安全生产事故应急预案文档格式.docx
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高仕路铺轨基地、当铺路铺轨基地各两台16t门式起重机采用2台80t汽车吊、一台25t汽车吊进行安装，吊装过程需双机抬吊，协调作业要求高、作业过程中危险性大，容易造成群死群伤和重大经济损失。
（2）起重机械安装和拆卸工程：
（3）门式起重机吊装作业：
1 吊装前安全技术交底不完善，易造成因操作不当可能发生的所有事故；
2 作业人员无证上岗或酒后上岗，易造成操作不当可能发生的所有事故；
3 吊装区域未设置安全警戒区域，易造成高空坠物、物体打击等人员伤害；
4 夜间作业照明不足，易造成人员伤害或设备损坏；
5 吊钩损伤、疲劳、无安全勾，易造成吊物坠落，造成人员伤害；
6 无指挥或指挥不当，指挥手段落后，无通讯联络工具，易造成人员伤害、设备损坏或倾覆；
2.1.2轨行区作业事故
（1）防护不到位：
1 未设置防护，易造成车辆撞击作业人员事故；
2 防护位置不正确，易造成车辆撞击作业人员事故；
3 防护用品标识不全，易造成车辆撞击作业人员事故；
4 避车不及时，易造成车辆撞击作业人员事故。
（2）计划不执行：
1 无计划、超计划、超范围施工，超出调度控制范围，易造成车辆撞击作业人员事故；
2 施工计划与实际施工不相符，主要为作业里程、时间、内容、使用机料具，超出调度控制范围，易造成车辆撞击作业人员事故；
3 施工单位未向轨行区管理单位提报计划擅自进入轨行区施工，超出调度控制范围，易造成车辆撞击作业人员事故。
（3）车辆及设备伤害：
1 超速：
轨道车、龙门吊运行速度超过调度命令或区间规定的速度要求，易造成轨道、设备损害，人员伤害；
2 溜逸：
轨道车、龙门吊发生溜逸，易造成设备损害，人员伤亡；
3 脱轨：
线路上使用的工程车因偏载、车辆本身状况不良、障碍物侵限等原因造成的脱轨；
（4）侵限：
各种施工原材料、机料具、设备等存放和使用侵入安全限界。
（5）中毒：
隧道内通风不良，各种运输设备、燃油设备长时间运转排放的有毒有害气体；
（6）人身伤害：
轨行区交叉作业及施工过程中可能出现的各种造成人身伤亡的意外伤害，诸如，车辆伤害、物体打击、机械伤害、起重伤害等；
2.1.3触电事故
触电事故即电流通过人体引起人体内部器官的创伤甚至造成死亡，或引起人体外部器官的创伤。
施工现场的触电事故主要是由于配电线路架设、电气设备安装和起重机械运行不符合安全技术要求，以及存在临时观点想凑合使用，从而乱拉乱接电线等现象所造成。
分析其原因主要有下列几种：
（1）违章在高压线下施工工或在高压线下下施工时不遵守操作规程，使金属构件物接触高压线路而造成触电；
（2）施工供电线路架设不符合安装规程，经常可能使人碰到导线或由跨步电压造成触电；
（3）在维护检修时，不严格遵守电工操作规程，麻痹大意，造成事故；
（4）非电气工作人员进行电器维修；
（5）由于电气设备损坏或不符合规格，又没有定期检修，以至绝缘老化、破损而漏电，酿成事故；
（6）使用有缺陷的电气设备，触及带电的破旧电线，触及未接地的电气设备及裸露线，开头，保险等；
（7）无保护零线或保护零线接地质量不良；
（8）不按规定使用安全电压的便携式灯具、手持工具；
（9）缺少电气危险警告标志；
（10）其他的原因，如在电线上晒衣服或大风把电线吹断形成跨步电压等。
2.1.4机械伤害事故
2.1.4.1钢筋调直机
（1）传动机构无防护罩或者防护罩破损；
（2）操作人员对操作规程理解、熟悉不够，操作不当，造成机械伤害；
（3）基座安装不牢固，导致机械倒塌，造成作业人员伤亡；
（4）传动齿轮断齿、缺齿、裂纹，超温运转引起火灾；
（5）电机超温运转引起火灾；
（6）机械振动、噪音，引起噪音伤害。
2.1.4.2钢筋切断机
（1）刀具安装松动，引起器械伤害；
（2）无防护罩或防护罩破损引起机械伤害；
（3）离合器不灵敏引起机械伤害；
（4）操作人员对操作规程理解、熟悉不够，操作不当，造成机械伤害。
2.1.4.3钢筋调直机
（1）操作人员对操作规程理解、熟悉不够，操作不当，造成机械伤害等；
（2）基座安装不牢固，导致机械倒塌，造成人员伤害。
2.1.4.4起重机
（1）重物坠落的打击伤害：
重物坠落原因有多种，常见原因有吊具或吊装容器损坏、物件捆绑不牢而松散或滑落、挂钩不当发生脱钩、电磁吸盘突然失电导致吸吊的物料坠落等。
起升机构的零件发生故障或损坏（特别是制动器失灵、钢丝绳或吊钩断裂等）都可能引发重物坠落的危险。
另外，重物坠落还可能由于吊装的危险物料引发二次伤害。
例如，高温液体金属，易燃易爆、有毒、有腐蚀等危险品，它们都可能因物料的物理、化学特性导致烫伤、粉尘伤害、有毒物伤害等；
（2）起重机丧失稳定性：
起重机失稳可能有两种情况：
一是由于操作不当（例如超载、臂架变幅或旋转过快等）、支腿未找平或地基沉陷等原因，导致起重机由于力矩不平衡而倾翻；
二是由于坡度或风载荷作用，使起重机沿倾斜路面或轨道滑动，发生不应有的位移、脱轨或翻倒；
（3）金属结构的破坏：
金属结构是门式起重机的重要组成部分，作为整台起重机的骨架，不仅承载起重机的自重和吊重，而且构架了起重作业的整体空间，超荷负重易引起主梁下挠度超标或支腿垮塌，金属结构的破坏常常会导致严重的机械伤害，容易造成群死群伤及重大经济损失；
（4）人员高处跌落伤害：
起重机的机体较为高大，高度可达14m宽度28m；
为了获得作业现场清楚的观察视野，司机室往往设在金属结构的高处，很多设备也安装在高处，门式起重机转移场地时的拆装作业、起重机高处设备的维护和检修，以及安全检查测量，这些需要人员登高的场所和作业环节，都存在着人员从高处跌落伤害的危险；
（5）触电伤害：
龙门吊、铺轨小车都是通过电缆电力驱动，起重机的任何组成部分或吊物，与带电体距离过近或触碰带电物体时，都可以引发触电伤害，直接触电或由于跨步电压会造成电伤、电击事故；
（6）其他机械伤害：
人体某部位与运动起的绞、碾、零部件接触引戳等伤害，液压元件或管路破坏造成高压液体的喷射伤害，运转零件破坏飞出物的打击伤害，抽拉吊索引起的弹射伤害等等，这些在一般机械上发生的伤害形式，在起重机作业中都有可能发生。
2.2事件分级
根据工程建设中可能发生事故造成的危害程度、波及范围、影响力大小、衍生事故、人员伤亡及财产损失情况，并参考《生产安全事故报告和调查处理条例》，由高到低划分为特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般A类事件（Ⅳ级）、一般B类事件（Ⅴ级）五个级别。
2.2.1特别重大事件（Ⅰ级）
出现下列情形时：
（1）造成30人以上死亡的（含失踪）；
（2）造成100人以上受伤的（中毒）；
（3）造成1亿以上直接经济损失的。
（4）事件突然发生，事态非常复杂，事故后果对公共安全造成影响的。
2.2.2重大事件（Ⅱ级）
（1）造成10人以上30以下死亡的（含失踪）；
（2）造成50人以上100人以下重伤的（中毒）；
（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。
2.2.3较大事件（Ⅲ级）
（1）造成3人以上10以下死亡的（含失踪）；
（2）造成10人以上50人以下重伤的（中毒）；
（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。
2.2.4一般A类事件（Ⅳ级）
（1）造成1人以上3以下死亡的（含失踪）；
（2）造成10以下重伤的（中毒）；
（3）造成1000万元以下直接经济损失的。
2.2.5一般B类事件（Ⅴ级）
（1）造成5以下重伤的（中毒）；
（2）造成100万元以下直接经济损失的。
（本条所称的“以上”包括本数，所称的以下不包括本数。
）
甘肃铁科建设工程咨询有限公司福州市轨道交通5号线一期轨道工程第2标段监理部仅参与一般事件的应急救援组织，发生较大及以上事故，或者具体事故不明但可能导致群死群伤的，超出机构应急处置能力的，上报福州地铁集团有限公司。
第三章应急救援指挥机构及职责
3.1组织机构
监理部成立应急救援小组：
组长：
凌广明
副组长：
马福宝
组员：
全体监理人员
3.2职责
监理部的应急救援领导小组，担负本监理标段的安全预警及应急救援的监理职能，基本职责主要包括：
1 负责制定本监理标段及审定各施工单位的《安全施工应急救援预案》；
2 督促施工单位建立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，预防各类事故的发生，储备应急救援物资；
3 督促并监督施工单位组织安全事故实战演习，及时改进调整疏漏环节；
4 检查施工单位应急救援措施的准备情况，督促落实；
5 要求施工单位各职能部门根据各部门的职责分工，在监理部的协调下，完成预警、预报、通讯、现场警戒和交通管制、人员疏散、伤员医疗救护、救险设备调度、抢险物资供应与运输、组织抢险抢修，调度现场各种救险物资，消除险情；
6 督促施工单位组织善后工作，并展开事故调查，总结应急救援经验教训。
第四章预防与预警
4.1危险源监控
主要采用监理人员现场巡视、巡查、旁站盯控的方式进行监控；
也通过现场轨行区监控系统对轨行区施工作业风险进行监控。
4.2危险源预防措施
（1）吊装事故预防
1 确保作业人员经培训持证上岗；
2 巡查起重吊装设备，确保设备安装状况和运行状况良好；
3 确保安全技术交底到位，作业人眼熟悉掌握设备操作规程
4 确保作业现场照明充足，无起吊盲点；
5 确保作业现场警戒到位，非作业人员不得进入作业区域；
6 确保现场司索工、信号工满足作业要求，且持证上岗；
7 确保现场指挥得当，通讯设备齐全，无违章指挥现象；
8 确保现场无“十不吊”行为出现。
（2）轨行区作业事故预防
1 计划不执行。
要求各施工单位应及时向轨行区管理单位提报施工计划，并严格按照批复的施工计划组织施工，当施工计划发生改变时，及时向轨行区管理单位提出变更或取消申请；
2 防护不到位到位。
严格按照批复的施工计划进行防护，防护信号标识的设立位置、防护员的站立位置满足行车瞭望条件和制动距离；
强化教育，督促施工作业人员遵守安全规章制度；
3 超速。
轨道车和铺轨小车严禁超过调度命令或区间规定的速度要求；
加大对司机的教育培训，督促其严格遵守行车相关管理规定；
4 侵限。
严格禁止施工机、料、具、设备等在存放、使用时侵入安全限界；
在固定区域进行机料具的堆码；
强化现场检查，对侵入安全限界的物料及时清理；
落实班中、班后检车，做到工完料净；
5 溜逸。
要求施工单位做好防溜逸工作，设置铁鞋，加强防溜检查，同时做好上线设备的检修、保养工作，确保制动系统正常有效，其次规范诸如小平车、单轨车等轻型人力车辆的使用及管理，加强使用、停放过程中的检查；
6 脱轨。
防止线路上使用的轨道车、平板车、铺轨小车因偏因载、车辆本身状态不良、障碍物侵限等原因造成的脱轨；
加强轨道车、平板车、铺轨小车的检查维修，做好定检工作，确保状态良好，强化现场巡查，对可能造成侵限的物件进行及时清理；
7 中毒。
防止地铁隧道内通风不良、各种运输设备长时间运转排放的有毒有害气体、电焊作业产生的有毒有害气体导致的中毒；
加强对作业人员的劳动保护，督促施工单位向作业人员发放口罩、防毒面具等劳动用品；
施工作业面保持有效通风；
8 人身伤害。
防止轨行区交叉作业及施工过程中可能出现的各种造成人身伤亡的意外伤害，如：
车辆伤害、物体打击、机械伤害、起重伤害等；
加强作业人员安全教育培训，提高安全素质，增强自我保护能力，正确佩戴劳动保护用品，强化现场检查力度，纠正作业人员违章违纪行为；
做好预想，要求施工单位认真做好“班前安全讲话”等安全活动。
（3）触电事故预防
1 所有临时用电布置、架设都应符合《施工现场临时用电安全技术规范》；
2 外电防护应符合规范规范规定的安全距离（水平方向、垂直方向）；
3 必须严格执行“一机、一闸、一漏、一箱”制，确保漏电保护装置灵敏可靠；
4 严格执行送、停电顺序：
送电顺序：
总配电箱→分配电箱→开关箱；
停电顺序：
开关箱→分配电箱→总配电箱；
5 安装、拆除、维修临时用电时必须由专业电工完成；
且在操作时符合规范要求；
6 使用设备前。
必须按规定穿戴和配备好响应的劳动用品；
7 停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；
8 电工人员负责整理检查好所有设备的负荷线，保护零线和开关箱；
9 手持电动工具的外壳、手柄、负荷线、插头、开关等必须完好无损保用耐气候型橡皮护套铜芯软电线，并不得有接头；
（4）机械伤害事故预防
1 提高作业人员的安全意识、辨别危险和避免伤害的能力，增加避免伤害的自觉性，对危险部位警示和标记；
2 消除产生危险的原因，确保良好的作业设备性能；
3 确保使用设备安全保护装置齐全，有效；
4 确保作业设备有良好的作业条件；
5 经常性的对设备进行检查维修。
4.3预警
4.3.1预警级别
依据突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，突发事件的预警由高到低分红色、橙色、黄色、蓝色四个级别。
1 红色预警：
因自然灾害、社会安全事件等可能引发特别重大（Ⅰ级）突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延；
2 橙色预警：
因自然灾害、社会安全事件等可能引发重大（II级）突发事件，事件会即将发生，事态正在逐步扩大；
3 黄色预警：
因自然灾害、社会安全事件等可能引发较大（III级）突发事件，事件已经临近，事态由扩大的趋势；
4 蓝色预警：
因自然灾害、社会安全事件等可能引发一般突发事件，事件已经临近，事态可能会扩大。
4.3.2预警上报
监测现场情况，根据事件等级、事态发展情况及时上报福州地铁集团有限公司。
4.3.3预警响应
预警发布后，立即做出响应，由项目总监理工程师带班，启动24小时应急值守机制，确保通信畅通；
全体监理人员上岗，对事故整个区域进行排查，防止衍生事故发生；
第五章信息报告程序
5.1事故报告
事故发生后，事故现场监理人员第一时间向监理部进行报告，监理部负责人第一时间向福州地铁集团有限公司、甘肃铁科建设工程咨询有限公司负责人报告；
依据事故等级现场监理人员也可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理不和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
5.2事故报告内容
1 事故发生单位概况；
2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3 事故的简要经过；
4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计直接经济损失；
5 已采取的措施；
6 其他应当报告的情况；
7 事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
第六章应急处置
6.1响应分级
根据突发事件应急等级，响应等级分为五级：
Ⅴ级、Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，参照事件等级，根据事件态势，启动相应响应等级。
6.1.1Ⅴ级响应
对于一般B类事故第一时间上报福州地铁集团有限公司、甘肃铁科建设工程咨询有限公司负责人、市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门；
监理人员协助相关单位开展救援工作；
6.1.2Ⅳ级响应
对于一般A类事故第一时间上报福州地铁集团有限公司、甘肃铁科建设工程咨询有限公司负责人、市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门；
由福州轨道交通指挥部启动其应急救援预案，本机构响应，总监理工程师启动本应急救援预案，监理人员协助相关单位开展救援工作；
6.1.3Ⅲ级响应
对于较大事故第一时间上报福州地铁集团有限公司、甘肃铁科建设工程咨询有限公司负责人、市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门；
6.1.4Ⅱ级响应
对于重大事故第一时间上报福州地铁集团有限公司、甘肃铁科建设工程咨询有限公司负责人、市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门；
由省级相关应急机构组织实施，本机构响应，总监理工程师启动本应急救援预案，监理人员协助相关单位开展救援工作；
6.1.5Ⅰ级响应
对于特别重大事故第一时间上报福州地铁集团有限公司、甘肃铁科建设工程咨询有限公司负责人、市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门；
Ⅰ级响应工作由国家响应应急机构组织实施，本机构响应，总监理工程师启动本应急救援预案，监理人员协助相关单位开展救援工作；
6.2响应程序
建设单位启动应急救援预案→项目监理部响应配合→协同施工单位开展救援工作→事故现场检查遗留隐患防止衍生事故。
6.3处置措施
一般A类（含）以上突发事件发生后，福州地铁集团有限公司公司启动应急预案，成立应急指挥机构，开展先期处置工作，我监理部配合。
（1）配合迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；
（2）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤高；
（3）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；
（4）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
（5）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；
（6）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；
（7）法律、法规规定的其他应急救援措施。
第七章保障措施
7.1通讯保障
项目监理部办公室负责收集相关单位通讯录，定期更新相关应急救援队伍负责人、电话号码等。
7.2物资保障
定期核查施工单位应急救援物资是否满足救援需求，并要求其建立维护、保养、调用制度，确保有效、可用。
7.3队伍保障
急救援队伍的组建和调动：
项目监理部组建由总监理工程师负责的救援队伍，发生突发事件时，由福州地铁集团有限公司调动开展救援工作；
7.4资金保障
要求施工单位各级预警及应急救援预案必须得到必要的资金支持，有关部门要根据实际情况编制预案，包括演习演练费用，经同济安质环保部批准后，实行专款专用。
第八章应急救援培训与演练
8.1应急救援培训
项目监理部根据《生产经营单位安全培训规定》每年至少组织1次应急救援培训；
当福州地铁集团有限公司整体组织培训时，项目监理人员应积极参加学习。
8.2应急救援演练
项目监理部每年至少组织1次应急演练或与施工单位组织联合演练，做好单位、人员相互间的协调配合和通讯联络，确保应急状态下的有效沟通和统一指挥。
第九章相关附件
附件1：
应急救援路线
附件2：
相关单位联络方式
升级会员 