金代食盐业的经营体制Word格式文档下载.docx

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出分例钱，以资（盐使）司官"

[④]。

　　关于金代合法的民营制盐，《金史》载述极略。

今考这种生产体制，曾存在于中都路的平、滦二州，河东北路的太原府。

另外，或许也一度存在于京西路的大同府等处。

　　大定二十四年（１１８４），会宁尹蒲察通向世宗建议：

可罢上京酒务，听民自造以输税。

世宗拒绝说：

先滦州诸地，亦尝令民煮盐；

后以不便罢之。

今岂可令民自沽耶？

世宗所谓"

先滦州诸地亦尝令民煮盐"

，即系一种"

听民自造以输税"

的生产体制，但不是造酒，而是煮盐。

这种民户自造煮盐制，不仅在大定二十四年之"

先"

曾一度存在；

其旋"

以不便罢之"

，亦未必永罢下去。

章宗即位之初，即成心再度兴复和扩大该制。

　　大定二十九年（１１８９）十月，金章宗：

谕有司曰：

……朕欲令依平、滦、太原均办例，令民自煎。

其令百官议之。

百官的议论，大致分为三种态度：

第一种态度，以左谏议医生徒单镒为代表，"

以干办为便"

第二种态度，以户部尚书邓俨、礼部尚书李晏等人为代表，反对扩大和推行干办盐钱法及自煎制，主张降低盐价及干办盐课。

第三种态度，以刑部尚书郭邦杰等人为代表，主张"

平、滦濒海及太原卤地，可依旧干办。

依照这次讨论而采取的决策，是降低盐价和整顿巡捕机构的苛酷诬罔之弊。

　　《金史·

食货志》表达大定二十九年末盐法讨论以后，有一句过渡性的话说：

时既诏罢干办盐钱……遂复置北京、辽东盐使司。

姑不论北京、辽东盐使司的复置是不是同"

干办"

盐法有关，所谓"

既诏罢"

云云，恍如已停罢一切现行的干办盐钱。

但是事实未必如此。

第二年，即昌明元年（１１９０）七月，便有"

上封事者言"

及太原等地缓征"

盐钱之事：

河东北路干办盐钱岁十万贯，过重；

故民多逃徙，乞缓其征督。

[⑤]由此可见，至少在太原卤地等河东北路某些地域，那时"

依旧干办"

如故。

而《金史》所谓"

既诏罢干办盐钱"

，极可能是诏罢各地"

依平、滦、太原均办例令民自煎"

即并未按章宗原意推行"

自煎"

，但亦不曾取缔现行的干办自煎制。

　　除平、滦濒海与太原卤地之外，大同府一带土盐区也可能有过类似的"

制。

尽管这一地域设有西京盐使司，而且，泰和四年以后又增强"

收碱"

限禁；

但在此之前，或某些时期，大同府的盐法与太原有过类似的地方。

其依照，既在于它们都在"

卤地"

还在于明初太原、大同府奏报说：

郡地旧以多碱，多煮为盐。

自宋金以来，输课于官；

凡大口，月入米三升；

小，二升。

[⑥]假设这一记载不误，那么，太原、大同府不仅推行过"

盐法，令民自煎；

而且，其"

盐课还未必都是纳"

干办盐钱"

，有时候，乃至还"

均办"

盐米。

　　２．平州盐钱局与干方法的变迁。

　　金代的"

盐钱法，或许是那时最有特色的一种盐业体制。

金章宗即位之初对"

制度发生爱好，并非出于偶然。

那么，"

盐钱法究竟是怎么一回情形呢？

之间关系如何？

其渊源与实施状况又如何？

这是金代盐业史必需回答的问题。

可惜的是，《金史·

食货志》的有关载录零散而不成系统。

　　譬如有关平滦盐法，《金史·

食货志》称：

宝坻盐行中都路，平州副使于马城县置局贮钱"

大定十三年（１１７３）２月，"

并榷、永盐为宝坻使司，罢平、滦盐钱"

大定二十一年（１１８１）十二月，"

罢平州桩配盐课"

这些记载，非借助前代某些盐法便绝难明白得。

　　前面引录大定二十九年（１１８９）十月上谕和邓俨等人的议论，有一点是清楚的：

即金廷"

令民自煎"

的同时，亦"

令民计口定课"

，"

输干办钱"

这种作法，令人忆起后周及北宋的"

两税盐钱"

和"

干食盐钱"

据载，后周原"

榷河北盐"

，民户但犯私盐"

辄处死"

后来"

世宗北伐，父老遮道泣诉，愿以盐课均之两税，而弛其禁。

世宗许之"

另一种说法，是后周榷河北盐利，"

共得三十万缗，民多犯法，极苦之"

，后来父老向宋太祖进状，得以"

罢禁通商，止令收税"

[⑦]。

　　这种为"

罢禁通商"

而缴纳的盐钱，其实不止敛于河北及税户，北宋所谓"

客户干食盐钱"

，确实是指"

不系屋税、田赋"

，而"

出于浮客，旋配掠者"

事实上，确实是当初向客户配卖官盐的价钱，在通商罢榷后照旧收敛而不支盐。

正如石介所说，"

人岁输其缗钱数白于有司，以其不地而征，无名而取，谓之’干食盐钱’"

[⑧]；

或曰"

浮客干食盐钱"

　　征敛"

，尽管加重了民户的负担，却并非完全无谓。

它的重要意义，在于换取"

的政策，免去某些地域的苛酷私盐刑律。

正如嘉ｙò

ｕ＠①四年（１０５９）宣布茶法通商，同时向茶园户征敛一笔"

茶租"

钱一样[⑨]。

河北父老为此而宁肯向皇帝"

遮道泣诉"

、请愿"

进状"

，道理就在于此。

　　金代"

法，大略渊自于宋；

而且与宋制有类似的地方。

金章宗之因此"

欲令依平、滦、太原均办例，令民自煎"

，亦是因为他觉察私盐刑律贻祸甚深。

他慨叹说：

比因猎，知百姓多有盐禁获罪者，民何以堪？

平、滦等地推行此制后，一方面"

民既（纳）干办钱，又必别市（盐）而食"

另一方面，毕竟取缔私盐刑罚，"

自贩。

而这种政策下获益最多者，是盐民和盐商。

邓俨所谓"

徒增煎、贩者之利"

，即系此意。

这种政策下吃亏蒙损的，那么是消费者，尤其是没有固定收入的城乡客户。

　　平、滦一带，辽时为南京路。

入金，属中都路。

金代中期该路设宝坻盐使司。

其前身，即辽时的新仓镇榷盐院与永济务。

平、滦二州位居其东，是不是设有盐使司，《金史》失载。

至少有"

平州副使，于马城县置局贮钱"

马城县，亦在滦州。

此金代之"

平州副使"

，当即宝坻盐使司之副使。

其于平州另设"

分治使司"

，原辖平、滦诸盐场务。

推行"

盐钱法后，场务大约罢废，改"

该副使的要紧业务，亦改成置局敛贮"

盐钱。

　　金代平、滦二州的"

盐钱法，并非自始至终推行。

这一点，从《金史·

食货志》所述大定十三年二月"

罢平、滦盐钱"

等事能够窥知。

所谓"

，当即取缔"

盐钱和"

至于大定二十一年"

，似说明在此前后，平州曾再行"

大定二十四年金世宗说：

先滦州诸地亦尝令民煮盐，后以不便罢之。

这说明"

滦州诸地"

的"

制又再度反复。

大定二十九年章宗"

欲令依平、滦、太原均办例"

推而广之，似又说明那时的平、滦州，仍行"

法。

　　金代平、滦海边地域的民营自煎制与干办盐钱法，确实是在这种曲折变迁中反复实施的。

　二、商议折博与钞引盐法

　　金代食盐的销售体制，要紧包括纳税商盐制、官司榷卖制、免税供给制、折博制、钞引制等。

盐钱法下的商销，亦属于纳税商盐制。

不管在哪一种体制下行盐区域都有严格的划分，不得彼此侵越。

　　１．纳税商盐与榷卖官盐法。

　　金代合法的商税盐制，要紧见于上京路的大盐泺（今内蒙东乌珠穆沁旗之达布苏盐湖）、乌古里石垒部盐池等处。

前述平、滦濒海区与太原卤地，在某些时期和干办盐钱法下，也属于商税盐制。

边境界域的榷场贸易，亦须照章纳税。

但后两种情形，毕竟不是金代纳税商盐的典型形态。

　　《金史》说：

临潢之北有大盐泺，乌古里石垒部有盐池，皆足以食境内之民，尝征其税。

[⑩]但是，大盐泺的盐法，并非一贯的商税制。

大定初年，曾"

于大盐泺设官榷盐"

[①①]。

至大定十三年（１１７３），"

大盐泺设盐税官，复免乌古里石垒部盐池之税"

[①②]。

这确实是说，大盐泺经历了从官司榷卖到商税制的变迁。

而乌古里石垒部的盐池，在大定十三年前曾经征收商税。

除此之外，大盐泺还推行过折博盐法。

　　金代的官司榷卖制，见于山东路的宁海、登、莱、密、莒州等海盐产区，辽东与北京盐使司辖区，和陕西、河南等土盐产区。

前述平、滦州海盐区，与太原、大同府之土盐产区，在某些时候也推行官卖--譬如取缔"

法的情形下。

　　据《金史》称，山东路"

宁海州五场，皆鬻零盐，不用引目"

具体些说，其产销区划分工为：

黄县场盐，"

行黄县"

巨风场盐，"

行登州司候司、蓬莱县"

福山场盐，行福山县"

以上三场盐，"

又通行旁县栖霞"

宁海州场盐，行该司候司及牟平县；

文登场盐，行文登县。

那个地址所谓"

皆鬻零盐，不用引目"

，当即区别于钞引法而官卖散盐。

　　宁海州五盐场的"

不用引目"

皆鬻零盐"

，未必等同于计口配卖，但极可能是一样的官府零售。

这一点，从后来的政策变迁中不难窥知。

　　泰和五年（１２０５）十月，张德辉建议：

在"

人易患私盐"

的山东"

海ｒｕá

ｎ＠②"

量户口均配之"

目的在于杜绝私贩而保障官司盐利。

这一建议，受到尚书省的重视，并转发山东按察司议其利便。

山东按察司以为：

莱、密等州比年不登，计口卖盐所敛虽微，人以为重。

恐致流亡。

且私煮皆无籍之人，岂以配买而不为哉？

张德辉的建议究竟是不是推行？

《金史》没有明确的载录，只是含糊地说：

遂定制，命与沧盐司皆驰驿巡察境内"

第二年四月，又依照涿州刺史夹谷蒲的奏言，"

以莱州民所纳盐钱，听输丝、绵、银、钞"

莱州民户既输"

纳盐钱"

，大约本地已计口配卖[①③]。

　　早在大定二十四年至二十五年（１１８４-１１８５）间，世宗曾反复同宰臣讨论辽东盐法。

辽东与北京两盐使司，也一度被撤销。

依照世宗上谕，辽东地域"

可止令散办，或询诸民，从其所欲"

[①④]。

从世宗与宰臣的对话中推断，改法后的政策，大约是丞相乌古论元忠等人的方案：

罢盐引，添灶户"

，实行比较灵活的官卖制度。

　　南京路的阳武、延津、原武、荥泽、河阴诸县，贞ｙò

ｕ＠①二年（１２１４）一度置场设官榷卖土盐。

兴定三年（１２１９），依照摄京西路行三司事李复亨的奏议：

阳武设卖盐官，以佐军用"

同时禁止沧、滨盐过河，限令河南只食阳武盐和解盐[①⑤]。

　　一样地说，金代食盐的计口科配之弊，未必象南宋某些地域那样严峻。

但是同类的积弊，毕竟也不是个别现象。

明昌元年（１１９０）的一那么规定，即申明"

禁司、县擅科盐制"

足见此类擅行科配，曾存在于诸司县间。

[①⑥]

　　２．折博与钞引盐法。

　　金代的折博盐法，多见于官府急需某些物资--专门是军用物资的时期和地域。

譬如契丹将领移刺窝斡起兵之际，金廷亟调军筹粮，曹望之便建议开放大盐泺之盐，"

听民以米贸易"

在曹望之看来，这种折盐易米政策，还能够增进地域经济的繁荣及边防的稳固：

民成聚落，能够固边围，其利无穷。

果然，这一建议实施后，折搏仓"

凡贮米二十余万石"

东北路岁饥，赖以济者，不可胜数"

[①⑦]。

　　上述开放大盐泺折博贸易，在大定初年。

几乎在同时或稍后，河北东路转运副使梁肃，也致函东北地域，开展同类的贸易：

移牒肇州、北京广宁盐场，许民以米易盐。

兵民皆得其利。

[①⑧]泰和四年（１２０４），桓州（今内蒙正兰旗一带）刺史张炜上书，亦"

奏请以盐易米事"

　　大体上说，金代的折博盐法与五代两宋的旧制一脉相承。

　　金代食盐销售体制中最为重要和颇具特色者，是钞引盐法。

其推行范围，曾涉及那时全国境内的要紧盐产区和行销区。

在钞引法实施中，诸盐使司曾发挥过重要的作用。

　　金代钞引盐法的实施推行，要紧在完颜亮迁都燕京，并采纳汉臣蔡松年的方案以后。

贞元初，蔡松年为户部尚书，始复钞引法，设官置库，以造钞引。

蔡松年钞引盐法的实施要点，不妨用《金史·

食货志》的两句话来归纳：

　　其一：

钞，合盐司簿之符；

引，会司县批缴之数。

　　其二：

钞、引、公据，三者具有，然后听鬻。

　　所谓"

钞合盐司簿之符"

，是指商人持以提货的盐钞，必需同他们购钞时登录的底簿及符契相吻合。

该底簿，届时由盐司持与钞券比勘验符。

引会司县批缴之数"

，那么指商人所持的盐引，用毕须及时上缴司、县，并检核其批凿印记，会计其总数，以防隐漏不缴，挟私重用。

钞引公据三者具有然后听鬻"

，是指盐商取得官盐运销权，必需持足三种文券：

盐钞、盐引与相应之公据。

　　蔡松年钞引盐法推行之初，也象那时的"

交钞"

钱法一样，预定"

七年一厘革之"

但后来，"

交钞法"

罢七年厘革之限，钞引盐法也大致维持未变。

　　金代盐钞引的印造和出售，要紧由印造交引库与榷货务负责。

印造交引库，也称为"

盐钞香茶文引印造库"

该库乃贞元二年（１１５４）创置于中都燕京，正隆五年（１１６０）随榷货务一并迁往开封[①⑨]。

其职能，为"

掌监视、印造、勘覆诸路交钞盐引"

金代榷货务，"

掌发卖给随路香茶盐钞"

[②⑩]。

贞元四年（１２１６），又置提举南京榷货司。

制钞"

权归于中央，是毋庸置疑的。

至于"

出钞"

权，那么原那么上归于朝廷，事实上略有灵活--譬如由中央拨予地址出售。

《金史》述及此类情事，屡称"

榷货务所鬻盐引"

榷货务出盐引"

榷货务盐引"

云云[②①]。

但是，某些大盐使司乃至转运司出卖钞引的事，也不乏见。

譬如解盐使司，其"

钞引那么与陕西转运司同鬻"

[②②]。

这种情形，与北宋中期有些恍如[②③]。

　　金代商人购买盐钞引的手腕，包括铜钱、银铤、纸币"

钞"

、银币"

宝货"

等。

在某些情形下，公牒之类有价证券也能够兑买钞引。

至于以粮食等实物换取盐钞引，那么属于特例。

这一点，与宋朝排斥实物的典型钞法略有不同。

　　各类买钞手腕并历时，往往也有搭配比率的规定。

譬如承安四年（１１９８）三月，"

，曾规定"

收纳宝货与钞相半"

，即用"

承安宝货"

银币与纸币各一半，搭配买钞引。

为了扩大银币的流通，随即又命"

榷货务盐引，并听收宝货，周围盐司贴钱数亦许带纳。

在此之前，为了鼓舞纸币的流通，宰臣亦曾献议：

以钞买盐引"

者，其每贯钞可作一贯五十文利用。

章宗以为这还不够优惠，下令买盐引者，每贯面值之钞币可权作一贯一百文利用[②④]。

　　顺便指出，最近几年临潼地域发觉的一批金代盐司银铤，多数錾刻有明昌元年（１１９０）或泰和四至七年（１２０４-１２０７）的岁月，"

解盐使司"

名号，"

盐判"

签押及系衔官阶等。

尤其值得注意的，是这些银铤不仅铭有行人、秤子姓名，而且标出店户或客人姓名，乃至錾有"

引领"

姓名。

其自铭铤重，大多接近于５０两[②⑤]。

　　临潼金代解盐银铤，与以往发觉的"

解盐使司入纳银"

铤一样，都属于金代盐商向解盐使司购买钞引的入纳银铤。

其铭文中的"

店户"

客人"

，当即入纳银铤的旧主。

可惜有关部门将它们误断为"

盐税银"

其"

、"

等也被误释为应役铸铤的银铺户。

而以往发觉的"

那么被误为宋朝之物[②⑥]。

　三、晚金盐务的失控

　　以上几种不同地域的金盐经营体制，主若是就金代前期和中期的一样情形而论；

而且，即令在那一时期和地域，其盐业体制也并非都坚持到底。

前述大盐泺、肇州、广宁等地时而转业折博，和平、滦州"

制的兴废，即说明了这一点。

值得注意的是，金代晚期的盐业体制，又与前、中期有所不同。

当蒙古军开始深切金朝腹地，各路反金义军蜂拥而起之际，金廷对某些盐区的操纵，已处于松懈和瘫痪状态。

这一时期的金盐体制特点，粗略能够归纳如下：

　　其一，在崇庆元年（１２１２）至贞ｙò

ｕ＠①三年（１２１５）前后，金廷丧失了西京盐使司所辖的要紧产盐区--昌、桓、抚州，和北京、辽东两大盐使司所辖的辽阔盐区。

　　其二，崇庆二年（１２１３）至贞ｙò

ｕ＠①二年（１２１４），即成吉思汗率军三路南下，至完颜ｘú

ｎ＠③南迁之际，金廷大体上丧失了对宝坻、沧州两盐司辖区的操纵权。

贞ｙò

ｕ＠①四年（１２１６），以"

团结乡兵"

起家的张开，"

率所部复取河间府及沧、献二州十三县"

张开：

复清州"

之际，并未替金廷兴复其钞引盐法，而是用帅司二百道空名宣敕自行置官，并向朝廷提出要求--"

输盐易粮"

宣宗面对现实，不能不默许张开对沧、清州盐的特权，并"

诏与之粮"

，同意其"

输盐"

显而易见，这时的河北盐已由张开等人把握。

　　其三，崇庆二年（１２１３）至贞ｙò

ｕ＠①五年（１２１７），金廷丧失了山东盐使司所辖大部份产区和销区的操纵权。

这些地域，或归于蒙古军把握，或由李全等反金势力占据。

　　李全等人，于至宁元年（１２１３）起兵反金，同时抗击入侵山东的元军。

他既同红袄军会合，又一度与宋军协同作战；

最终却降于蒙古军。

兴定元年，即宋嘉定十二年（１２１９），金元帅张林以莒、密、登、莱、潍、淄、青、滨、棣、宁海、济南等府州归宋[②⑦]。

这些府州中的一部份，旋即又为蒙古军所占有[②⑧]。

而张林之"

财计"

，多仰于"

六盐场"

李全兄弟为了占有山东盐利，后来又与张林反目。

兴定二年（１２２０），李全取道沧州而归楚州，亦"

假盐利以慰赡"

其军。

他的许多活动，都同操纵盐利相关[②⑨]。

　　其四，金代晚期实际把握的盐制，大约主若是解盐。

当解州也成为金、蒙两边"

必争之地"

时，金廷一方面派重兵守护；

另一方面，又坚持解盐的固有经营体制，不肯将解盐使司的大权轻易让给地址势力。

　　宣宗贞ｙò

ｕ＠①年间，蒙军先锋直逼关、陕、平阳，金朝河东南路朝不保夕。

这时，从坦曾上书宣宗，提出一系列重大改革建议。

其中包括"

令宝昌军节度使从宜计划盐地（池）之利，以实二州（指解、绛二州--郭注）那么民受其利，兵能够强矣。

[③⑩]，事实上，金末的解盐司，已很难有效地控驭钞引局势。

其治所之一，大约也迁往陕州。

即便宣宗采纳了从坦的建议，解州及其周围的危局也难以从全然上扭转。

不久，河解元帅、权兴宝军节度使赵伟即叛金降元[③①]。

几年以后，从潼关逃至陕州的帅臣徒单元典，竟大劫陕州官库，乃至连"

盐司牌，亦夺取之"

[③②]。

　　结语

　　金代的盐业经营体制，大致有如下的特点：

　　其一，北方海盐生产，普遍实行官营；

只有河北平、滦州等个别"

情形例外。

北方池盐及河东解池盐，亦是如此。

官营，是金代盐业生产的主体。

　　其二，除个别地域和特殊情形外，很少有象北宋那样大规模和大范围的食盐官运。

这一点，将另文专论。

　　其三，金代官盐的销售，要紧由榷货务、盐司和钞引商人代理。

这种钞引盐，在不同的产区和行盐地域有着截然不同的包装规格和计量单位。

各行销盐区，不得侵越。

至于折博盐法、官卖榷禁、商税盐法或干办盐钱法等，多数是对钞引盐法的某种补充和调剂。

　　其四，河北平、滦州与河东太原等地推行的"

法，是金代盐法颇具特色的一种经营体制。

这种体制，渊自于五代后周至北宋初的河北两税盐钱法与客户干食盐钱法。

它在形式上类似于商税盐法，但另以居民缴纳盐课钱为代价。

　　其五，上述情形，常由于私盐的冲击和中央权利的减弱而受到阻碍。

专门是金代晚期的盐业体制，随着中央权利对周边盐区的失控而有所转变。

　　注：

　　[①]参阅郭正忠主编《中国盐业史》第三章"

宋辽夏金盐业"

部份。

人民出版社即将出版。

　　[②][③][④][⑩][①②][①③][①④][①⑥][②②]：

《金史·

食货志》"

尽以中官"

之"

中"

，中华书局标点本误改成"

申"

　　[⑤]元好问：

《遗山集》辅国上将军京兆府推官康公神道碑铭》。

　　[⑥]《明太祖实录》洪武１３年６月庚申条。

参阅注[①]所引第五章"

明代盐业"

　　[⑦][②③]参阅郭正忠：

《宋朝盐业经济史》，人民出版社，１９９０年版４６３、４１８-４１９、９４４页。

　　[⑧]《徂徕石先生文集》卷８。

　　[⑨]李焘：

《续资治通鉴长编》嘉ｙò

ｕ＠①４年２月已巳条。

　　[①①][①⑦]《金史·

曹望之传》。

　　[①⑤]《金史·

李复亨传》。

　　[①⑧]《金史·

梁肃传》。

　　[①⑨]《金史·

海陵纪》。

　　[②⑩]《金史·

百官志》。

　　[②①][②④]《金史·

食货志》。

　　[②⑤]《关于陕西临潼出土的金代税银的几个问题》。

《文物》１９７５年第８期。

　　[②⑥]《四川双流县出土的宋朝银铤》，《文物》１９８４年第７期。

　　[②⑦]《宋史·

李全传》；

《齐东野语》卷９。

　　[②⑧]《金史·

宣宗纪》。

　　[②⑨]《宋史·

李全传》。

　　[③⑩]《金史·

忠义传·

从坦》。

　　[③①]《金史·

哀宗纪》。

　　[③②]《金史·

徒单元典传》。

＊

　　字库未存字注释：

　　＠①原字为礻加右

　　＠②原字为土加需

　　＠③原字为王加旬