煤矿顶板应急预案Word文档下载推荐.docx

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三组织机构及职责

3.1应急组织体系

事故应急组织体系主要由抢险救灾指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。

为使矿井不发生顶板事故及发生顶板事故后能按应急程序进行抢救，缩小事故影响范围，矿成立顶板事故应急救援指挥小组，小组成员有：

安检科、生产科、地测科、调度室、机电科、通风科、通风队等单位负责人。

指挥长、副指挥长负责救援命令、措施的发布下达；

安检科、生产科、地测科、调度室、通风科、通风队等单位负责指导矿井制定救援技术措施；

安检科负责措施的现场落实和监督执行；

调度室负责救援人员、物资的调度，了解记录救援事态的工作状况并撰写救援工作总结报告；

生产科负责顶板事故发生后现场勘查工作，对发生顶板事故地点做好现场调查记录，不断总结其发生规律，摸索研究防治手段；

通风科和通风队负责顶板发生后通风系统的调整、恢复工作。

3.2指挥机构及职责

设置抢险救灾指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位规定其相应职责。

应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

3.2.1指挥机构

总指挥：

矿长书记

副总指挥：

总工生产副矿长安全副矿长采煤副矿长开掘副矿长

经营副矿长机电副矿长党委副书记工会主席纪委书记

成员：

生产副总安全副总通风副总防冲副总

生产科科长调度室主任安检科科长机电科科长

地测科科长通风科科长防冲科科长机械化科科长

供应科科长企管科科长福利科科长劳资科科长

医院院长保卫科科长武装部部长行政办主任

宣传部部长工会副主席运销科科长

职责：

按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援的工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源、组织抢险救援工作。

核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。

接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求。

做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。

配合有关部门进行事故调查处理工作。

抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组、技术组（专家组）：

（1）现场抢救组

组长：

生产副矿长安全副矿长采煤副矿长开掘副矿长

机电副矿长

副组长：

通风副总生产副总调度室主任防冲副总安全副总

通风科科长安检科科长生产科科长机电科科长机械化科科长供应科科长

按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。

紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。

根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。

负责记录、保存救援过程资料。

总结应急救援经验教训。

参与和配合现场应急救援指挥部的工作。

（2）现场保卫组

党委副书记，必要时约请属地公安、武警负责人参与

保卫科科长武装部部长

矿保卫人员、联防队员等

维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。

杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。

（3）生活与后勤物资保障组

纪委书记

后勤中心主任供应科科长行政办主任

矿生活服务的相关部门负责人

负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。

保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。

完成指挥部赋予的其它工作任务。

（4）事故善后处理组

经营副矿长

工会副主席劳资科科长财务科科长

女工部部长信访办主任劳资科副科长矿有关部门、医疗机构

负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。

安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。

（5）医疗救援组

工会主席

医院院长

医院副院长矿及地方医护人员等

组织医疗救治。

提供所需药品、医疗器械。

负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。

（6）宣传组

党委副书记

宣传部部长

宣传部副部长等矿宣传部门、办公室人员

做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。

编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。

（7）技术组（专家组）

总工

生产副总调度室主任

通风副总防冲副总

通风科科长生产科科长机电科科长机械化科长

安检科科长供应科科长地测科科长

提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。

搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。

3.2.2抢险救灾人员岗位责任制

（1）总指挥

根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。

执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。

联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。

（2）副总指挥

协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。

（3）有关副矿长

根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。

（4）技术部门负责人

参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。

（5）矿山救援队负责人

做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。

准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。

按照报告程序，快速报告事故信息。

不断收集和处理事故灾情信息。

通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结集待命。

转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。

（6）通风队

提供通风系统资料、图及瓦斯、其他有毒有害气体情况。

密切注意主要通风机的工作状况，按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急措施。

通风队的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班（组）长，查清灾情，提出现场避灾建议。

要立即向通风队值班人员汇报事故情况。

参与制定抢险救援方案，参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的救援工作任务。

（7）矿调度室和值班员

及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。

了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。

整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。

核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。

召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。

完成总指挥赋予的其它任务。

（8）区（队）、班（组）负责人及相关人员

1）区队长、班（组）长是本单位（区、组）应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。

负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。

2）发生灾难事故，现场跟班的队干或班（组）长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。

3）现场跟班的队干或班（组）长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。

要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。

向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。

4）在灾情发生时，现场的瓦检员、现场的安全检查人员和相关岗位人员要协助现场跟班的队干或班（组）长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定时检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他险情。

（9）生产技术部门负责人

参加制定抢险救援方案，提供矿井采掘工程平面图，巷道布置图及通风系统图等灾区图纸，负责应急工程处置和应急措施编制。

完成灾区相关测量工作，参与事故的调查处理。

（10）保卫部门负责人

组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。

（11）安全监察部门负责人

负责应急预案编制的组织、监督、落实工作。

协调并参与事故的应急救援。

参与应急救援方案制定、修定与实施，协助事故调查组开展工作。

（12）物资供应部门负责人

积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。

（13）机电部门负责人

根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。

（14）医疗救治单位负责人

负责提供相关医疗救治。

组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。

（15）通信信息部门负责人

确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。

（16）工会和劳资部门负责人

负责事故善后处理工作。

四预防与预警

4.1危险源和隐患的监控

4.1.1顶板事故的预警的方法

（1）逐步建立矿压观测系统。

防冲监测科对采煤工作面，大断面巷道的矿山压力进行观测、分析。

条件具备时要作出回采工作面第一次来压、周期来压，工作面压力分布，巷道顶板压力、顶板离层等方面的预测预报。

（2）人工方法捕捉顶板事故预警信号。

施工单位发现片帮掉渣、出现煤炮声、支柱压力增加、折梁断柱增多、煤层变软、变酥等是较明显的征兆，要向生产科汇报。

生产科根据施工区队所汇报的情况和防冲监测科提供的数据进行分析和判断作业环境条件的变化，按照本矿和本作业区域制定的预警与预防措施进行响应。

（3）矿井顶板事故的预警信息发布和报告

采煤工作面和掘进工作面当班技术员、跟班队干和井下其它人员要按照《规程》要求及时向矿调度室报告工作面顶板事故的各种预兆和出现的险情，调度室负责人要根据井下人员的汇报，按照《规程》要求查明原因，通知有关业务科室，有关科室要立即布置预防处置措施。

情况紧急时要立即向矿主要技术负责人和矿长汇报，研究和布置进一步的处置措施。

对于局部冒顶事故，采煤工作面和掘进工作面当班技术员、跟班队干或班长可视险情先处置再汇报。

4.1.2隐患人工排查

（1）根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局相关文件的规定，加强顶板相关的隐患排查治理。

（2）建立采掘工作面钻眼工、爆破工、瓦斯检查员、支架工、滚筒采煤机司机、掘进机司机等关键岗位的应急职责，承担发现顶板事故隐患排查，发现预兆并第一时间汇报的职责。

如发现明显的大面积顶板事故征兆要协助跟班队干（班组长）将人员撤至安全地点。

（3）在有可能发生顶板事故的地区，安排加强顶板事故预兆的巡回检查，排查顶板事故隐患。

隐患排查要按照顶板事故预兆规定的内容进行，见附件1：

《发生顶板事故预兆》。

4.2顶板事故的预防

顶板事故是煤矿频发的事故，要加强预测、预报和排查隐患工作，并根据情况制定针对性措施，采掘工作面冒顶事故的防治措施。

详见附件2：

《防治顶板事故的主要措施》。

4.3预警行动

按照下述要求，对事故预警采取预警反响行动，重大预警事件要立即报告集团公司总调度室：

（1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告：

　防冲监测科、生产科、安检科及施工单位要负责预警信息的收集，要及时通过矿调度室发布预警信息并立即下达处置措施。

（2）下达预警指令，启动预警行动方案，执行相应预防性处置措施；

（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；

（4）应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；

（5）一旦达到事故标准，出现不可控事态时，矿要启动相关的应急预案，矿应急救援指挥部立即投入工作并通知矿山救护队做好准备，并立即报告上级单位。

五应急报警

5.1报警系统及程序

1．按照如下要求，规范应急状态下的报警系统和程序：

（1）预警和事故报告接警专用设在调度室，矿调度室的接警如下：

调度：

8000、8001、8002、8003（井下）

行政：

6695505（信息站）、6675672（地面）

（2）将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，总调度室是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。

（3）报告程序

1）调度员接到预警和事故报告汇报后，立即按照预警等级和事故严重情况，通知矿相关负责人和有关单位。

特别紧急的预警信息和事故报告要直接向矿长和相关应急管理部门报告。

2）重大预警信息和一般事故的报告程序：

对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序报告：

值班矿长、矿长和总工程师、系统矿长、安全矿长、负责相关业务的副总工程师、调度室主任、事故区域的区队负责人、安检科科长、生产科科长、防冲监测科科长、机电科科长及负责相关业务的科室负责人等。

3）出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序：

出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序报告：

矿长和总工程师、负责对口业务的副矿长、负责对口业务的副总工程师和相关副总工程师、安监科科长、调度室主任、事故区域的区队负责人、生产科科长、防冲监测科科长、机电科科长及负责相关业务的科室负责人等。

（4）预警和事故信息报告的主要内容是：

1）预警基本情况包括：

①事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；

②事故征兆发现的简要经过；

③可能发生事故的发生原因初步判断；

④已采取的措施及当前事抢险处置情况等并附现场简图。

⑤抓紧制作电子地图并上报（在工程图上标注事故地点，AutoCad的Dwg格式）。

2）事故信息的报告内容包括：

发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图。

（3）矿要立即向集团公司报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。

5.2信息报告方式及处理

（1）现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式：

1）井下调度8000、8001、8002、8003

2）井下无线通信系统，如井下小灵通、漏泄通信系统、应急通信系统等。

3）利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。

4）利用矿灯晃动，发出事故信号。

5）按照规定，敲击管路发出事故信号。

6）敲击岩石，发出事故信号。

（2）发现重大隐患或事故预兆后，矿调度室要立即报告相关矿领导同时报告集团公司总调度室。

（3）事故发生后，事故现场人员要立即开展自救互救，调度室接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理同时报告集团公司总调度室：

1）下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。

2）按照国家规定，立即报告上级单位：

义煤公司，公司一小时内报告属地安全监督、监察部门。

（4）不断收集和整理灾情信息并及时报告矿长、矿总工程师、值班矿领导、对口业务矿长和上级单位。

5.3相关部门的通信、联络方式

一、通信联络

1、集团公司、矿报警

集团公司总调度：

6698791、6698793

矿调度室：

6695178、6675672（地面）

矿信息站：

6695505

2、上级应急管理部门联系人及：

（属地应急管理部门及联系人表见附表）

3、矿领导及相关部门

要建立矿相关领导、总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师、生产副总工程师；

总调度室主任（副主任）、生产科科长、总工程师办公室及负责人、安检科科长、地质测量组及负责人、机电科科长、机械化科科长、供应科科长、防冲监测科科长、通风队队长等通信联络方式表，并发至相关部门和下属单位。

（表见附表）

二、值班和通信方式

（1）矿总调度室必须24小时有人值班，其他相关单位24小时也必须有人值班，不得空班、漏班。

（2）矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及科室负责人必须24小时开机，不得停机。

（3）如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。

临时负责人的必须24小时开机，不得停机。

5.4相互认可的通告、报警形式和内容

（1）对形式的预警和事故报告，矿调度室值班要作好记录，力求记录准确、完整。

井下相关人员上井后要填写详细的报告，如冒顶范围及灾区的瓦斯、煤尘、矿压、风速、二氧化碳、水位、涌水量等记录表。

（2）监测监控系统（含瓦斯监测监控、火区气体监测、地音监测、微震监测、水位监测、测水孔监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改。

（3）预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。

紧急情况时可先执行或口头通知，或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。

5.5出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式

（1）发现明显事故预兆时，现场人员都应立即向矿调度室报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。

（2）矿调度室应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向矿领导报告事故预兆情况。

（3）出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。

（4）出现不可控的事故预兆，矿要立即启动矿预案，矿指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，请救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。

六应急响应及现场处置方案

6.1响应分级

根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿井将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。

（1）现场响应：

对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤事故，基层单位能自行消除的事故，启动现场响应。

（2）一级响应：

对发生煤与瓦斯突出，瓦斯、煤尘、冲击地压、水、火、大范围停风、矿井大范围停电、矿井顶板、提升运输、矸石山、等人为或自然不安全因素影响范围大，基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；

造成人员伤亡的事故，启动一级响应。

6.2响应程序

1、基本响应程序

执行国家安全生产监督管理总局颁布的《矿山事故灾害应急预案》规定的应急响应程序：

（1）发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。

事故信息报送集团公司，由集团公司分别报送属地各级人民政府及职能部门、国家安全生产管理总局。

启动国家总局、省人民政府及以下各级政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。

（2）发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。

事故信息报送集团公司，由集团公司分别报送属地省、地（市、州）、县人民政府及职能部门。

启动省人民政府以下各级政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。

（3）发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。

事故信息报送集团公司，由集团公司分别报送属地地（市）、县人民政府及职能部门。

启动属地地（市）、县人民政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。

（4）发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。

事故信息报送集团公司，由集团公司分别报送属县人民政府及职能部门。

启动属地县人民政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。

2．矿应急响应程序

如发生特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，矿完全响应政府执行的Ⅰ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅳ级应急响应，启动矿预案，按照事故信息报送程序执行。

3、执行上一级管理部门关于分级响应、扩大响应的响应程序。

6.3处置措施

1、处置基本要点

（1）对于局部冒顶事故，井下跟班队干（班组长）对顶板冒落处理有第一次处置权，可停止作业，调集必要的井下资源进行应急处理，可以先处置后汇报，相关人员要无条件配合；

（2）对于大面积顶板事故，要立即向矿调度室汇报，矿调度室要按照应急程序和有关规定快速逐级上报，矿立即启动预案，应急救援指挥部立即投入工作，迅速开展抢险救援等工作；

（3）立即采取防止顶板事故扩大的应急处理措施；

（4）采取紧急避灾措施和自救互救措施；

（5）对被隔堵人员要采取积极营救；

（6）对顶板冒落巷道实施恢复通风应急措施；

（7）清理堵塞物，抢救人员被困人员；

（8）掘进工作面发生顶板事故，要确保局部风机正常工作；

（9）加强事故区域瓦斯和其他有毒有害气体的检查，防止诱发事故的发生；

（10）由于顶板事故引起的停电，要查明停电原因，进行处置，经检查瓦斯并符合《安全规程》要求是方可恢复送电。

2、顶板事故处置决策要点

获悉发生顶板事故后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。

（1）必须了解和掌握的事故灾情信息：

1）事故发生的地点、波及范围、人员伤亡情况；

2）通风系统破坏，瓦斯涌出情况及其流经区域；

3）巷道、电气设施破坏情况；

4）供水、供电、压风系统的破坏情况；

5）灾区坍塌、底鼓及堵埋人员情况；

6）有无积水涌出；

（2）必须分析判断的内容

1）顶板事故发生的原因，引发事故矿压集中的区域；

2）是否还存在应力未释放区