整理县节水型社会建设试点方案Word格式文档下载.docx

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°

14′——×

49′，北纬×

51′——×

30′之间，东与×

隔江相望，东南与×

县毗邻，西南与×

县接壤，东北连接×

市，西北隔江与×

县相邻。

县城距省府262公里，距州府208公里。

县城东西最大横距53.2公里，南北最大纵距73.6公里。

全县总土地面积×

平方公里，其中山区面积97%，坝区占3%，境内最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相对高差1958.7米。

年平均气温17.7℃，极端最高气温37.7℃，最低气温-4.4℃，年平均温差13.4℃。

多年平均降雨量840毫米，年平均蒸发量2794.4毫米，年平均日照2811.5小时。

自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。

县辖×

乡×

镇，×

个村民委员会，总人口×

万人，其中农业人口×

万人。

现有耕地面积×

亩，其中水田66716亩，旱地68114亩。

全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。

工农业生产滞后，2002年，全县工农业生产总值为37364万元。

境内东南部、中部商业、经济文化较好，而北部、西部等由于山高地少，经济文化较为落后。

（二）水资源现状

县境内河流均属金沙江水系，多为南北走向。

主要河流有×

河、×

河。

县境内水资源丰富，多年平均降雨量840毫米，丰水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全县水资源总量19.07亿立方米，地表水径流量4.87亿立方米，地下水2.29亿立方米，过境水资源量1.74亿立方米。

全县区域的水资源总量为6.61亿立方米，人均占有水资源量6610立方米。

可开发利用水资源量4.87亿立方米，已开发利用2.9亿立方米。

全县已建成水库、坝塘×

座，总库容×

万立方米，其中：

中型水库×

座，小

（一）型水库×

座，小

（二）型水库×

座，小塘坝×

座，蓄水能力×

万立方米，实际供水能力×

万立方米。

建成引水渠道95条，总渠长318.2公里，实际供水能力303万立方米。

全县耕地面积134830亩，实际灌溉面积76776亩，其中：

水田44000亩，水浇地32776亩。

由于工程老化，供水设施简陋，农业灌溉水利用系数较低，仅为0.24~0.32。

二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标

&

（一）必要性

是个水资源短缺的县，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。

节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。

《水法》明确规定：

“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。

发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。

全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。

加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。

为此，开展节水型社会建设工作，全面建设节水型社会，是十分必要的。

（二）目的意义

通过节水型社会建设，提高我县水资源和水环境承载能力，做到“城乡一体，水权明确，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及”。

力争在较短的时间内，培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。

（三）&

原则

试点工作遵循以下原则：

1、统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。

2、全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。

3、注重基础，完善机构，措施配套，广泛参与。

4、立足当地，多方筹措，省州共扶，合理使用。

（四）依据

试点工作的依据是：

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《城市供水条例》、《×

省取水许可规定》、《×

省水资源费征收管理暂行办法》、《×

省城市节约用水管理实施办法》等法律法规，及《开展节水型社会建设试点工作指导意见》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水2018年技术进步发展规划》等指导性文件。

（五）指导思想

以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障，合理的资金投入和工作方式为支撑，力争在较短的时间内取得明显成效。

（六）目标

1、结合我县水资源情况和经济社会发展规划，实施总量控制目标。

2、发展目标

（1）农业节水，重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造，灌溉水利用系数提高到0.5，带动全县节水型社会化建设。

（2）工业节水，重点行业是水泥厂，人造板厂，提高用水重复利用率到60%，工业万元产值取水量下降到50立方米。

（3）县城生活节水，重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。

（4）农村生活节水，重点推广节水器具。

（5）建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，提高全县节水意识。

三、节水型社会建设的主要内容

1、依据国家法律法规，结合县情，制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策，编制节水发展规划，报县人民政府批准后，由县水行政主管部门牵头组织实施。

2、根据我县水资源情况和经济社会发展规划，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定供用水总量控制指标，逐级分配，对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。

3、调整产业结构，制定产业结构调整规划，实施水资源优化配置，对已建工程，按照水资源条件，调整现有经济结构（包括产业结构和种植结构），实现优化配置水资源。

对新建、改建、扩建建设项目（包括水利项目、工业项目以及涉水项目），实行水资源论证制度。

4、编制节水工程规划，加强节水工程建设，进行节水技术改造，提高用水效率。

开展农业节水工程建设，进行工业节水技术改造，推行各种节水技术、设备和器具。

工程措施包括农业节水示范项目，灌区及工业节水改造，集镇供水设施改造，集雨设施建设，工业及生活污水减排处理和回用，引水冲污工程，河道清淤等。

5、完善节水管理制度，建立节水管理信息系统。

建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的，包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系，加强节水管理信息系统建设。

6、改革水资源管理制度，建立合理的水价形成机制。

对涉水事务统筹考虑，实现城乡水资源统一管理，适时、适度、适地调整水价和水资源费，实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。

7、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。

从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中，提取一定比例资金和地方财政补助经费，作为节水管理专项资金。

通过节水专项奖励，财政补助，减免有关事业性收费等政策，鼓励和支持节水技术发展。

8、推动节水服务体系建设。

搞好节水技术指导，示范培训，建立节水社会化服务体系，同时根据需要，开展相关专项课题研究。

9、制定节水指标体系，建立监测监督检查系统。

建立节水评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施情况，加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。

10、建立节水宣传制度，加大节水宣传力度，提高全社会的节水意识。

广泛开展政策、法规学习宣传教育活动。

在全县范围内利用广播、电视、黑板报、标语、循环宣传网站，座谈会，举办培训班等多种形式，进行周期性宣传，提高全民节水意识，政策认识水平和法制观念，以及产业结构调整与资源、环境认识。

四、试点工作组织形式

县节水型社会建设试点主体是×

县人民政府，由×

县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施，领导小组办公室设在县水利局，具体人员由各相关部门抽调组成，负责试点实施具体工作，各有关部门按照各自职能各负其责。

水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作，制定水资源统一管理有关政策、用水总量控制指标、优化配置水资源，负责农业节水工程的实施。

建设部门负责县城生活节水，建设、改造供水管网，推广节水器具，制订县城生活用水、节水计划，并组织实施。

经贸部门负责工业节水管理工作，进行工业节水技术改造，推行各种工业节水技术、设备和器具。

农业部门要根据水资源优化配置原则，负责做好产业结构和种植结构调整。

计划部门负责制订水价管理制度，适时、适度、适地调整水价和水资源费。

财政部门负责积极筹措资金，加强资金管理，建立稳定的节水投入保障制度，确保资金投入。

科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。

五、试点时间

根据省水利厅意见，我县节水型社会试点建设时间定为3年。

六、试点实施步骤

1、编制实施方案，并报省水利厅审查批准，时间：

2003年5月底前完成。

2、实施方案通过审查后，组织编制节水发展规划，时间：

2003年12月底前完成。

3、根据批准的规划，组织年度实施方案编制上报审批，并组织实施，时间：

2006年3月前。

其中：

2004年8月前完成节水工程建设项目前期工作；

2004年底前完成各项节水管理制度的建立和健全，制订各种用水定额、总量控制指标。

4、检查验收，时间：

2006年8月。

关于*市*街道社区党组织创建

“六个好”的实施方案

各社区党（总）支部、办事处各科室：

为贯彻十六大会议精神和“三个代表”重要思想，落实*党委、*市委关于加强街道社区党建工作精神，更加扎实的抓好街道社区党建工作，扩大党在街道社区的影响力和覆盖面，夯实党在街道社区的执政基础，为*市创建全疆最佳投资发展软环境做出新的贡献，按照*州关于“三级联创”标准，结合*实际，现制定*街道社区党组织创建“六个好”的实施方案：

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照市委*届*次全委（扩大）会议关于做好街道、社区党建工作的具体要求，结合街道社区实际，把街道社区党建和社区建设的任务紧密结合起来，按照与时俱进、开拓创新、求真务实的总体思路，以加强和改进街道、社区领导班子建设为重点，抓好稳定这个大局，充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，进一步增强党组织在社区的创造力、凝聚力、战斗力，扩大党在街道、社区工作的覆盖面，巩固发挥党组织和党员在街道、社区内战斗堡垒、先锋模范作用。

不断提高党的社会影响力，把广大群众紧密团结在党组织周围，使街道、社区党建发展成为城市物质文明、政治文明、精神文明建设重要组成部分。

二、总体目标：

三年内，使街道党组织成为市级“六好”街道党工委，在四年内，使全区90%的社区党支部达到“六个好”的目标，街道党组织成为州级“六好”街道党工委。

经过五年的努力，使街道社区党建工作覆盖面广，影响力强。

三、创建社区党组织“六个好”五年规划。

2004年达标支部：

街&

道机关党支部

*社区党支部

2005年达标支部：

*社区党支部

*社区党总支

2006年达标支部：

*社区党总支

2007年为巩固提高年，使已达标的支部更好的发挥作用，整个社区的党建工作向纵深发展。

四、创建标准：

街道党工委三年内要力争成为市级“六好”街道党工委，四年内成为州级“六好”街道党工委，四年内，社区党支部全部成为“六好”社区党支部。

（“六好”即建设配置合理、结构优化、奋发有为、坚强有力的好的领导班子；

培育素质优良、精干高效、爱岗敬业、充满活力的好的干部队伍；

探索便民利民、服务完善、切合实际、健康有序的好的发展路子；

形成管理规范、权责明确、关系畅通、协调运转的好的工作机制；

构建布局科学、配套齐全、功能完备、发挥作用的好的基础设施；

创造因地制宜、特色鲜明、丰富多样、实效突出的好的活动载体。

）

五、创建内容：

（一）、建设配置合理、结构优化、奋发有为、坚强有力的好的领导班子；

领导班子有较高的思想水平、政治素质和业务能力。

通过调整，进一步改善街道社区领导班子的结构，增强班子的整体合力，大力加强领导班子的思想政治建设，抓好理论武装和教育管理，使全体班子成员坚定理想信念，自觉执行贯彻党的路线、方针、政策；

加强民主集中制建设，认真遵守纪律，形成一个团结合作的坚强核心；

加强勤政廉洁建设，按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，使街道社区领导班子成为廉洁奉公、勤政为民的领导集体。

1、班子成员之间相互协作、分工明确，班子整体合力强，有较高的政治素质和业务能力，群众信的过，有较强的凝聚力和号召力，形成团结合作的坚强核心。

2、领导班子结构合理，注重年龄、知识结构，能较好的发挥各成员的领导才能。

3、党工委书记具有较强的理论素质和从事党务工作、群众工作的能力，有坚定的理想信念，能自觉执行贯彻党的方针、路线，时刻从群众的利益出发，自觉实践“三个代表”重要思想。

4、加强领导班子的思想政治建设，抓好理论武装和教育管理；

加强民主集中制建设，认真遵守纪律；

注重党风廉政建设，班子成员在反腐败斗争中能起到表率作用。

（二）、培育素质优良、精干高效、爱岗敬业、充满活力的好的干部队伍；

加大干部人事制度的改革，通过民主推荐、民主测评、民主评议、公开招聘、竞争上岗等方法，营造“凭本事上岗、以实绩服人”的用人环境。

建立有一定数量的后备干部队伍，增强街道社区干部队伍的生机活力；

加强对街道社区干部的教育培训，制定培训规划，分级抓好落实；

创新教育形式，建立健全规范的社区干部教育培训机制，完善教育培训网络，定期开展岗位培训，建立干部培训资料库，随时掌握干部管理动态；

利用活动载体，加大对社区干部经常性教育力度；

开展联合培训，有重点的调训干部；

建立以“评议考核、社务公开”为主要内容的监督制约机制，同时加强激励机制，从提高街道社区干部的政治待遇入手，积极争取社区干部生活待遇问题，解决他们的后顾之忧，不断创造条件，增强他们为政府、为人民工作的自豪感。

1、街道机关干部部队伍结构合理，整体素质高。

工作人员有较高的理论水平、文化水平和业务能力，有强烈的敬业精神和服务意识，自觉学习贯彻执行党的方针、路线。

2、机构简、人员精、效率高，坚持依法行政，无克、扣、卡、拿等违法乱纪现象发生，始终维护群众利益，与群众有较好联系。

3、有良好的用人环境，有便于人事制度改革的各种机制；

街道社区后备干部力量充足，大中专学生业务技能熟练，干部队伍充满活力。

4、干部经常接受各种培训，有健全的干部教育培训机制，干部培训资料库资料健全，能较好的掌握干部管理动态。

有各种监督和激励机制，干部有较好的自觉性和强烈的责任感。

5、重视党员的教育和管理，党组织活动正常，无信教党员，发展党员质量高，工作程序化、规范化。

（三）、探索便民利民、服务完善、切合实际、健康有序的好的发展路子；

把实现破产、歇业企业走出生活困境、解决下岗失业人员再就业作为近几年工作的重点。

积极为社区经济发展创造良好环境，研究制定街道经济发展的规划，为企业提供信息和各种服务，加强企业间的协调，监督管理好国有资产和集体资产，在发展经济的同时，积极探索适应社会主义市场经济体制的管理方法和实现社区服务化、产业化的有效途径，兴办多种所有制形式的社区服务组织，把社区党建和社区管理、社区服务结合起来，与帮助下岗失业人员实现再就业结合起来，努力走出切合实际的社区发展路子。

1、以实现破产、歇业企业职工走出生活困境、解决下岗失业人员再就业作为工作重点。

建立健全街道社区就业和社区保障服务平台，承担下岗职工、失业人员、企业退休人员的社会化管理和服务工作。

2、拓宽社区参与渠道，建立社区志愿者服务组织和在职党员参与社区建设的机制。

探索实现社区服务化、产业化的有效途径，兴办多种形式的社区服务组织，把社区党建和社区管理、社区服务结合起来。

3、通过充分发挥党员的先锋模范作用，在下岗失业人员中开展积极进行生活自救的活动，树立他们进行生活自救的信心。

4、建立对流动党员、在职党员、退休党员的管理办法。

继续深入探索党员分类管理的有效途径。

各项制度健全，效果明显。

5、充分发挥工会、共青团、妇女联合会作用，以党建带动其他各种建设。

（四）、形成管理规范、权责明确、关系畅通、协调运转的好的工作机制；

创新运作机制，充分发挥辖区有关部门、单位及社区群众的积极性。

建立目标规划机制、健全核心动力机制、完善管理机制、强化党员“双向反馈”机制，完善党建工作格局；

建立由街道社区党组织牵头，辖区有关单位参加的社区党建工作协调委员会、社区党建联席会等协调机构，定期沟通情况、交流工作，形成资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作格局；

权责明确关系顺畅、协调运转的工作机制。

1、创新运作机制，充分发挥辖区有关部门、单位及社区群众的积极性。

建立由街道社区党组织牵头、辖区各单位参加的社区党建工作协调委员会、社区党建联席会，定期沟通工作，交流情况。

2、建立目标规划机制，从实际出发，逐级制定街道社区中、远期规划，明确奋斗目标；

建立核心动力机制，各司其职、明确分工、齐抓共管，推动落实；

建立队伍管理机制，方法灵活多样，保证素质优良，精干高效。

3、建立党建目标管理机制，党建工作各项制度齐全；

建立党员责任区、党员“双向反馈”机制，完善党建工作格局。

4、建立资金保障机制，以保证重点、兼顾一般为原则，核定各类建设的经费标准。

作好财务审计和检查，确保资金能真正的为群众造福。

（五）、构建布局科学、配套