土家族占72.30%。
2006年全县GDP达29.02亿元，全社会固定资产投入达29.34亿元，辖区内财政收入达2.13亿元，社会消费品零售总额达12.11亿元，三次产业结构比为：
28.6：
32.7：
38.7。
工业总产值达149507万元（现价）。
农业总产值6.88亿元，其中，牧业产值5.17亿元,林业产值0.40亿元，渔业产值0.11亿元，农林牧渔服务业0.11亿元。
表3-1项目区自然地理情况一览表
自然地理
地理位置
海拔高程（m）
土壤
气候
年均气温（℃）
年降雨量（mm）
龙沙镇
长坪村
龙沙镇南部，东与该镇永丰村、桥头乡田坂村接壤，南连乡永和村、红明村，西接大歇乡双坝村，北与该镇石岭村、油房村相邻，距石柱县城约25km，距镇政府最近约5km，最远达9km。
800～1000
页岩沾土
属亚热带湿润季风气候区
18～20
下路镇
高坪村
下路镇南部，与该镇上进村、天泉村、高鹿村、红岩社区相邻，距镇政府6km，北距石柱县城15km。
600～
900
半沙半泥与红壤土
天泉村
下路镇东部，与南宾镇黄鹿村、宝坪村，六塘乡塘兴村，三星乡高桥村，下路镇高坪村、高鹿村相邻，距镇政府15km，北距石柱县城24km。
900～1100
半沙半泥
18～25
大歇乡
双坝村
大歇乡南部，与大歇乡高杨村、南宾镇城北村、龙井村、三河乡鸭庄村相邻，经石西线，北距乡政府6km，南距石柱县城5km。
800
项目区具体所在地——龙沙镇长坪村及石岭村、下路镇高坪村及天泉村、大歇乡双坝村社会经济情况见表3-2。
表3-2项目区社会经济情况一览表
社会经济
总人口（人）
劳动力人口（人）
粮食产量（t）
粮经总收入（元）
农民总收入（元）
农民人均纯收入（元）
2853
1663
1677
818
2867
3511
1143
1807
1008.5
2205
3195
2151
1761
749
2313
3180
2021
1667
1151
2280
第二节条件分析
一、良好的自然条件
辣椒生长发育既决定于其本身的遗传特性，如辣椒品种对低温、高温和干旱的抗性，又决定于外界环境条件。
辣椒原产热带，但在长期的自然选择和人工选择条件下，形成了独特的对外界环境条件的适应性，它喜温、耐旱、怕涝、喜光而又较耐弱光。
因此，在生产实践中，必须综合考虑各种因素对辣椒生长发育的影响，趋利避害，使各种条件能够协调发展，尽量为辣椒生长发育创造一个良好的环境条件，从而为制种高产奠定基础。
由上分析，项目区所在地属亚热带季风湿润气候，雨水充沛，土壤母质多为页岩沾土，土壤质地及自然气候条件十分适宜辣椒生长。
二、明显的区位优势
项目区所在地石柱土家族自治县位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带，地处东经107度59分至108度34分，北纬29度39分至30度32分之间，是三峡库区惟一的少数民族自治县。
随着“一圈两翼”战略的实施，沿江公路的修建，石柱建设辣椒科技示范园区位优势将更加明显。
三、较好的产业基础
石柱辣椒种植历史悠久，品质优良，早在20世纪50年代曾出口韩国、斯里兰卡等国家和地区；
2000年以来，石柱县委、县政府着力小辣椒、造就大产业，将辣椒作为全县农业和农村经济的主要支柱产业大力发展，经过不懈努力，全县已成为西南地区最大的辣椒种植基地县和重庆市最大的无公害辣椒生产基地，享有“中国辣椒之乡”的美誉。
石柱辣椒产业呈现以下特点：
1、无公害辣椒种植基地初具规模。
①辣椒种植基地逐年扩大，产业效益显著增加。
辣椒种植基地从2001年2个乡镇试种500亩扩大到2006年21个基地乡镇151个村934个组种植辣椒16万亩，种椒农户达到53548户202726人，年产椒10万吨，农民收入1.8亿元，种椒农户户均收入3360元。
2007年21个基地乡镇153个村940个组种植辣椒18万亩，预计年产椒16万吨、农民收入2.2亿元。
②良种繁育体系建设取得新的突破。
自2003年建立圆椒、尖椒种子扩繁基地以来，在重庆市农业科学院蔬菜花卉研究所育种专家的指导下，一是每年均引进国内外辣椒优良新品种进行品比试验，收集、储备品种资源和资料，建立品种资料库。
二是选择隔离条件好、种植水平较高的区域建立了良种扩繁基地。
三是自2004年示范推广干椒一号等杂交品种以来，今年推广种植石柱红二号、湘辣四号、博辣六号、辣丰三号等杂交品种2.5万亩。
③标准化体系基本建立。
一是制定了《无公害辣椒生产技术规程》（DB500240/002-2003）、《无公害食品辣椒》
升级会员 