在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话.docx

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在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

根据会议安排,我着重就全县政法综治、依法治县、信访稳定和安全生产等方面工作,讲两点意见：

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强构建稳定和谐社会的信心和决心

过去的一年，全县上下紧紧围绕“双倍”目标，大力实施“四大战略”，经济发展，政治稳定，构建稳定和谐社会工作取得显著成绩。

我县被省委、省政府授予“社会治安安全县”称号；近湖镇范文先生网平安创建和社会治安综合治理工作受到省委、省政府的表彰；近湖、蒋营、恒济、颜单、钟庄、高作等六镇被市委、市政府命名为“社会治安安全镇”。

1、坚持标准，加大力度，深入开展平安创建活动。

去年是我县政法综治工作力度不断加大、措施扎实有效，并取得重大成果的一年。

面对平安创建的高标准、严要求，全县上下全面动员，全民参与，认准创建目标，克服种种困难，抓实各项措施，多方协调配合，使我县提前一年建成社会治安安全县。

这一成绩确实来之不易，创建的历程值得回味，创建的经验更值得总结。

各级领导普遍重视。

对照全省平安创建的各项目标要求，针对我县工作实际，县委、县政论明确提出年内确保建成“社会治安安全县”的奋斗目标，坚持将平安创建和社会治安综合治理工作纳入经济社会发展的总体目标，对各镇、各部门领导力量进行了明确分工，实行分条线作战，一套班子抓招商引资、项目推进，促经济发展，一套班子抓平安创建，保社会稳定。

县委常委会、县政府常务会多次研究会办平安创建工作，解决实际问题，如“三台合一”的经费统筹、乡镇综治经费纳入财政预算等问题，保证平安创建工本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃作的有效进行。

全年召开4次平安创建和维护稳定工作大会，动员部署创建工作。

县人大、县政协组织了3次较大规模的视察活动，并专门听取有关部门的创建情况汇报。

县财政在财力十分紧张的情况下，投入数十万元用于平安创建，保障必要的硬件设施和工作经费。

县委政法委充分发挥牵头部门的职能作用，制定下发了《全县创建工作保分责任制》和《县综治成员单位参与综合治理和平安创建工作职责任务》，定期召开协调会、会办会，排出创建工作的阶段性任务，认真抓好落实，及时组织督查。

牵头举办全县规模成长型企业法人代表法律知识培训班，公检法司等部门负责人作专题辅导，深受好评。

各镇、各部门采取电视、广播、报纸、标语、戗板等多种形式,深入宣传发动，使平安创建工作家喻户晓，深入人心。

全面落实平安创建的各项措施，取得明显成效。

先后涌现出上冈镇矛盾纠纷调处中心、宝塔镇契约式联防、恒济镇基层基础建设等相关典型，对全县平安创建活动起到了积极的指导和推进作用。

全面构建“大防控”格局。

在各镇（区）全面开展契约式联防活动，共筹集契约式联防资金220xx年全县共发生刑事案件2095起，同比下降9.4%；其中“八类”案件50起，下降43%，破43起，破案率为86%。

县检察院共受理侦查机关提请批捕案件200件287人，经审查依法批准或决定逮捕165件218人；受理移送审查起诉案件438件625人，经审查依法提起公诉318件418人，移送市院审查起诉2件9人。

县法院共受理刑事案件322件，审结289件，判决罪犯310人，有力地打击了犯罪。

深入开展与“FLG”、“实际神”等邪教组织的斗争，全县无邪教人员上访集访和滋事事件。

夯实基层基础工作。

建立健全大调解机制。

县镇矛盾纠纷调处中心全面建立，成功调处各类社会矛盾纠纷860多起。

上冈镇矛盾纠纷调处中心在去年6月份召开的市平安创建流动现场会上向全市作了推广。

狠抓基层综治队伍建设，重新调整配备了3名乡镇综治干事，调整了48名村（居）综治专干；狠抓基层规范化建设，及时下发了加强镇综治委规范化建设的系列指导文件；狠抓基础管理和教育工作，加强人口管理，建立刑释解教人员安置帮教工作责任制，加强公共场所、特种行业管理，强化法制宣传，狠抓了领导干部、企业法人代表和青少年法制教育。

切实加强政法队伍建设。

认真开展“双学双争”、“公正执法树形象”等系列教育整顿活动，强化警务、审务、检务、法律进社区服务，进一步密切了警民关系。

扎实开展“岗位大练兵、技能大比武、业务大培训、素质大考核”活动，政法队伍的业务技能不断提高；深入开展学习任长霞、曹发贵等政法战线先进英模活动，全县政法队伍争先创优的意识不断增强，涌现了一批先进集体和个人。

县公安局15个部门和单位、89名干警受到县以上表彰奖励，其中“1217”缉捕组的先进事迹，得到了县委、县政府和上级公安部门的高度赞扬；县检察院被市委、市政府表彰为严打斗争先进集体，被市文明委授予“文明行业”称号，8名干警受到县级以上奖励；县法院被省高院评为诉讼调解先进集体、被市中院记集体三等功，法院民二庭被省高院记集体一等功；县司法局被市政府评为“二五”依法治市先进集体，被市局授予综合工作一等奖，12名同志受到县以上表彰奖励。

2、周密部署，抓实关键，不断加强依法治县工作。

我们坚持以宪法和法律为依据，坚持以人为本，深入推进依法治县工作，取得了阶段性成效，先后出席国家和省、市依法治理工作经验交流会，并作典型介绍。

继续深化“两制”、“三公开”。

认真清理各类规范性文件，废止或修改不符合法律法规的文件，从源头上保证了行政执法的的依据合法。

理顺行政执法体制，核定具有行政执法和处罚权的部门为36个，核发行政执法证件1100余份，清退各类不合格人员110余人。

建立完善了行政措施制定、重大行政处罚决定备案等10多项制度，并将法规依据汇编成册，本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃规范行政处罚行为。

深入开展法制宣传教育活动。

组建普法依法治县报告团，先后到16个镇（区）、12个企业和10多所学校进行了巡回讲法，向农民赠送法律书籍和辅导材料1万多份，受教育人数2万余人次。

组织举办法律知识竞赛活动。

成功举办全县“四五”普法“农林杯”法律知识竞赛，共有2.5万多人参加。

抓紧“法制广场”建设，成功举办5次由司法、行政执法部门组织的大型法律咨询宣传活动，收到了较好效果。

全面开展《行政许可法》的学习宣传普及活动，先后举办骨干培训班12期，征订分发《行政许可法》4500余册。

扎实抓好领导干部学法用法。

县四套班子中心组学习，坚持把学习法律知识作为重要内容。

各镇、各单位认真执行《领导干部学法用法制度》，制定学法计划，并做到教材、教员、学法内容三落实。

3、多措并举，疏导矛盾，切实解决信访问题。

坚持一手抓发展，一手抓稳定，多次召开专门会议，研究信访工作。

县四套班子领导分工负责，深入基层，接待来信来访群众，协调处理矛盾。

各级党政组织和信访一条线的广大干部不畏艰辛、迎难而上，妥善处理信访突出问题。

不断完善工作制度。

建立和完善了信访接待日制、县长热线电话制、领导干部下访制、“六长”联合接待日制、重大信访案件包案制等一系列信访工作制度。

在8月份开展的“金桥行动”中，一批因城市拆迁、企业改革改制引发的社会矛盾得到及时化解，一大批陈案、积案得以妥善解决，一批城乡困难群众的生产、生活得到及时帮助。

不断强化信访工作队伍建设。

充实基层信访工作人员，不断提高信访工作者依法办事的能力、处理复杂事件的能力。

不断强化责任追究制度。

对热点信访问题处理不力，造成一定影响的，责成有关部门调查处理，严肃追究责任。

同时加强对重点信访问题、涉法类信访问题的处理力度，加强对重点镇区和重点部门信访工作的指导和督查力度，加强在全国“两会”、党的十六届四中全会、国庆节、春节等国家重大政治活动和重大节日期间的信访稳定工作。

不断加强信访信息预警机制。

力争对信访苗头和信访隐患早发现、早介入、早化解。

一年来，县信访局共受理群众来信731件，接待群众来访1124批10629人次，劝返赴京、赴省上访人员39批、285人次，各级党政组织帮助群众排忧解难500多件次。

4、立足防范，深入整治，切实加强安全生产工作。

20xx年，全县上下认真落实安全责任，深化专项整治，加强事故防范，较好地完成了安全生产各项工作任务。

去年全县共发生各类事故303起，同比下降18.8%；死亡66人，同比下降5.7%。

全年未发生一起重、特大安全事故，安全生产考核目标均在市下达的控制指标以内。

狠抓责任落实。

加大考核力度，把安全生产工作实绩作为对干部考核和单位评优的硬指标，实行一票否决制。

进一步完善安全生产教育、检查、报告、例会制。

加强监督检查。

以化工、烟花爆竹、交通（陆上、水上）、建筑施工现场、公共聚集场所以及易燃易爆危险化学品的生产贮运、销售使用单位为重点，进行拉网式检查。

纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。

开展宣教活动。

收集了19部安全生产方面的法律法规，组织安管人员进行学习；组织开展了“安全知识宣传月”、“安全生产月”等活动，大力营造“关注安全，关爱生命”的氛围；开展特种作业人员培训活动，举办各类安全生产知识培训班10期，受训人数达1500余名，增强了广大群众防御事故的能力。

开展专项整治。

对道路交通、化工企业、建筑工程、食品卫生、人员密集场所消防、烟花爆竹等重点行业的安全生产进行专项检查。

共查出各类事故隐患1450条，落实整改1400多条，发出隐患整改通知书260余份，收到了初步成效。

过去的一年，全县政法综治、信访、安全生产等各项工作都取得了显著成绩，但我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些问题和不足。

主要表现在：

各镇（区）、部门之间工作不平衡，平安创建的基础还不牢，少数镇农村契约式联防停留在表面，尚未进入实质性运作，县城平安小区建设硬件设施达不到创建的基本要求；普法依法治县在少数镇、部门重视不够，缺乏必要的保障经费，农村法制宣传的深度有待进一步提高；信访工作的基础建设还不够完善，少数重点信访问题疏导不够，久拖不决，导致矛盾激化，赴省集访呈高发态势；一些行业和部门的安全隐患没有得到彻底整改，部分安全生产从业人员技术偏低，社会公众安全意识还需要加强。

这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取扎实有效措施，切实加以解决。

二、强力推进，扎实工作，进一步形成构建稳定和谐社会的强大合力

今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神、全面推进党的执政能力建设、构建和谐社会的开局之年，也是大力实施“双倍”计划的关键之年，做好今年维护社会稳定和政法综治工作，努力构建稳定和谐社会，意义十分重大。

全县上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育为动力，发挥主动性，调动积极性，激发创造性，进一步巩固“平安建湖”创建成果，进一步加大“法治建湖”建设力度，为全县经济倍增发展创造良好环境。

1、关于政法综治工作。

巩固创建成果，努力打造一流的建湖治安品牌。

去年，我县已被省委、省政府命名为“社会治安安全县”，这个成绩的取得，是全县人民共同努力的结果。

成绩只能说明过去。

面对复杂多变的社会治安形势，巩固创建成果任重道远，我们深知，目前的“社会治安安全县”只是动态考核的一个成果，与社会大局稳定和社会治安秩序的实际状况还有差距，与人民群众的期盼和要求还有差距。

在新的一年里，我们要加倍努力，扎实工作，把“社会治安安全县”作为招商引资的品牌，人民群众安居乐业的家园。

首先，要克服骄傲自满情绪，不能认为“社会治安安全县”的牌子已经到手，创建工作可以歇歇脚，松口气，要坚持做到班子不散，干劲不减，一股作气，高起点规划、高质量推进，把我县的平安创建工作开展得更具特色、更有成效。

其次，要认真分析我县在平安创建工作中存在的薄弱环节，采取切实措施，强势推进，保证创建工作全面发展。

三是要大力开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安大道”、“平安校园”等各种形式的创建活动，不断拓宽创建的内涵和外延。

四是要切实开展创建工作的调研和总结，不断宣传我县平安创建活动的典型人物和典型事迹，宣传我县平安创建活动的经验和做法，指导和推进创建活动不断向深入发展。

进一步完善“大防控”格局和“大调解”机制，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

各镇党委政府和政法综治部门要进一步研究建立健全维护社会稳定的长效机制，不断推进和实施管长远、管全面的维稳工作措施，牢牢掌握工作的主动权。